国内外科技教育评估现状与趋势

(二)国内外科技教育评估现状与趋势

随着科技教育的深入发展，科技教育质量日益成为各国政府、教育界和社会公众普遍关心的焦点。在这种背景下，科技教育评估和质量保证的研究和实践得到了迅速的发展，并获得了广泛的应用。对科技教育质量的关注是科技教育向纵深发展的必然，而建立科技教育评估体系和机制的目的是为了实现国家和社会对科技教育的监督和宏观控制，使其符合社会发展、科技进步和人的发展的需要。完善的科技教育评估体系对于调整科技教育体系、提高科技教育质量和办学效益、发展科技教育事业具有十分重要的意义。

1.我国科技教育评估现状与问题

由于我国的科技教育及其教育评估起步较晚，因此，到目前来说还未形成一个被各方所认可的科技教育评估体系。而社会各界对科技教育的重视，更凸显了对完善科技教育评估体系的需求。就目前来看，我国各地以中小学校为对象的科技教育评估体系或标准更多地集中在对特色校、示范校的评估方面，而在全国范围内，则主要有中国青少年科技教育实验基地评估项目。

(1)科技教育特色校、示范校评估

科技教育特色校、示范校，多指在科技教育的某个方面具有突出特色和成绩的学校。一般来说，科技教育特色校、示范校的组织机构健全，师资力量较强，在培养学生科学素质的某一方面取得比较突出的成绩，在科技教育或科技活动的某一方面具有独到的优势或特征等等。概括而言，我国的科技教育特色校、示范校评估具有以下特征:

①评估级别

综合全国的情况来看，科技教育特色校或示范校评估一般有区市、省三个级别，学校要先被评为区级科技教育特色校或示范校才有资格参选市级评估，以此类推，三级逐级上升。

②评估范围

在科技教育特色校或示范校的评估中，大部分省市主要针对九年义务教育阶段的中小学，也有部分省市将这项评估活动扩展到了幼儿园、特殊教育学校和中等职业学校。如江苏省科技教育特色校的评估范围就是全省的中小学，也包含中等职业技术学校和特殊教育学校。

③评估方法

科技教育特色校或示范校的评估方法一般采取自评与他评相结合、诊断性评估与终结性评估相结合的方法。

④评估程序

综合全国的情况，科技教育特色校或示范校的评估程序大抵如下:

a．申报:根据各地区出台的科技教育特色校或示范校评估标准学校进行自我评估，并撰写评估材料，向上级部门提交评估申请。

b．初审:教育管理部门将对申报学校材料进行初审，并组织人员对学校科技教育工作进行调研。经初审合格的单位，列为当年评审学校。

c．评估:由教育管理部门组织专家组对初审合格的学校进行评估验收。

d．命名:经评估验收的合格单位，由区教育管理部门进行命名表彰，并授予“某某地区科技教育特色学校”或示范校匾牌。

e．复查:每隔几年对“科技教育特色学校”或示范校进行一次复查。复查合格保留“科技教育特色学校”或示范校荣誉称号;复查不合格限期整改，对经整改后仍不合格的将取消其命名。

f．规定取得科技教育特色校或示范校荣誉的学校可以申请获得更高一级别的科技教育特色校评选机会的年限。

⑤评估指标体系

评估指标体系是反映评估价值取向的核心。随着国家和地区政府对科技教育重要性认识的不断加深，各地区根据开展科技教育特色校、示范校评估的需要，出台了不同的科技教育评估体系和评估标准这里，我们主要选取北京和厦门两个具有代表性城市的评价体系作为基础，同时兼顾、参考其他地区学校科技教育评估体系的主要测评内容进行综合概括。就目前收集到的材料来看，全国各地以中小学校为对象的科技教育评估指标体系涉及的内容大致有以下几个方面:

a．学校组织管理方面，要有健全的科技教育管理机制，制定合理的科技教育计划。

b．师资水平方面，学校要有专职的科技教师，并且保证对科技教师的培训。

c．基础设施方面，学校要有能满足科技教育的基础设施，形成良好的教学环境，并保证科技教育的经费投入。

d．课程安排方面，学校要有科技课程的课程计划，并保证其实施。

e．学生科普实践活动方面，学校应拓展科技教育的领域，广泛开展校内外科技或科普实践活动。

(2)青少年科技教育实验基地评估

全国青少年科技教育实验基地评估是由全国青少年科技教育师训计划工作领导小组组织的，针对全国各地的中小学校，按照一定的标准进行评估。

从该评估指标体系的“实验基地评估标准量表”来看，其评估指标分为六个方面，占比分别为:组织领导9分;教育管理10分;经费保障10分;基础建设17分;队伍建设21分;活动情况33分。

