群众路线是党的根本工作路线

2．群众路线是党的根本工作路线

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的群众路线，是中国共产党对马克思列宁主义关于人民群众是历史创造者原理在自己全部活动中的创造性的运用，是党长期在敌我力量悬殊的艰苦环境里进行革命活动的无比宝贵的历史经验的科学总结。

（1）群众路线的形成

人民群众是历史的创造者，人民群众能够也必须依靠自己解放自己，这是马克思主义的一个基本原理。中国共产党从建党伊始就明确规定，党的任务是为中国广大人民的利益而奋斗，并以发动群众、开展群众运动为己任。1925年10月中央扩大执委会的决议指出：“中国革命运动的将来命运，全看中国共产党会不会组织群众，引导群众。”1927年3月，毛泽东在《湖南农民运动考察报告》中高度赞颂农民运动的无比威力。他指出：“很短的时间内，将有几万万农民从中国中部、南部和北部各省起来，其势如暴风骤雨，迅猛异常，无论什么大的力量都将压抑不住。他们将冲决一切束缚他们的罗网，朝着解放的路上迅跑。一切帝国主义、军阀、贪官污吏、土豪劣绅，都将被他们葬入坟墓。”^[3]

在第次二国内革命战争时期，中国共产党人把群众观点化为领导方法和工作方式，逐步形成党的群众路线。1929年9月，周恩来主持起草的《中共中央给红军第四军前委的指示信》，在论述了红军和群众的关系的基础上指出：筹款工作“要经过群众路线，不要由红军单独去干”，“没收地主豪绅财产是红军给养的主要来源，但一定要经过群众路线”。^[4]同年12月，毛泽东起草的《红军第四军第九次党代表大会决议》指出：红军的任务不只是单纯地打仗，“它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务。”在军队内部，“党对于军事工作要有积极的注意和讨论，一切工作在党的讨论和决议之后，再经过群众去执行。”^[5]

在反“围剿”的艰苦环境中，中国共产党人越来越深刻地认识到相信群众、依靠群众的重要性。1930年5月，毛泽东在《反对本本主义》一文中指出：共产党正确的斗争策略，是在群众的斗争过程中产生的。1934年1月，毛泽东在《关心群众生活，注意工作方法》一文中明确提出，真正的铜墙铁壁是群众。

抗日战争时期，尤其是在延安整风中，毛泽东等党的领导人总结领导工作经验，更明确更系统地论述了群众路线，提出诸如群众是真正的英雄，为群众谋利益是共产党员革命的出发点和归宿，群众的意见和经验是党制定政策的基础，发动群众自己解放自己，只有做群众的学生才能做群众的先生，既反对命令主义又反对尾巴主义等等观点。1943年6月2日，毛泽东为中共中央写了《关于领导方法的若干问题》的决定，科学地阐述了群众路线所包含的内容和实施的步骤，分析了“从群众中来，到群众中去”。“集中起来”、“坚持下去”这样一种领导方法的全过程及其各个环节，把马克思主义认识论化为领导方法。这个决定标志着群众路线已经具备成熟的理论形态。在1945年召开的中共“七大”上，毛泽东在政治报告中对群众路线作了进一步深刻地论述，指出：和最广大人民群众取得最密切的联系是共产党人区别于其他任何政党的显著标志之一，是党的三大优良作风之一。刘少奇在修改党章的报告中对毛泽东的群众路线思想作了全面地阐发，指出：群众路线“是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线”。他把群众观点归纳为四点：即一切为了人民群众，一切向人民群众负责，相信群众自己解放自己，向人民群众学习。中共“七大”把群众路线的基本精神明确载入了党的章程。

