国际区域合作型气候变化智库是国际社会应对气候变化的有效途径

为加强区域气候变化影响与适应的交流与合作研究，提高各成员国适应气候变化能力，协调区域适应气候变化的务实合作与行动，中国政府在2010 年10月举行的第五次东亚峰会上提议建立“东亚峰会适应气候变化区域研究中心”，通过合作共同应对气候变化不利影响的挑战，促进东亚各国的可持续发展。我们从政治、经济、社会、技术以及自然环境等方面分析建立该类智库的背景。

1.政治背景

应温家宝总理在第三次东亚峰会上的倡议，中国科技部、国家发改委、外交部于2008年10月在北京组织召开了“东亚峰会气候变化适应能力建设研讨会”，通过了《关于加强发展中国家适应能力的倡议》，提出应在发展中国家建立适应气候变化的区域中心，以加强能力建设和促进信息共享。2010 年3月，在北京召开了“东亚峰会气候变化适应能力建设专家研讨会”，中方提出关于建立“东亚峰会适应气候变化区域研究中心”的设想得到了与会各方的积极响应。这些活动及所取得的成果为东亚峰会各成员国加强适应气候变化领域的合作奠定了基础。

近年来，中国与东亚各国区域合作推进迅速，合作领域不断拓宽。这表明，在全球化背景下，和平发展、互利共赢是本地区国家的共同愿望。东亚峰会各国在应对气候变化的问题上存在合作基础。但是在当今国际社会中，维护国家主权是最主要的政治利益；区域气候合作过程中对主权让渡问题极为敏感。处理好国家利益的有界性和气候变化问题的无国界性之间的矛盾需要合作国之间的密切合作和相互谅解。

2.经济背景

目前，中国与东亚各国的经济关系不断加深。中国已经成为日本、韩国以及东盟的第一大贸易伙伴。2010年1月1日建立的中国-东盟自由贸易区使双边经贸取得了不错的成绩，其规模和潜力都使成员国对自贸区的发展前景表现出了相当大的乐观，并给成员各方继续深人推进自贸区建设带来更大的信心。随着东亚区域经济一体化的发展，我国与东亚各国合作逐步加快，在基础设施建设、制造业、农业、通信、电力、劳务合作、工程承包等诸多领域的投资合作进展顺利。尤其是中国-东盟自由贸易区构想的提出和早期收获计划的部分实施，标志着东亚经济合作进人一个崭新的阶段，从而为应对气候变化研究与区域合作提供了坚实基础。

3.社会背景

得天独厚的区位优势为智库成立提供了有利条件。这种区位优势不仅来自国家相邻、区域对接层面，更来自国家之间的相互理解和谅解层面。长期的友好往来和社会各民间团体的交流合作，促进了中国与东亚国家民间的相互信任与友谊。另外，地处我国南疆、紧邻东盟国家的少数民族自治区，广西、云南与东盟国家有着源远流长、血浓于水的关系。正是由于文化亲缘、习俗相近、话语同种，使得中国-东盟在气候变化研究合作交流过程中，具有了其他西方国家不具备的文化优势。

4.技术背景

虽然东亚各国处于不同的科技研发阶段，但都一致认为科学技术区域性国际合作是东亚各国更好地实现应对区域气候变化和促进经济发展的重要手段。日本和韩国在气候研究领域起步较早，具有相当的技术、人才以及投人优势。东盟成员国大都属于发展中国家，科学教育程度较发达国家而言相对落后，人才培养机制、经费投人等方面更为欠缺。科技的落后使得东盟各国在应对气候变化方面的力量显得有些单薄。虽然有强烈愿望进行气候合作共同应对气候变化，但是因为受到减排等先进技术的限制，使得东南亚国家在应对气候变化的过程中仍处于被动地位。中国虽然在气候变化和环境保护方面取得了许多值得肯定的成果，但和东盟十国一样，都存在科技方面相互合作、培养国际型技术人才的迫切需求。智库的成立必将促进区域内技术交流，共同合作研发应对气候变化的诸多难题。

5.自然环境背景

东亚峰会成员国所处的区域人口稠密，海岸线漫长，生态系统脆弱，是遭受气候变化不利影响最为严重的区域之一。近年来，受气候变化的不利影响，干旱、洪涝、高温热浪、台风等极端气候事件呈现多发、并发趋势，给本地区各国人民的生产、生活带来了严重影响。东亚峰会成员国多为发展中国家，适应气候变化的能力普遍较弱，如何准确评估气候变化对自然环境、社会经济、人体健康的不利影响，加强领域和区域适应措施和经验的共享，加速农业、水资源、重大工程等领域适应技术的开发和推广，全面增强适应气候变化能力是东亚峰会各国面临的共同挑战。因此，在区域气候变暖等一系列问题严重威胁到东亚各国可持续发展的今天，智库的成立可以有效缓解地区气候变暖和治理大气污染的适时举措。

综上所述，气候变化已经对东亚各国的社会经济和自然生态系统造成了重大影响。东亚峰会各国在气候问题上是一个有机整体，共同解决气候变化问题是实现东亚地区可持续发展的重要课题。成立区域合作智库、搭建区域合作平台，更加积极主动地适应气候变化的不利影响是国际社会应对气候变化的有效途径。