由全国青少年科技教育实验基地评估评价量表可以看出，该评价方案为自评与审评相结合，从组织领导、教育管理、经费保障、基础建设、队伍建设、活动情况六方面进行评价，其中活动情况所占比重最高;每个评价指标下都有相应的二级指标和具体的操作性要求。同时，评价指标还对青少年科技教育示范基地做了如下非量性的评价要求:

①申请单位是否在本地区具有科技教育示范作用;

②申请单位综合科技教育水平达到的程度;

③申请单位在本地区的协调组织能力情况;

④申请单位是否具有教育发展潜力;

⑤申请单位是否具有政策导向的作用。

全国青少年科技教育实验基地的评估过程是由参评单位提出评审申请，其所在地区主管部门进行评估并且合格后，将其推荐到全国青少年科技教育师训计划工作领导小组，该小组组织专家对其进行评估，评估合格后授予“全国青少年科技教育基地”的称号，并在以后对其进行检测评估保证其科技教育质量。

“全国青少年科技教育实验基地评估指标体系”是目前我国最具权威性、层次最高的科技教育基地(示范校)估指标体系。该体系对我国中小学校的科技教育评估有一定参考价值和指导意义，它对各地中小学校科技教育改革和学校科技教育评估指标体系的设计有参考价值和引领意义。

(3)我国中小学校科技教育评估中的问题

总体来看，我国中小学校科技教育评估成果主要集中于特色校示范校的评估活动和全国青少年科技教育实验基地的评估，而专门针对一定区域中小学校的科技教育标准化评估很少见。我国各地所组织的特色校、示范校评估是基础教育学段科技教育在一定发展阶段的必然要求和必经过程，对于引领、带动我国基础科技教育改革与发展起到了重要作用。但是各地如火如荼的科技教育特色校、示范校的创建与评估并不能满足科技教育进一步发展的要求，主要原因有:一方面，我国中小学校的基数庞大，已有的科技教育特色校、示范校不能满足所有适龄儿童接受科技教育的需求;另一方面，中小学校的科技教育应该是面向全体学生的教育，对每一个适龄儿童和青少年进行科技教育势在必行，必须全面加强科技教育;另外，就目前我国的科技教育特色校评估现状而言，大多是学校提出申请，然后由教育行政部门对其进行评估，教育行政部门只是倡导科技教育，并没有对科技教育水平提出硬性要求，这样就容易造成科技教育发展不均衡现象，重视科技教育的学校把科技教育当作特色来发展，不重视科技教育的学校则科技教育发展十分薄弱。

为全面提升我国中小学校科技教育质量，保证每一位学生都能接受达到一定标准的科技教育，我国应加强中小学校科技教育标准化建设。根据地方教育的实际情况，研究并出台适合地方科技教育现状与发展的评估体系和评估标准，适时开展中小学校科技教育达标评估对我国基础教育来说显得尤为重要，这也是我国基础科技教育进一步发展的必然要求。对中小学校实行科技教育标准化测评，有利于保证地区科技教育的均衡发展，保障每位学生接受高质量的科技教育;有利于各省市根据辖区经济社会及教育发展状况进行科技教育创新，提升各教育部门对科技教育的重视程度;有利于整体提高科技教育教学质量，促进科技教育事业健康、快速的发展。

2.国外科技教育评估与趋势

在强调科技教育的同时，世界各国也都在不断完善本国的科技教育评估机制，发达国家的科技教育评估及其研究起步较早，其科技教育评估的理论和实践对我国有重要的借鉴和启示意义。

(1)美国国家科学教育标准

二十世纪八九十年代，美国制定了大量的科技教育改革计划，为了让教育系统各层面上的行政管理人员和科技教育教师来实际操作实施这些科技教育目标，1995年12月，由美国国家研究理事会指定的由科学家、教师及其他教育工作者组成的委员会和工作组进行了为期四年的工作，组织了22家科技教育机构和科学组织进行评议，全国及地方有超过1.8万人广泛参与，一起共同制定了《国家科学教育标准》(以下简称《标准》)。这一《标准》制定的指导原则是，科学是一种能动的、面向全体学生的过程;学校的科技教育要反映当代科学的传统并且改进科技教育是整个教育改革的组成部分。其目的就是为美国的科技教育发展提供一本可靠的指南，指导美国创建一个有高度科学素养的国家。

美国《国家科学教育标准》总共包括六个方面的内容，涉及科学教育教学标准、科学教师专业进修标准、科学内容标准、科学教育大纲标准、科学教育系统标准和科学评价标准。在这里我们重点介绍《国家科学教育标准》中的评价标准。

