加强领导干部党性修养和作风养成，是保持和发展党的先进性的迫切需要

第四节　加强领导干部党性修养和作风养成，是保持和发展党的先进性的迫切需要

中国共产党在一个拥有13亿人口的社会主义国家长期执政。党坚持历史唯物主义和科学社会主义的立场，主张走中国特色社会主义道路，并且绝不照搬资本主义国家的政党竞争、轮流执政和三权分立的政治模式。这是因为，中国在推翻封建帝制后的民国初年，曾经进行过西方政治制度模式的不成功尝试。这种尝试最终被封建军阀的割据统治和代表封建地主、官僚买办资本主义利益的政党独裁统治所取代，导致国无宁日、民不聊生的灾难。为此，中国共产党执政后，创造性地建立了适合中国国情的共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一政党制度具有与其他政党制度根本不同的优点：一方面它区别于政党竞争、轮流执政的政党制度，避免了政党竞争对国力和民心的损伤；另一方面它又区别于排斥任何政党参政的一党独裁的政党制度，它使执政的共产党通过与多个参政党的合作，架设起与社会各阶层人民群众密切联系的桥梁，能够综合社会各阶层的建议和批评，实现代表中国人民的最根本利益。20世纪后半叶起，中国经济和社会快速发展、人民生活步入小康的历史已经表明：在中国，共产党领导的多党合作和政治协商的政党政治制度，可以使执政的共产党运用自己强大的政治优势和组织优势，运用自己强大的社会动员能力和资源支配能力，最大限度地发挥人民政权的积极作用，从而集中民智民力去实现人民的根本利益，实现国家的复兴。

正因为如此，先进性建设对于长期执政的中国共产党具有特殊重要的意义。

一、加强党的先进性建设，是马克思主义政党自身建设的根本任务

先进性是马克思主义政党的根本特征，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。加强党的先进性建设，是马克思主义政党自身建设的根本任务。中国人民之所以选择中国共产党，中国共产党之所以能够从小到大、由弱到强，在一个占世界人口近1／4的大国取得执政地位并长期执政，带领全国各族人民不断战胜各种风险和挑战，在中国特色社会主义道路上取得举世瞩目的辉煌成就，其根本原因就在于中国共产党始终坚持马克思主义的指导地位，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉加强党的先进性建设，始终保持和不断发展了党的先进性。在新的历史条件下，我们党要巩固执政地位、完成执政使命、走在时代前列，同样必须坚持不懈地加强党的先进性建设，永葆党的先进性。

党的先进性建设是党的建设新的伟大工程和党领导的伟大事业的重要组成部分，是伟大工程和伟大事业的一个重要结合点。党的十七届四中全会指出，加强和改进新形势下党的建设，要着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，以进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。因此，加强党的先进性建设的各项工作，都要落实到推进党的建设新的伟大工程中；党的先进性建设的成效，都要体现在推进中国特色社会主义伟大事业中。推进党的建设新的伟大工程，根本的是要按照加强党的先进性建设的要求，加强党的各方面建设，确保党在思想上、组织上、作风上和制度上始终保持先进性；推进中国特色社会主义伟大事业，必须以不断保持和发展党的先进性为前提，把党的先进性建设的成效转化为巨大的物质力量，推动经济社会又快又好发展。

（一）先进性建设对于执政的中国共产党，意味着艰巨的执政责任

作为执政党，党要承担起建设和治理社会主义国家的伟大责任。一般说来，共产党所领导的社会主义国家，不是源自于对资本主义薄弱环节的突破，就是脱胎于殖民地半殖民地社会。与发达的资本主义国家相比较，社会主义国家将长期处于相对的弱势。共产党的执政不仅要使国家迅速摆脱贫穷和落后，不断满足人民群众日益增长的物质文明、精神文明和政治文明的需求；也要使这个国家自立于世界民族之林，在人类社会中发挥更大的影响力和更多的作用。由此，党要领导社会主义中国实现现代化，就必须站在时代的前列，根据时代和社会发展的要求，不断完善社会主义制度，发挥社会主义的优越性，壮大综合国力，以履行党执政对人民群众的承诺。

