创新机制，整合资源，增添活力

创新机制，整合资源，增添活力

松江区青少年素质教育实践基地于2005年开始筹建，2009年建成并于7月5日投入使用，是隶属松江区教育局的一所公办事业单位，由市教委和松江区教育局共同出资建设。

“基地”占地面积21300平方米，建筑面积10969.58平方米，有师生餐厅900余平方米，可供650位师生同时用餐（其中学生餐厅770平方米，教师餐厅130平方米），有可容纳650人的剧场（1250平方米）、会议室、（120平方米）和一个接待中心（600平方米）等，有供学生活动的蓝排球场地4200平方米。学农用农田74亩（其中果树林十余亩，种植7个品种300余棵果树）。“基地”现有教师和管理人员8名，教官14名，后勤服务人员12名，食堂工作人员22名和保安人员6名。有学生床位608张，教师床位30张，并配有相应浴室、盥洗室和洗衣房等设施。

为了更好地为中小学生社会实践服务，松江区教育局十分重视基地的工作，对基地的运行方案进行反复论证，明确提出了“衔接学校教育，拓展社会教育，完善素质教育”的办学思想和“体验获取知识，实践锻炼技能，活动提升素质”的办学理念，确定了“军农为主、体卫跟进、科艺兼容”的基本功能，即以学军学农为主要内容，把科技艺术活动融合在学军学农等社会实践活动之中，同时开设一些以生命教育为主题的体育卫生实践活动。目前基地共开设了五门课程:小学四年级的综合实践体验课程，预初年级的初中入学军训课程，八年级的生命教育课程，高一年级的国防教育课程和高二年级的学农实践课程。

松江青少年素质教育实践基地根据教育局的工作要求，在运行机制和资源开发两个方面进行了重点的探索。

一、创新机制，大胆实践，探索素质教育实践基地的运行新模式

1.管理机制创新

松江区青少年素质教育实践基地是松江区“十一五”教育发展规划中的重点项目，区委区府和教育局对基地的建设和运行管理十分重视，多次论证，反复研究，考察了市内外许多同类机构。通过综合分析，结合松江的实际，决定将松江区青少年素质教育基地挂靠在松江区青少年活动中心，由活动中心的主要负责人兼任这里的主任和书记，全面负责基地的运行管理。这样的设置的优势是明显的，一是青少年活动中心成熟的校外教育管理经验可以直接应用于基地的管理；二是活动中心可以为基地课程的开发和实践活动计划的制定提供可以借鉴的有效经验；三是青少年活动中心科技艺术教育师资力量较强，基地可以借助于这些师资，开展基地的师资培训，指导基地的教学实践活动。新颖机构设置，创新了基地的管理机制，机构一体，地域分离，既能够保持基地工作的独立性，又能够充分共享青少年活动中心的资源，为基地的社会实践提供精良的服务，从而能够丰富基地的社会实践内容。

2.用人机制创新

事业单位的人员结构是一个复杂的系统，基地的正常运作必须要有一支强有力的队伍，基地能否进入良性运行轨道，取决管理者、教师、教官和后勤服务的工作。为此，松江区教育局十分慎重地对基地的用人机制进行了反复研究，确定了基地的人员结构和聘用方式。人员结构主要有教师、教官、工勤三大部分组成，教师负责基地管理，教官负责教学实践活动，工勤负责后勤保障。教师在教育系统内部聘用，教官和工勤人员由地方政府劳务派遣到基地，食堂和安保由教育局教育产业管理服务中心下属配菜中心和公安局安保公司托管。

根据这样的聘用方式，基地目前在教育系统内聘用了8名教师，挂靠在区青少年活动中心，主要负责内部管理、活动策划、活动安排。通过劳务派遣聘用社会人员26人，其中，教官14名，后勤服务12人。食堂工作人员22名和保安工作人员6名是以托管的形式交由教育局相关部门管理。