《标准》中的评价标准提供了判断全民科学素养朝着科学教育预想状态迈进的依据。此评价标准理出了优秀评价工作的主要特征，可以作为编制评价任务、评价步骤和评价政策的指南。这些标准同样可以用于对学生、教师和教学计划的评价，这些评价包括形成性评价和过程性评价、课堂评价和外部专家主持的大型评价。概括地说，《标准》中关于科学教育的评价标准包括下面几个方面:

评价标准1:评价必须与它所支持的决策一致;

评价标准2:必须对科学学习的成绩和机会进行评价;

评价标准3:所收集数据的技术质量必须符合在解释这些数据的基础上所进行的决策和所采取的行动的要求;

评价标准4:评价行为必须公正;

评价标准5:根据评价结果就学生成绩和学习机会所进行的推论必须坚实。

(2)PISA国际学生评价项目

国际学生评价项目PISA(Program for International Student Assessment，简称PISA)是由国际经济合作组织(OECD)发起并组织实施的以15岁青少年为测试对象，通过对阅读素养、数学素养和科学素养三个领域的测试，评估学生应用所学知识和技能的能力，反映各国的基础教育水平并进行国际比较。2000年，PISA进行的第一次评估，其主要评估内容是阅读素养，而数学素养和科学素养为辅;以后每三年一次，测试内容循环进行，每一次只对一个领域进行深入评估。2006年PISA重点对科学素养进行了评估。

①PISA2006科学素养评估

PISA2006有50个国家和地区参加，PISA为各成员国提供了精准的测量工具以测量该国15岁学生的科学素养、阅读素养和数学素养PISA2006科学素养的评估是围绕“在当今科学技术所驱动的社会中公民应该知道什么、重视什么和能做什么”而展开的，并对科学素养的定义做了规定，即有科学素养的个体能:a．知道科学知识并能使用这些知识来确认问题、获得新的知识、解释科学现象和得出有关科学问题等;b．理解科学作为一种人类知识和探究的特征;c．意识到科学和技术如何影响和规定我们的物环境、智力环境和文化环境;d．乐意投入到有关科学的问题中去，并拥有科学的观念、能成为反思的公民。^[11]归纳起来PISA2006主要涉及科学情景、学生的科学能力、科学态度以及相关的科学知识。

从上面的介绍可以看出，PISA不同于以对科学内容精通程度为重点的传统评价项目。PISA侧重于评价学生利用学习过的知识向外推导的能力以及在新的环境中应用他们的知识和技能的能力。所以基于这些整体因素，PISA2006对学生科学素养的评估框架主要如下:

图2－1　学生科学素养的评估框架

由此我们可以看出，PISA主要是集中在对学生学习结果的测评上面，其中对科技教育的评估也是基于这样的基本模式而进行的，即注重学生科学素养的评估，除了PISA中所涉及的对科技教育的评估主要集中在学生个体的科学素养的评估上面，其中对学校层面的评估不作为评估的主要内容，仅仅作为影响学生评估结果的一个参考维度。

②PISA2006学校调查

2006年PISA在中国进行了测试，并且对中国的学校进行了问卷调查，问卷内容主要涉及以下几个方面:

a．学校特征;

b．整体学生;

c．学校资源;

d．教职工;

e．学校组织;

f．环保课程内容;

g．升学与就业辅导。

测试问卷由校长或代表填写，此问卷的主要目的在于调查不同类别学校间的差异，以便更系统的分析学生测试的结果，为学生的科学素养提供背景性分析。

(3)TIMSS国际数学与科学趋势研究

TIMSS(Trends in International Mathematics and Science Study)是由国际教育成就评价协会(International Association for the Evaluation of Educational Achievement，简称IEA)发起和组织的一个对学生数学和科学成绩的大型国际比较研究项目。成立于1959年的IEA曾经在60年代组织了有十多个国家参加的第一次国际数学和第一次国际科学测评。70年代末80年代初，IEA又组织了第二次国际数学评测和第二次国际科学评测。1995年，国际教育成就评价协会IEA在美国国家教育统计中心NCES(National Center for Education Statistics)和国家科学基金会NSF(National Science Foundation)的财政支持下，发起并组织了第三次国际数学和科学评测(Third International Mathematics and Science Study)，这次活动被简称为TIMSS，1999年，这项活动继续进行，并被称为TIMSS-R或TIMSS-REPEAT。2003年，为了更好地延续这项有意义的研究活动，TIMSS成为国际数学和科学评测趋势(The Trends in International Mathematics and Science Study)的缩写，从而使1995、1999、2003年的三次测试有了统一的名称。TIMSS每四年举行一次，用于评估4年级和8年级学生的数学和科学素养。最近的TIMSS测评是1995、1999、2003和2007年进行的，2011年的TIMSS正在筹划之中。