（二）先进性建设对于长期执政的中国共产党，是稳固执政基础的根本保证

一个政党拥有政权并非一定拥有执政基础。民主革命时期，国民党统治当局曾经宣布中国共产党为“非法”组织。但是共产党并不因此缺乏存在的合法性。中国共产党正因为赢得了中国广大人民群众的真诚拥戴，才有力量与国民党反动统治较量，夺得政权。可见，政党执政基础稳固与否归根到底在于人心向背。共产党要长期执政就要不断赢得民心，不断地稳固执政基础。作为执政党，共产党既要代表本阶级群众的利益，也要对其他方面的社会成员承担责任，综合社会各阶层的利益；既要着眼于人民群众的全局利益、长远利益，又要兼顾局部利益、眼前利益。可见，执政党的地位对共产党的先进性提出了前所未有的高要求。

（三）先进性建设对于中国共产党，意味着必须承担起比实行政党竞争、轮流执政的西方国家执政党更为重大的历史责任

19世纪以来的国际共产主义运动历史表明，马克思主义政党领导革命斗争取得胜利后缔造了社会主义国家。因为唯有社会主义道路是共产党人的政治理想，共产党执政是社会主义国家存在的唯一前提条件。苏联解体和东欧国家剧变的结果也表明，作为社会主义国家唯一的执政党，共产党的执政不仅是关系到党能否保持自己的执政地位，同时关系到社会主义国家前途的存亡和现代化事业的兴衰。在中国这个拥有56个民族和13亿人口的国度，共产党的领导和执政不仅关系到社会主义中国的繁荣昌盛，更关系着国家的统一和民族团结。

作为执政党，共产党没有执政之前那种严酷的阶级斗争环境，不需要面对执政之前那种必须通过先进性建设，才能赢得人民群众的支持并实现领导权的生存压力。相反，党的领导和执政可以较多地通过政权的力量表现出来，党的路线方针和政策可以通过上升为国家的法律得到执行。这就可能使党的先进性在实现党的领导的过程中所具有的前提作用不明显。特别是作为长期执政的党，马克思主义政党也没有在野党虎视眈眈的抨击和竞争。这一切都可能削弱党保持先进性的动力，使党内一些人丧失保持党的先进性的自觉性和主动性。20个世纪80年代末90年代初以来，世界上一些曾经执政多年的大党、老党失去政权，特别是苏联、东欧国家的共产党不仅失去政权，有的甚至抛弃了马克思主义政党的旗帜，有的则不再拥有广大的支持群众。发生这种政局变动的原因很复杂，从根本上说，就是这些国家的执政党丧失了先进性，在本国人民群众的心目中丧失政治代表和利益代表的资格。为此，无论是为了巩固党的执政地位，还是党所承担的责任和使命，先进性始终是执政的中国共产党加强自身建设的最主要命题。加强党的先进性建设，就是要通过推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党的理论和路线、方针、政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员特别是到党员领导干部不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完善执政使命。

（四）注重党员先进性建设是无产阶级政党建设的一个基本原则

共产党的力量和作用与其说取决于党员的数量，不如说取决于党员质量，取决于他们对无产阶级革命事业的忠诚。党是由党员组成的，党员是党的细胞。吸收什么人入党，党员质量如何，直接关系着党的性质和战斗力。因此，坚持党员标准，提高党员质量，是把党建设成为工人阶级先锋队的重要条件，是落实党的十七大精神，建设好“新的伟大工程”的基础。

无产阶级革命领袖历来十分重视党员队伍特别是党员领导干部队伍的建设，注重党员特别是党员领导干部素质的提高。马克思、恩格斯在创建第一个工人阶级政党——共产主义者同盟时，就把坚持党员的先进性看作保持党的无产阶级性质，实现党的伟大历史使命的首要问题之一，予以高度重视。马克思、恩格斯在国际工人协会章程中规定，每一支部对它所接受的会员的品质纯洁负责。列宁在开始创建俄国布尔什维克党的时候，就十分注意党员的质量。在同机会主义分子斗争中，他针锋相对地指出，宁可十个实际工作者不自称为党员（真正的工作者是不追求头衔的!），也不让一个空谈家有权利和机会做一个党员。我们的任务是要保护我们的党的巩固性、坚定性和纯洁性。我们应当努力把党员的称号和作用提高，提高，再提高。