3.运行机制创新

松江区青少年素质教育实践基地承担着松江区素质教育实践活动的重任，区教育局将这些实践活动课程定位于学校课程之一的位置，也就是说，学生的素质教育实践活动要纳入学校的课程之中，作为执行市教委提出的保证中小学生社会实践时间的一项重要举措，依据基地的接待能力，安排全区四年级、六年级、八年级、高一、高二所有学生要完成规定活动课程。显然，基地的活动自然是学校的教学任务之一，根据这样的要求，教育局提出了素质教育实践活动的实施应该由基地和学校共同来承担。这应该来说是一种创新。要实现这样的运行机制，我们是这样做的:开好三个会，做好三项评价。开好三个会:一是开好领队会，在每个年段的活动开始之前，由教育局基础教育科牵头召开各学校分管校长和教导主任会议，基地负责介绍活动课程内容，基教科提出工作要求。二是学校开好预备会，要求学校组建活动领导小组和工作小组，开好活动预备会和学生动员会，下发告家长书等。三是开好工作列会，在基地实践活动过程中，开好工作例会，学校教师和基地工作人员一起参加，进行工作布置、信息反馈。做好三项评价:一是基地和学校共同做好对学生的评价；学校做好对基地的评价；基地做好对学校的评价。“三会三评价”使学校和基地紧密联系，既相互合作又相互制约，共同承担着实施学生素质教育实践活动的任务。

二、整合资源，开发课程，丰富学生社会实践活动内容

1.开展调查，摸清情况

在社会实践活动课程的开发过程中，首先对基地周边的环境资源进行了摸底调查，在基地所在的松江区泖港镇和松江区五厍现代农业园区的大力支持下，基本摸清了周边地区资源情况。

（1）区位独特，交通便利。基地位于松江区泖港镇五厍地区，交通发达，A30高速公路直通，城区学校大多在30分钟车程内抵达，又临近即将开通的轨道交通9号线（松江客运南站），还有正在建设中的高铁也将纵贯五厍地区，为基地创造了有利的交通条件。

（2）气候优越，资源富集。五厍地区空气质量良好，常年空气清新、温润、适宜。周边有松江区农业生态园区，有农展馆，有上海市农林学院实训基地——热带植物园，松江区阳光助残基地等，还有大量的休闲农庄，为基地开展学农实践活动提供了得天独厚的社区资源。

（3）风光秀美，民风淳朴。风景这边独好，一年四季绿树成荫，繁花似锦，鸟语花香，一片旖旎风光。五厍地区农民热情好客，随意大方，思想纯正，乐意奉献，为基地所开展的“访问农户”等课程提供了宝贵的家庭资源。

（4）历史悠久，文化厚实。五厍已有1000多年的历史，人杰地灵，人才辈出，拥有许多丰富的人文资源，文化厚重，积淀了相当浓厚的文化气息，为基地开展教育活动提供了丰富的人文资源。

2.整合资源，开发课程

在课程开发过程中，除了一般社会实践基地的常规课程外，努力整合基地周边的资源，开发特色课程。“农业园区参观体验”、“三农考察”和“雨天综合课程”三门课程已经形成，并正在向特色方向发展。

（1）农业园区参观体验课程。基地座落松江区五厍现代生态农业园区内，园区的领导也十分关心和支持基地的发展，共同开发了“农业园区参观体验课程”，课程分为参观讲解、实践体验、常识测试三部分内容。园区为学生提供了三个参观项目，包括农业展览馆、热带植物园和采摘园，讲解员为学生做详细讲解，学生边参观边做记录，了解松江农业发展的概况、农具的种类和功能、现代生态农业现状等内容；实践体验部分主要是到果园开展采摘实践；常识测试主要是在参观讲解和实践体验的基础上，进行农业常识的测试，更深入系统地了解和掌握三农知识。

