学业质量保障体系的架构

第三节　学业质量保障体系的架构

中小学学业质量保障体系是一个系统，涉及学校管理的各个方面和各个层面，基本架构可以分为两个基础、两个规范和五项制度。

一、学业质量保障体系的两个基础

开展中小学学业质量管理的两个基础，一个是教学质量管理组织机构的建设，一个是学业质量管理基本环节的完善，管理机构职能与效能的强化，学业质量管理基本环节的完善是学业质量保障的前提和基础。

基础一:学业质量管理组织的机构完善与效能提高

目前，中小学内部组织机构已经很完善，制度文本也很完整，但是管理职能不清晰、管理效能不突出，各种管理机构仅在履行行政管理而不是专业管理。在学业质量管理方面，校长、教导处、年级组、教研组、班主任、任课教师各自承担什么管理职责不清，管理效能低下。比如:所有学校都设立校长听课制度，但校长听课的目的是什么？怎么听？听后怎么反馈？听后做什么工作？却不甚了解。教导处不承担学业质量管理职责，只负责教育教学管理方面的日常事务，变成了纯粹的教务处，因此，必须建立一个完善的学业质量管理与保障的组织系统。

质量管理的组织机构是实施质量管理的组织保障，在学业质量保障体系的构建中，管理组织机构构建的指导思想是:在不改变学校现行管理体制和原有组织机构的前提下加以适应性的完善，使教学质量管理的要求更加完善。这种完善体现在两个方面:一是强化学校各级机构的教学管理职能，二是突出教学质量管理效能。

基础二:中小学教学质量管理基本环节的完善

现代教学论认为:良好的教学应是一种能够进行有效的自我检测和自我调节的控制系统。一个完整的教学活动包括三个互相关联的不可缺少的环节，一是教学目标的确定与细化环节。目标是实施有效教学的前提，也是教学质量评价的依据，每个教师都首先要提出自己的教育目标，然后再设计达成目标的途径和方法，从而建立起自己的教学理论体系。二是教学过程的设计与实施环节，这是落实目标的过程，也是教学质量保障的核心环节，属于教学论研究的范畴，主要包括针对不同教学内容、学生以及教师自身素质选择不同的教学模式、教学策略；设计不同的教学方法、教学流程，运用不同的教学技术手段，包括传统的与现代的技术手段，这个环节是教师创造的最大空间。三是教学目标达成度评价与检测环节，这是对教学效果进行反馈、分析、矫正的过程，是教学质量保证的关键环节，属于考试学、教育评价学研究的范围。没有教学效果及时反馈、及时矫正的课堂教学是不完整的，没有教学质量检测和评价的教学管理是粗糙的、随意的。因此，教学目标细化、教学过程设计、教学效果检测是教学工作必不可缺的三个环节，也是教学质量保障体系的三个组成部分。

二、实施学业质量管理的两个规范

教学质量需要全体教师去实现，要使每一个人都能在教学过程中，紧紧围绕目标开展有效教学，从而达到目标要求，必须有科学的、具体的教学行为规范。中小学的年级组和教研组是教学质量管理中的两个关键组织。年级作为质量管理的重要层面，从横向上对每个班级、每个学生的学习质量进行分析、研究；教研组作为质量管理的核心组织，从纵向上对每门学科、每个年级的课程、教材、教学进行分析研究。横向和纵向交叉形成矩阵式的质量管理系统，实现管理的扁平化。

规范一:建立年级组和班级两级学生学习质量管理规范。

在中小学教学质量保障体系中，年级组是教学质量管理的一个重要层面，年级组长是一个年级教学质量管理的主要执行人，是年级教学质量第一责任人。

在学校质量保障系统中，要建立年级组学生学习质量管理规范，包括两个方面:一是年级组长负责的全年级学生学习质量分析规范，通过对全年级学生学习水平层次的分析，学科学习成绩差异状况分析，获得全面清晰的数据，进而分析成因及解决办法，做到对每位学生学习情况了如指掌，对症下药。另一方面，年级组长指导各班主任建立班级学生学习情况分析规范，对每位学生的学习态度、学习习惯、学习方法、记忆特点、思维特点、意志、性格、注意品质、特长优势与困难不足等作出全面深入的了解分析，使学生从智力与非智力两方面得到指导、帮助和提高。

规范二:建立教研组和备课组两级教学研究工作规范。

教研组是同学科教师进行教学研究的组织，是教学质量管理的核心组织，它不仅承担学科教学研究的责任，更承担学科教学质量管理的责任。教研组长不但是一门学科教学质量第一责任人，而且应该是一门学科教学研究与教学质量管理的专家。

教研组长领导备课组长和学科教师研究的重点应该有以下三个方面:一是从宏观层面研究学科的本质（本学科研究的对象）、学科教育价值（本学科对学生成长及发展的作用）、学科教学方法（从方法论角度研究本学科教学方法）等；二是从中观层面对课程标准进行解读，对教材内容进行分析，对课堂教学进行设计；三是研究不同学科的基本考试题型、每种题型的测试功能、不同题型的解题思路与技巧。因为学生的能力要通过解题过程培养与考查，要教会学生思维的方法、解决问题的方法，需要从解题入手，把解题作为思维培养与能力培养的途径。