中国共产党是在马克思列宁主义指导下建立起来的。党的一大明确把我们党定名为中国共产党。这表明，我们党从诞生之日起，就是坚持以马克思主义理论为指导、代表中国社会发展方向、完全新型的无产阶级革命政党。88年来，我们党始终高度重视保持党的先进性，总是把党的先进性建设摆在突出位置来抓。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，把马克思主义建党理论同我们党的自身建设实践相结合，探索出一条着重从思想上建党、加强党的先进性建设的成功之路。党的十一届三中全会以后，邓小平同志总结“文化大革命”的深刻教训和新时期党的建设的新鲜经验，围绕在改革开放的历史条件下加强党的先进性建设，提出了“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导”等一系列重要思想。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体始终高度重视加强党的先进性建设，坚持和发展马克思主义党建理论，创立了“三个代表”重要思想，创造性地探索和回答了建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题。党的十六大以来，党中央继续推进党的先进性建设，把它作为推进党的建设新的伟大工程和提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重要任务来落实。我们在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，对加强党的执政能力建设作出全面部署；强调牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务；要求全党坚持民主集中制，充分发扬党内民主，充分发挥集体领导的作用，坚持走群众路线，广泛集中全党全国的智慧，调动各方面的积极性、主动性、创造性；要求全党特别是领导干部坚持立党为公、执政为民的本质要求，牢记“两个务必”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋；要求全党大兴求真务实之风，加强党性修养和作风养成，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，深入开展党内廉政建设和反腐败工作，等等，都是为了进一步推动党的先进性建设、进一步推进党的建设新的伟大工程。

总之，先进性是我们党的安身立命之本、发展壮大之源、执政兴国之基。党的先进性建设始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。

二、加强领导干部党性修养和作风养成，是保持党的先进性的重大战略措施

领导干部的党性修养、作风养成与党的先进性有着天然的关联。一方面，党的先进性建设为加强领导干部的党性修养、作风养成提供了理论上的指导，并规定了领导干部党性修养、作风养成的内容和实践方式；另一方面，广大党员特别是党员领导干部的党性修养、作风养成是体现党的先进性最好的载体，也是维护和推进党的先进性建设的主观条件和基础。没有广大党员特别是党员领导干部的先锋模范作用，党的理论、纲领、路线、方针都无法落实。党的先进性和领导干部的党性修养、作风养成是互相依存、相互促进的，统一于社会主义革命、建设、改革和发展事业的全过程之中。

（一）加强领导干部党性修养、作风养成是共产党员先进性的重要内容

我们党要走在时代的前列，就必须与时俱进，始终站在历史潮流的前列。“弄潮儿向潮头立，手把红旗旗不湿”。各级领导干部也要这样站在历史潮流的潮头，引领时代的前进方向。这就要求各级领导干部要在加强党性修养方面走在前列，在树立和弘扬优良作风方面作表率，在党性修养方面，着力加强思想政治修养、理论修养、文化修养和科技修养等，坚持在马克思主义唯物史观的指导下，运用先进的理论不断加强对人类发展规律的探索，有助于形成我国经济社会实现科学发展的良好机制，有助于实现社会主义和谐社会的具体途径。在作风养成方面，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，有助于实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。可以说，加强领导干部党性修养、作风养成，是加强党的先进性建设的基础环节。党的先进性必然体现在每个领导干部的先进性之上，党的先进性建设也必须扎根于每个领导干部的党性修养、作风养成之中。

（二）加强领导干部党性修养、作风养成是保持共产党员先进性的根本保证

中国共产党是无产阶级先进分子的组织，是中国社会主义建设事业的领导核心。共产党员的先进性，不是与生俱来的，也不是一蹴而就的，更不能永远自动保持，而是必须通过后天的不断学习、不断实践，经过长时间艰苦的自我修养才能获得和保持的。党的先进性要通过党员特别是党员领导干部的先锋模范作用来体现。我们党已经拥有近7600万名党员。当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化。新的形势和任务，对保持共产党员的先进性提出了新的更高的要求。各级领导干部具备坚强的党性、良好的作风，既是保持党的先进性的需要，也是党生机勃勃、坚强有力和有信心的表现。只有各级领导干部党性坚强、作风优良，党的理论路线和方针政策才能贯彻落实，党的团结统一才有保证，党的凝聚力、战斗力才可能得到充分发挥。

（三）以坚强的党性、优良的作风创造一流工作业绩是共产党员先进性的集中体现

一切崇高的理想和追求，最终都要落实到具体工作中去。共产党员的先进性也必须体现在每名领导干部的具体工作中。目前正值我国发展的重要战略机遇期，经过改革开放30年来的持续稳定发展，中国的面貌已经发生了翻天覆地的变化，综合国力不断增强，民族复兴的伟大事业指日可待。这是一个充满机遇的时代，这是一个英才辈出的时代。千载难逢的发展机遇为我们提供了前所未有的广阔平台，只要我们抓住机遇，加快发展，就能创造出一流的业绩。而只有每个人都在自己的工作岗位上做出优异的工作成绩，我们的社会整体才有活力。党和人民的事业是由无数具体工作组成的，工作无大小，奉献有高低。每一名党员领导干部的工作岗位看似平凡，但都是同实现党在现阶段的奋斗目标和党的整个事业紧密联系在一起的。只要始终树立坚强的党性、良好的作风，通过不断努力，一样可以在平凡的岗位上作出不平凡的贡献，一样可以为党增光、为民谋利。各级领导干部只有倍加珍惜党和人民的信任和支持，抓住机遇，迎难而上，才能创造出一流工作业绩，以实际工作成效回报党和人民。

