服刑人员未成年子女最新规定

郭文邺

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”这是古代先贤孟子对建立和谐社会关系的一种描述和期许。少年儿童是祖国的未来，是民族的希望，让他们健康幸福成长是每个人的愿望。

服刑人员未成年子女是一个特殊弱势群体，他们因父母犯罪被判刑后，导致生活艰难窘迫，心灵扭曲伤害，被迫失学、辍学、流浪街头，极易受到不良环境的影响，有的甚至重蹈父母犯罪之覆辙。2006年1月，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、中央综治办、民政部、司法部、共青团中央、全国妇联决定联合开展“为了明天——全国服刑人员未成年子女关爱行动”；同年3月，中央办公厅、国务院办公厅转发《中央政法委、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设活动》的意见，要求扎实做好服刑人员子女、流浪儿童等未成年群体的工作，切实帮助他们解决实际困难，促进他们的健康成长。服刑人员未成年子女的生存处境越来越受到各级政府和社会的关注。因此，做好服刑人员未成年子女的保护教育工作，全方位关爱服刑人员未成年子女，对于保护未成年人权益，预防未成年人违法犯罪，促进服刑人员改造，维护社会稳定，促进社会和谐具有重要的意义。

2002年中共石家庄市委建立了石家庄市少年儿童保护教育中心，作为政府救助、保护和教育流浪儿童的专门机构，2007年前后率先行动，救助了一批服刑人员未成年子女。

现在，石家庄市少年儿童保护教育中心（以下简称少保中心）已经走过15年的发展历程，并创立了对流浪儿童和服刑人员未成年子女发展与保护教育的“石家庄模式”。这一模式为这些孩子未来全面发展，成长为遵纪守法、 自食其力的社会主义建设者和接班人奠定了扎实的基础。主要经验可概括为以下几点：

一、办好少保中心就要全面认真落实习近平总书记及党中央有关儿童工作的系列讲话，所有的孩子都是祖国的花朵，都要得到党和政府的关爱，要践行社会主义核心价值观，让孩子们学会做人，学会立志，学会创造，为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着。

二、要为这些弱势儿童建一个家，确保他们在生活上能达到小康家庭的水平，弥补他们缺少的“母爱”“父爱”，让他们也能得到亲情的关爱。

三、确保这些孩子也能接受九年义务教育，并尽量让他们与其他孩子一样也能得到优质教育，德智体美劳全面发展。

四、要办好初级职业技能培训，让他们掌握一门劳动技能，提高生存能力和生活质量，让他们能融入社会，自食其力。

五、加强对他们的思想政治教育、道德品质教育，特别是法制教育，培养他们成为遵纪守法的好公民。

六、突出心理健康教育，调整不良心态，学会自我调节，培养活泼开朗的阳光少年。

七、开展“亲情呼唤促新生”活动，让两代人在相互鼓励中成长，为孩子进步、父母新生创造条件。

八、总结工作经验，加大理论政策和实务工作研究，寻找工作规律。

九、加大媒体宣传，动员社会力量形成合力，共同做好对弱势儿童的保护教育，要特别重视发挥“五老”和各级关工委的作用。

少保中心的发展首先得益于市委、市政府的高度重视，其次得益于有关部门特别是市司法局的努力，第三离不开中心教师的无私奉献。

中心的全体教师以强烈的使命感和责任感，勇于实践和创新，积极探索服刑人员未成年子女保护教育的科学方法，不断研究服刑人员未成年子女保护教育中出现的有关问题和现象，结合教育学、心理学、社会学、法学等多学科、多领域相关理论知识，开展对服刑人员未成年子女健康成长中的生存状况、心理特征、行为特点、认知结构、道德品质等诸方面的探索和实践。服刑人员未成年子女正处于身心发育成长时期，思想和行为具有可塑性，要通过实施心理疏导和调适等干预措施，加强对他们的思想教育和正面引导。在这方面，中心教师在教书的同时，在服刑人员未成年子女育人方面也投入了许多精力和智慧，他们积累素材、分析个案、探求共性。石家庄市少年儿童保护教育中心虽然在流浪儿童保护教育方面取得一些成效，但面对服刑人员未成年子女的保护教育这个崭新课题，不等不靠，锐意进取，力争在服刑人员未成年子女保护教育理论和实务工作方面有所创新和突破。这些工作编辑成书，略显稚嫩和肤浅，但愿它能起到抛砖引玉的作用。这本书若像一棵小草，那更诚挚地希望专家、学者、同行和社会各界人士无私给予阳光、雨露，让它葱茏地成长。