教研组长还要带领教师深入研究教学目标，辩证地理解与掌握三维目标的关系，知道三维目标是一个整体而不是相互割裂的。其中“知识与技能”目标是显性的，是能够直接教给学生的，是可以直接检测的。这要求教师有扎实的专业知识和娴熟的专业技能。“过程与方法”目标是隐性的，是蕴含在知识与技能学习的过程中，需要通过教师科学的、逻辑的教学过程与方法的潜移默化培养出来的，这要求教师有科学的思维方法和高度的能力。“情感态度价值观”目标是伴随着认知过程的深入，对学习内容理解的深化而体验内化的，因此要求教师的教学要富有情感性、人文性和感染力。三维目标就是要求教师在教学过程中不要把教学内容单一化，而是要把一个教学内容所包含的事实性知识、方法论知识和价值论知识完整地融为一体给学生，这是现代课程论和教学论的一个重要特征。

三、实施教学质量管理的五项制度

教学质量管理需要科学的制度去引领、规范学校的管理行为，其中以下五项制度是最基本的最必需的，它由学校层面根据教学质量管理的要求制定，由教导处负责执行实施。教学质量保障的前提是对质量状况有精确的全面的了解，现代管理理论说:“管理的艺术在于驾驭信息。”从直接对物和人实行管理发展到对信息实行管理是管理史上的一大飞跃，质量信息是教学质量管理决策的重要依据，是教学改进的宝贵资源，为此，采集信息、分析信息、运用信息的能力是管理者能力与艺术的体现。教学质量的信息应该用不同方法，从不同群体中采集，以使信息更准确、更全面，五项制度中的三项就是关于信息收集的制度。

（一）学生问卷座谈制度

这是通过学生问卷方式全面采集教师教学信息。从中发现教学中突出的问题，发扬教师的闪光点，从而实施教学调控。问卷调查中获得的信息如果需要进一步深入具体了解，可以通过学生座谈或个别访谈方式。此项制度要取得实效关键有三:一是要科学设计问卷与座谈访谈提纲；二是要形成制度，一般每学期全员问卷两次；三是问卷座谈后一定要研究后续跟进措施。

（二）随机听课制度

这是通过听课方式采集教学信息。中小学听课是一件经常性的工作，但作为质量管理的听课不同于教师交流、教学研究和教学检查的听课。它是一种课堂教学诊断式听课，目的是发现教学中的问题，并加以研究改进。因此，听课应有专家或有经验的教师担当，听课应设计科学、全面的评价指标，听课后要严肃地作出定性与定量评价，还要鲜明地提出问题所在及改进措施。

（三）教学质量抽查制度

这是通过抽查、抽考形式采集质量信息的方法。企业管理有一句流行语:不合格的产品不是检查出来的，而是生产出来的。它说明检查的目的正是要消灭不合格产品，各行各业都有质量抽查制度。学校教学工作由多人合作完成，经历多个环节，必须坚持流程管理，实施问责制，把好每个环节，因此必须有质量抽查制度。实施质量抽查一要做好师生工作，说明道理；二要严格规范，命题、抽考、阅卷、分析等都要规范；三要适度，不要给师生带来太大压力，更不要增加学生负担，一般采用轮流随机抽样抽考办法。

（四）考试流程管理制度

考试是学校教学过程中的重要环节，也是学校教学成果与学生学业成就的一个重要检查方式。作为教学质量管理的一个重要方法，考试可以起到诊断与调节作用，通过考试发现教与学的不足，帮助改进师生教与学的方式，从而提高教与学的质量。但是，由于高等师范院校和教师职务培训学校都没有系统地学习过考试学，因此，虽然中小学经常组织考试，其实对考试的理论与操作缺乏必要的知识与技能，十分需要对考试的完整流程加强管理，从命题、审题、试卷制作、监考、阅卷、分数处理、考后分析、反馈调整、填写质量档案等多个环节建立科学的流程管理，使考试真正发挥其功能与价值，而不是仅仅获得一个分数，甚至对教与学产生负作用，这是当前中小学校长和教师最缺乏的一项专业能力。

（五）学习质量档案制度

缺乏完整的学习质量档案的教学管理是粗放的甚至是粗糙的。建立学习质量档案跟踪制度是教学管理走向规范化、精细化的重要环节。中小学生正处于身心发展的高峰期，学校学习生活长达数年，其间任课教师、班主任的变换是经常的，仅仅依靠教师、班主任的感觉与印象是不准确的，也是不负责任的，从管理上说也是随意的、不规范的。因此，必须建立完整的学习质量档案，包括分人、分科、分班学习档案，并且建立学习质量档案分析、讨论制度，充分发挥档案的作用，为管理决策与调控提供重要依据。这不仅是学校管理水平高低的标志，也是学校是否对学生负责的标志。

（执笔人:徐昕）