（2）三农考察课程。在优势互补、互惠互利、共图发展的政策指导下，在镇政府有关领导和其下属的曹家浜村和黄桥村村委会的牵头下，基地和20户农户建立了协作关系。这些农户绝大多数是老党员、老干部家庭，思想觉悟高，组织管理好，政策领会准，善于宣传党的富农政策，为学生了解农业、农村和农民，体验农民生活，关注农业发展，感悟农村变化提供了实实在在的看得见摸得着的场景。从已经开展下来的几次“访问农户”实践效果来看，学生非常乐意参加这项学农活动，也学到了许多在课本上无法学到的知识，感受到了农村的大变化、大发展。三农考察活动激发了学生热爱家乡、热爱农民、热爱农村的情感，为今后学好知识，回报家乡，发展农村奠定了思想基础。

（3）雨天综合课程。由于基地的社会实践活动主要在室外进行，如果遇到雨天，对学生的实践活动带来不可避免的影响。基地凭借与松江区青少年活动中心一体的优势，开发了雨天综合课程。雨天综合课程主要是开展科技艺术普及和体验活动，其中包括了风筝制作、水火箭制作、孔明灯制作、叶脉标本制作等9个科技实践项目，环境与生态和防震减灾等2个讲座和一台音乐欣赏与普及演出。这样既解决了雨天情况开展活动的问题，也丰富了基地的课程内容，也为学生的综合素质教育实践活动提供了保障。

3.多方联手，资源共享

联手相关职能部门，开发整合教育资源是基地工作的又一成功探索。在区民防办、区红十字会、区食品药品监督局、区交警大队等相关职能部门指导和帮助下，成功开发了“珍爱生命，学会生存，快乐生活”为主体的生命教育课程。课程内容有:人防民防知识讲座、食品卫生知识讲座、心肺复苏按压、止血包扎操作、防火器材使用、防毒器材示范、消防模拟训练、楼宇逃生演练、野外生存拉练、趣味快乐运动会、生命知识竞赛。松江区科技馆还在基地设立了流动展馆，为基地开展科技教育提供支持。我们还打算和区消防队、区人武部等有关职能部门联手，深度开发课程，同时还想请这些职能部门支持建相关的主题教育馆，让社会资源得到充分的共享。

三、新颖机制，多元资源，为青少年素质教育实践增添活力

基地在新颖机制的推动下成长，在多元资源的支撑下发展，一年半的实践取得了一定的成果。

1.教学有合力

学校基地共同实施教学活动的新机制，改变了学校的“顾客”身份，学校领导主动参与素质教育实践活动的过程管理，教师随班参与或监导学生的实践活动，形成了教学合力。

2.指导加实力

充分利用各方的人力资源，提升素质教育实践活动的指导力量。聘请了市、区两级人防办技术专家、全国、市、区三级红十字会的技术专家、区食药监局的领导、区教师进修学院教师、驻地村委会的农副主任、农业园区的领导等组成讲师团，一是培训教官，二是指导教学活动，三是直接给学生上课。

3.开发具潜力

在我们的办学思想中提到“拓展社会教育”，社会教育的内涵十分丰富，外延十分广阔，因此，学生的素质教育实践活动必须要紧紧依靠和挖掘社会资源，多方联手为基地的后续开发提供了有力的保障。

4.投入借外力

在教育局为投资主体的基础上，有关职能部门每年投入一定的经费用于专门的实践活动，目前区民防办、区红十字会每年都投入10万元用于基地建设和开展主题实践活动，以后他们还打算建设主题教育馆。