TIMMS也是主要以向各国派发问卷的方法来采集数据资料以“比较”作为主要的研究方式来进行分析，并以得分排名的形式简明扼要地呈现。TIMSS的调查研究是深入而又全面的，总框架上看各国或地区之间的对比，同时也列出国际平均水平以供参考。调查对象年龄段上选取了两组，分别是4年级和8年级的学生。从年代、性别、种族贫困程度、科学教育的内容、被测人数等影响因素全面描述其变化并分析原因。

(4)NAEP美国国家教育进展评估

NAEP(National Assessment of Educational Progress)国家教育进展评估又称国家教育报告卡，是美国唯一的全国性、持续性的教育质量评估项目，是美国目前最权威的全国性学业成就评价体系。目前，NAEP的命题和实施工作由美国教育考试服务中心(ETS)承接。NAEP的测评项目包括阅读、数学、科学、写作、美国历史、公民、地理和艺术NAEP以4年级、8年级和12年级的学生为评估对象。NAEP的应用目的不是诊断学生学习和指导教师教学，而是向公众、政策制定者和教育者提供各学科上学生能力的信息。NAEP的测验方法一般不限于笔试。最终的测试结果采用项目反应理论分析问题的测量特性并得出学生学业成就的估计结果。NAEP最近一次对科学的评估于2005年进行。NAEP科学的测量框架主要包括两个方面:科学领域、了解—实践科学。

根据2001年出台的美国中小学教育法案《不让一个孩子掉队》的规定，NAEP有四种类型:NAEP全国性评估、NAEP州评估、NAEP长期趋势评估、NAEP实验性城市地区评估。

NAEP全国评价的框架具有多维结构，每个维度包含不同的主题并在测试题目中有均衡的分布。科学评估的结果以两种方式进行报告:一种是等级分数，规定科学为0—300;另一种是成绩水平，分基本熟练和高级三类。在对学生的问卷中除了要求回答学科测试题目之外，还要求回答涉及学生的性别、年龄、种族、社会经济状况、父母受教育状况等的背景问题，但不涉及学生的家庭信仰和价值取向。对教师和学校管理者的问卷调查、学校记录卡和其他一些可靠的信息来源也是背景资料的重要来源。评估完成后，最终的结果以学生的性别、种族、学校类型、所在地区、背景信息变量等类别进行报告。

NAEP的长期趋势评估旨在提供青少年在学业成绩方面变化的信息，每四年一次。

NAEP州评估效仿NAEP全国性评估进行，在最终测试结果中不报告参与评估的个别学生或个别学校的信息，而是以人口群体和子群体来报告学生的学业成绩、教育体验、学校环境等方面的信息。

NAEP测验性城市地区评估也与NAEP全国评估、州评估基本相同。

总体来看，国外关于科技教育评估成果更多集中于对学生个体素质、教师个体素质的评估方面，美国《国家科学教育标准》所含内容比较全面，涉及学校科技教育各主要方面。国外关于科技教育评估的成果给予我国科技教育研究以重要的参考资料。我们应认真加以研究借鉴，并结合我国各地区科技教育的实际情况，研发既符合教育规律国际科技教育评估发展趋势，又具有地方特色的科技教育评估体系以促进我国基础教育阶段科技教育的跨越式发展。

【注释】

[1]参见何世年、甘太祥:《科学教育的发展》，中央民族大学出版社，2002年版，第47—48页。

[2]参见叶松庆:《当代城乡青少年科学素质的比较研究》，《当代青年研究》，2009年第5期。

[3]参见曾铁:《英国科技教育动态述略》，《教学管理》，1999年第11期，第52—53页。

[4]参见金京泽:《韩国科学教育》，华东师范大学，2004年版。

[5]参见钟玉林:《澳大利亚中小学的科学教育》，《学科教育》1998年第5期，第39—40页。

[6]参见罗国忠:《国际科学教育有什么发展趋势》，中国物理课程网。

[7]参见罗国忠:《国际科学教育有什么发展趋势》，中国物理课程网。

[8]参见顾志跃等:《科学(3—6年级)课程标准解读》。

[9]参见郝京华:《当代国际中小学科学教育发展的趋势及其启示》，《小学自然教学》2000年第7、8期。

[10]参见顾志跃等:《科学(3—6年级)课程标准解读》。

[11]参见冯翠典:《PISA2006科学素养评估概念框架的分析及思考》，《外国中小学教育》，2010年第4期，第16—17页。