（一）基于关键影响因素的分析
根据科技资源配置效率的关键影响因素，我们提出以下对策。
（1）要加大孵化器的建设力度。
认真落实《青岛市孵化器发展规划纲要（2012 ～ 2016）》规定的建设任务，通过提供创业培训辅导、研发试验场地、共享设施以及政策、法律、财务、投融资、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务，降低创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成长性，培养成功的科技企业和企业家，使得青岛市科技创新成果得以顺利转化，促进科技资源的产出。
（2）增加全社会投入占GDP比重。
青岛市R&D经费支出占GDP比例在15个副省级城市中排名第7，处于中间位置。因此，需要进一步采取措施加大全社会投入占GDP比重，以有效提高青岛市科技资源配置效率。
（3）提高申请专利的申请数量。
近几年青岛市申请专利数剧增，呈现出良好的发展势头，因此，需要在保持现有发展速度基础上，进一步制订有效的措施，增加青岛市专利申请数量。与此同时，也要加大专利技术转换的支持力度，使得专利转换为实际生产力。
（4）进一步加强互联网宽带基础设施的建设。
互联网技术的发展为企业信息获取与交流提供了良好的技术。随着大数据、云计算等新兴技术的发展，互联网对企业科技创新与发展产生更大的影响，因此，需要进一步加强互联网宽带基础设施的建设，促进科技资源配置效率的提升。
（二）基于同类副省级城市对比的分析
（1）加大创新型企业培育支持力度。
进一步落实“千帆计划”各项优惠政策，支持企业自主创新能力建设，提升孵化器综合服务水平，建设创客空间，吸引更多的科技型企业入驻，打造主体大众化、空间多样化、服务专业化的创业孵化生态体系，提高孵化器的使用效率。
（2）加快培育和引进各类人才。
深化“青岛英才211计划”，深入实施“111引才工程”，加大相关科技专项资金支持力度，促进企业、学校、院所等科技攻关研发平台的建设发展、仪器设备购置等，重点突出成果奖励、专利申请资助、引进院所建设、孵化将设补贴、科技服务企业补贴、引进人才补贴等，实现加快引进一批与青岛市产业发展需求紧密对接的创新创业团队和人才的目标。探索建立人才引进三方合作联盟，加大引才引智力度。制定更加开放的海外人才引进政策，鼓励海外人才来青创新创业。鼓励科技人才在企业、高校院所之间流动或双向兼职。制定创新人才股权激励办法，鼓励各类企业通过股权、期权、分红等方式，调动科技人员创新积极性。
（3）加强技术市场建设。
进一步完善技术市场体系，支持中介机构发展，培育技术经纪人。高等院校和科研院所应设立技术转移机构，开展科技成果转化工作，强化知识产权申请、运营权责。鼓励高等院校和科研院所将职务发明成果转让收益在重要贡献人员、所属单位之间合理分配。调整市场税收机制，采取对研发投入、税收加计除减负的措施以及高新技术企业税收优惠，减轻企业税收负担，引导企业积极研发。
（4）完善科技金融体系。
完善“首投”、“首贷”、“首保”机制，引导科技型中小企业在多层次资本市场融资。鼓励企业上市融资，支持在“新三板”挂牌企业发行中小企业私募债和优先股。支持蓝海股权交易中心做大做强，为企业提供股权融资、债权融资、并购融资、资产证券化等产品和服务。支持天使投资发展，落实促进创投机构的发展优惠政策。争创国家级科技金融服务中心，完善科技金融服务体系。
（5）继续深化科技体制改革。
改革科技经费使用方式，从事前支持、直接支持更多地转向事后补助、间接支持，逐渐提高后补助、间接补助在科技专项经费中所占比例。扩大企业在创新决策中的话语权，对市场导向明确的科技项目，由企业牵头，政府引导，联合高等院校和科研院所组织实施。加强部门联动，统筹全市创新经费的规划与使用，实现降低重复投入、多头投入，提高资金使用率，加大大型仪器设备的开放共享力度。
课题承担单位：山东科技大学 青岛市科学技术信息研究所
课题负责人：李洪伟
课题组成员：李洪伟 陈玉和 陶 敏 付 晓 王淑玲
李汇简 檀 壮 王 栋 姜 静
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