5.教官增动力

用人机制的创新，对教官来说是一种压力，但也正是这种压力给教官带来了动力。教官是在驻地武装部的推荐下，以劳务派遣的形式来基地工作的，从一开始就有计划地把他们逐步打造成“准教师”。利用空余时间对教官进行有针对性的培训。鉴于教官们来自不同的兵种，复员的时间有长有短，军事素质参差不齐的情况，请来了武警五支队的优秀士官为教官进行队列口令和队列动作的强化培训。为了实施雨天综合课程，请来了全区优秀的科技教师为教官进行科技小制作培训，培训的内容有七巧板、孔明灯、风筝、水火箭、再生纸、叶脉书签、纸船承重、电子百拼等项目，为雨天综合实践课程的实施打好了基础；聘请全国红十字总会的的专家进行现场救护培训，聘请区教师进修学院专家进行教育学、心理学、教材教法的培训。基地内的同志也为教官开设了师德规范、活动育人等方面的讲座。正是由于教官的努力，基地的严格要求和认真培训，教官的师德规范和业务水平正在不断提升。

6.学生添活力

新颖的机制，多元的资源直接得益者是学生，这也符合素质教育的初衷，体现了以学生发展为本的核心要求。在各个年段的素质教育实践活动中，学生始终对活动充满着兴趣，参与活动的积极性高涨，活动成果明显。四年级综合素质教育体验活动提供了多米诺骨牌创意活动、电子百拼、访问农户、拓展训练、传统游戏、书写家信等课程，在这些活动使学生在趣味中得到了知识，在活动中培养学生的想象力、创造力和团队精神。六年级和高一年级学生通过军训和全过程的军事化管理，培养了学生的爱国主义，集体主义和团队协作精神，培养学生不怕苦，不怕累的精神，磨练学生意志，强魄学生体质，从而树立学生正确的人生观、价值观和世界观。八年级的生命教育实践活动，使学生了解和掌握基本的生存技能，懂得自我保护，提高学生的自救互救能力。使学生在发生各种灾难时，最有效最直接的采取避险措施和亲自参与的救护行动，进一步增强学生的珍爱生命意识，感悟生命的价值，培养学生处事认真的态度，树立积极快乐的生活理念。高二年级的学农实践活动，使学生在接触农业生活实际中，受到“知农、懂农、爱农”的教育，使学生得到身心的磨练，养成吃苦耐劳的精神，提升自身的政治思想素质，培养了学生实践能力和创新精神，为他们毕业后升学深造或参加社会主义建设奠定良好的基础。

四、今后努力方向

1.继续巩固现有成果，对现有课程不断完善，内容进一步充实，完成现有课程的教材编写，在实施过程中做到有教材，有备课，有总结，有考评，规范教学活动。进一步加强师资队伍建设，提高现有教官的综合素质，使之既能动手，还会动嘴，培养出一支一专多能素质过硬的师资队伍。

2.积极开发公共资源，充分利用好周边资源，争取相关委办局的支持和参与，更好地利用相关委办局人力、资金、和技术优势为“基地”素质教育服务。目前“基地”已和松江民防办联合成立了“松江区青少年民防培训基地”。和松江红十会办联合成立了“松江区红十青少年培训基地”，和药监局、交通队正在商谈中。下一步将和更多的委办局协商，争取在硬件设施上和专业技术对“基地”给予支持，建设系列科普馆，如:“交通安全馆”“防震防火馆”“环境保护馆”“卫生食品与健康知识馆”等等。

3.在现有的农田改造的基础上，实施五年规划，形成农业实践区系列，如:将农田分为“农耕实践区”，包括“稻麦作业区、旱作物作业区、蔬果作业区、水生植物作业区”等；“养殖实践区”，包括“禽类养殖区、畜类养殖区和水产养殖区”等；农业实验室等。

2011年上海市召开了基础教育工作会议，我作为校外教育的代表也参加了这次会议，会上提出通过丰富学生的学习经历，培养学生的创新意识、实践能力和社会责任感，是全面实施素质教育的重要内涵。计划两年内在全市所有小学推广“快乐活动日”，每周安排半天时间让小学生开展综合实践活动。2011年4月，松江区也召开了基础教育工作会议，我在会上作了发言，下面就是我的发言稿。