新江湾城社区“开门七件事”调查报告

新江湾城社区“开门七件事”调查报告

提到居住条件和环境，没得说；提到交通、就医、购物等，却只能“没啥好说”这曾是新江湾城居民普遍的感受。

近年来新江湾城街道主动弥补不足，在推进规划落实的同时，发动种种社会资源予以补足，这里的“开门七件事”，从原先“不是一点点的不方便”，逐渐变成了“一点点方便起来”。

配套：家在这儿，生活圈却在三站外

“城市绿肺、中央生态花园”，2．6公里长的生态走廊，这是新江湾城内一个楼盘打出的广告。依靠着生态湿地的卖点，这里的楼盘迅速增值，从最早入住时每平方米不到万元，如今其内部地块基本售价已经达到了5万元，部分小区甚至要7万元。

然而，高昂的房价并没有让其中的居民感到太多的欣喜，他们头疼的是缺位的社区配套设施——离家最近的菜场和邮局不在自己的社区内，像样的餐馆很难找到。

“我的家在这儿，我的生活圈却在三站外。”一位居民如此感叹。

小型菜店入驻社区

居民王林森住在“橡树湾”小区，他车子的后备箱内，摆放着几大包的蔬菜和肉食，这是他一大早去五角场买来的。

买一次菜，吃一个星期，这在新江湾城内并不稀奇。在社区内，至今为止还没有一个大型菜市场，仅有部分小型菜店入驻。对于不少居民来说，他们不得不开着车出去买菜，连买根葱都要去沃尔玛。

公交线路间隔较长

能不能多一些公交线路？在新江湾城内的几次业主大会上，出行不便是居民们最为期盼解决的难题。事实上，之前很长一段时间，在深入腹地的小区中，仅仅依靠着168路和538路两条公交线路予以“摆渡”，这让很多居民感到了不足。地铁10号线的终点站虽然标注为“新江湾城”，但是要走进其中，步行至少要20分钟。

50来岁的刘开源为此去学了驾照，他告诉记者，这两条公交线路发车间隔较长，有时要30分钟一班，“万一碰上急事，根本来不及”。

商业设施等待开发

想邮寄一封信，想拉卡取点钱，想买张最新的大片影碟……对不起，这些目前在新江湾城内部依然无法享受到。

甚至连请朋友吃饭，都得开车出去。“这里很难找到像样的餐馆，找个地方吃饭都困难。”雍景苑、东森涵碧和建德国际公寓等小区居民表示，面对餐馆稀缺的现状，他们只能搜罗各种外卖服务来替代。

刘开源就表示，这种不便的感觉在周末尤为强烈，有时不想买菜做饭，而小区周边餐馆很少，他和家人只能到其他社区吃饭，“从家里开车到最近的餐馆要近半小时，吃一顿饭的时间成本未免也太大了”。

记者以“1号作品”小区为例进行了探访，这是目前新江湾城内入住率最高的小区。在其附近，餐厅才寥寥4、5家，而且全部都是“沙县”、“粉丝汤”等小吃，正正经经的饭馆一个都没有。

改善：“紧赶慢赶”让衣食住行逐步配套

无力的公交、滞后的生活设施、缺口的医疗……在原来的新江湾城居民社代会上，这三个“不方便”呼声最高。该怎样加快推进公建配套和社会服务，从而避免让漂亮的新居成为生活不便的“孤岛”，居民的诉求成为新江湾城街道最为现实的考验。就算是“紧赶慢赶”，也得想尽一切办法让百姓生活变得方便起来。

“辩”出来的社区巴士

“新江湾城常住人口有2万多，主要集中在国浩路、政悦路、政立路等沿线三片，不少居民出门坐地铁要走半小时，‘最后一公里’出行难问题突出。”街道党工委书记杨德兴告诉记者，为了能开出一条合理路线的社区巴士，网上网下可谓热议不断。

今年5月4日，一个名为“新江湾城穿梭巴士”的发帖人出现在业主论坛里，发起了“穿梭巴士大家说”的主题。在十多天的时间里，引来500多个回复。最终，居民们的不少提议被采纳：高峰时段8分钟一班、非高峰时30分钟一班的车次安排。还有居民提出间隔太久，街道与巴士一汽协商后，两条线路分别缩短到5、6分钟和20分钟左右一班。

作为“新江湾城穿梭巴士”这一用户名的管理者，街道社保科一名工作人员对此深有感触，他表示，社区巴士的线路优化不是“想”出来的，而是居民和职能部门“辩”出来的，尽管只是起到“救急”的作用，但已能缓解一部分居民的出行。

直供菜改为“一周两供”

辖区内没有菜场，就把直供蔬菜送进去。周日，记者来到“1号作品”的广场前，由都市菜园农业合作社带来了十几筐蔬菜，一字排开，生意好得不得了。

“不用再开车出去了，这些蔬菜物美价廉，挺好的。”一位居民告诉记者，这种“周末菜市”从7时开始，不到两个小时就会被“马大嫂”们抢空。

看着这一幕，江湾国际公寓居委会（筹）党组织负责人周连生可谓百感交集。“用农场直送直销的方式，解决居民多重菜篮子难题。中间环节没了，蔬菜自然新鲜，菜价也便宜。”周连生认为，在当前社区菜场仍未诞生的前提下，“周末菜市”可谓是最佳的补足。

不仅如此，根据社区居民的需求，直供菜的供应方式又要发生改变了。“一些居民反映，周六和周日提供蔬菜虽然好，但买一次需要保鲜一周，还是不方便。”周连生表示，已初步决定，改在周四和周日供应。

向“邻居”借医疗资源

新江湾城街道的社区医疗服务点，里面的医生是来自“隔壁邻居”——殷行街道社区卫生服务中心的人员，这种情况，恐怕在整个上海市也很难见到。

在杨浦区12个街镇中，新江湾城是唯一一个社区卫生服务中心依然在建的。根据前期调研，由于目前入住率还不高，平均每天只有30多人看病。

一个两难的现状摆在了政府面前：提前开放社区卫生服务中心，肯定是“亏本生意”；不提供基本医疗服务，百姓需求无法满足。

经过街道的集思广益和深入基层调研，一个大胆的想法出现了，不如利用周边殷行街道的医疗资源进行“过渡”。于是，设立了三个卫生服务点，如今已能提供基本药物供给以及医疗服务，居民们看个小毛小病，至少不用跑大半天了。

声音：除了时间换空间，总能做点啥

居民不肯入住，因为商业配套少；商业配套不进入，因为居民入住少。“这是大型居住社区容易面临的通病。”上海城市规划设计院教授级高级规划师赵万良指出，以时间换空间，是不少社区解决这类问题的传统举措。但是耗时往往太长，容易造成早期入住居民的不满。

近两年来，大型居住社区在沪不断诞生：2010年，又规划选址了23个大型居住社区基地；今年，浦东南汇城、嘉定黄渡、松江叶榭、金山亭林等7个大型居住区规划再次公布。

舍近求远，居民看中的是宽敞的新居，良好的生态环境。论及生活便利度，新居不免显出“短板”。宜居社区打造该如何“破题”？

同济大学城市规划系教授张松认为，如果缺乏宏观政策指导和细致策略推进，将会导致这些大型社区的生活功能不全，而失去吸引力。这种疏解不应是简单的行政干预，而是基于市场需求的科学引导。诸如新江湾城这类早期规划、建设的大型社区，其遭遇的问题和解决之道，可以成为上海未来大型社区的借鉴和参照样本。