三、加强领导干部党性修养和作风养成，是保持党的先进性的迫切需要

当前，我们党是一个拥有7600万党员的世界上最大的执政党。我们党员队伍的总体情况是好的、有战斗力的。在新的历史时期，广大党员在深化改革、加快发展、维护稳定的各项工作中发挥先锋模范作用，涌现出大批像孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒这样的好党员、好干部，充分展示了当代中国共产党人的风采和形象，赢得了人民群众的广泛赞誉。事实充分说明，党员队伍的主流和基本面是好的。这一点必须充分肯定。

当前，领导干部队伍党性和作风状况总的也是好的。各级领导干部能够团结带领广大党员和群众贯彻落实中央方针政策和工作部署，积极推进改革发展稳定各项工作。2008年以来，各级党组织特别是党员领导干部在应对包括“5·12”汶川大地震、全球金融危机等重大挑战、完成重大任务的实践中，率先垂范，经受住了考验，发挥了良好的作用，赢得了人民群众的广泛赞誉。但是，我们也要清醒地看到，当前，一些领导干部党性不强、作风不正的问题仍然突出，给党和国家工作、给人民群众生产生活带来了不良影响。这两年，发生了胶济铁路特别重大交通事故、山西襄汾溃坝事故等生产安全事故，发生了三鹿奶粉、齐二药等食品药品安全事件，发生了贵州瓮安、云南孟连、甘肃陇南等重大群体性事件，严重影响了社会和谐稳定，严重损害了党和政府形象。这些事故和事件的发生不是偶然的，突出反映出一些领导干部党性不强、作风不正问题相当严重。当前，领导干部党性作风上存在的问题，主要有以下几个方面：一是宗旨意识不强，不能坚持立党为公、执政为民，不能坚持以人为本，甚至对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，置群众生命安全于不顾。二是理论和实际脱节，理论学习不扎实、不深入；用科学理论指导实践、解决问题能力不强，遇到具体问题就无所适从，遇到突发事件更是束手无策；甚至把学习理论当作装潢形象的工具和自我炫耀的资本，有哗众取宠之心，无实事求是之意。三是责任心和事业心不强，对工作不负责任，作风飘浮，得过且过，敷衍了事，形式主义、官僚主义严重；贪图安逸，奢侈浪费，讲排场、比阔气，甚至沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐，享乐主义严重。四是政绩观不正确，重自己“政绩”、轻百姓疾苦，好大喜功，急功近利，不尊重规律，乱上项目、乱铺摊子，做表面文章，甚至搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。五是个人主义严重，干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”；工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，向组织讨价还价；利欲熏心、见利忘义，用党和人民赋予的权力为自己、亲友牟取私利。六是纪律观念淡薄，自恃地位特殊，放松纪律约束；对中央决策部署和政策规定采取实用主义态度，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策、下有对策”。这些问题的存在，对党和人民事业发展有百害而无一利，对领导干部自身成长也是有百害而无一利。如果领导干部党性作风上存在的这些问题不能得到有效解决，党的十七大作出的战略部署就难以贯彻落实，全面建设小康社会的奋斗目标就难以顺利实现。

党的十七大报告指出，先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员和党员领导干部来体现。要扎实抓好党员领导干部队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员和党员领导干部素质。当前，面对机遇和挑战并存的形势，我们党只有通过进一步加强领导干部的党性修养、促进作风养成，不断保持和发展自身的先进性，始终走在时代前列，才能巩固党的执政地位、提高党的执政能力、完成党的执政使命，也才能够有效克服一些领导干部身上存在的与党的先进性不相符合的种种不良表现，才能确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为坚强的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。因此，必须清醒认识新的历史条件下加强领导干部党性修养、促进作风养成的必要性、紧迫性、艰巨性、复杂性，全面把握党所肩负的历史使命和党员领导干部队伍的总体状况，通过自觉、长期、全面和艰苦的党性修养和作风养成，提高全党特别是领导干部的综合素质，扎扎实实加强党的先进性建设。