新中国建立后，中国共产党成了执政党，面对新的形势和任务，党对群众路线的认识也在继续深化。在过渡时期，毛泽东认为，群众中蕴藏着建设社会主义的极大的积极性，领导机关要善于从本质上发现群众的积极性，组织群众，向生产的深度和广度进军。他又说：“我们应当相信群众，我们应当相信党，这是两条根本的原理。如果怀疑这两条原理，那就什么事情也做不成了。”^[6]1956年，鉴于斯大林的教训，毛泽东指出：为了避免陷入独断专行、脱离群众、脱离集体领导、破坏党和国家民主制度的泥坑，我们就更加要充分地注意执行群众路线的领导方法，需要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施。同年9月，邓小平在党的“八大”所作的关于修改党章的报告中进一步强调了发扬党的群众路线的重大现实意义。他告诫全党，由于我们党现在已经是全国范围执政的党，脱离群众的危险，比以前大大增加了；而脱离群众对于人民可能产生的危害，比以前大大增加了。1957年春天，毛泽东提出正确处理人民内部矛盾的问题，指出：“所谓正确处理人民内部矛盾问题，就是我党经常说的走群众路线的问题。共产党员要善于同群众商量办事，任何时候也不要离开群众。党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固。”当然，问题的提出并不等于问题的解决，1958年开始的“大跃进”和人民公社化运动，表面上是在轰轰烈烈地大搞群众运动，而实际上却造成脱离群众的主观主义、官僚主义和命令主义的严重滋长。为了纠正这种错误，196l年中共中央和毛泽东重新提倡大兴调查研究之风，重新提倡贯彻群众路线。这年4月毛泽东致信邓小平，把“反对恩赐观点、坚决走群众路线问题，向群众请教、大兴调查研究之风问题”，列为需要进行重点调查的“农村中的若干关键问题”。他要求省、市自治区负责同志下苦工夫，向群众寻求真理。1962年1月27日，刘少奇在《在扩大的中央工作会议上的报告》中重申执政党的群众路线。针对1958年以来党的群众路线受到歪曲的情况，他指出，把群众运动当作群众路线的惟一方式是错误的。他批评表面上轰轰烈烈，实际上空空洞洞的所谓“群众运动”，认为这是形式主义的东西，绝不是真正的群众运动，更不是群众路线。他指出，我们党处于执政党的地位，很容易滋长命令主义和官僚主义的作风，在有些地方，有些部门，有些同志身上，表现得相当严重。他还对党群关系、民主监督、群众运动等具体问题提出了改进意见。“文化大革命”结束后，邓小平指出：“毛泽东同志倡导的作风，群众路线和实事求是这两条是最根本的东西。”^[7]

总之，群众路线是党的根本工作路线，党的生命线。离开群众路线，就不可能有正确的思想路线、政治路线和组织路线。中国共产党的历史反复证明：什么时候坚持群众路线，党的工作就胜利，党的事业就发展；什么时候背离了群众路线，党的工作就遭挫折，党的事业就受损失。

（2）群众路线的内容

第一，一切为了群众，一切依靠群众的群众观点，是中国共产党一切活动的出发点和归宿。一切为了群众，就是要求党所制定的一切方针政策和党的一切活动都是为了群众，要为实现群众的根本利益而奋斗。中国共产党从诞生之日起，就是为了中国广大人民群众免受帝国主义、封建主义和官僚资本主义的残酷剥削和压迫这个根本利益，而毅然领导中国人民推翻了反动政府的统治，建立了人民当家做主的人民民主国家。中国共产党同人民群众的根本利益是完全一致的，它除了人民的利益之外，没有其他任何的特殊利益。

因此，中国共产党人必须以全心全意为人民服务作为自己惟一的宗旨。正如毛泽东在《为人民服务》一文中指出的那样：我们的共产党和共产党领导的八路军、新四军是革命的队伍，我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。

一切依靠群众，就是要相信人民群众自己能够解放自己。中国共产党坚持马克思主义历史唯物论的观点，认为人民群众的力量是最伟大的，人民群众具有无穷无尽的创造力，是推动历史发展的真正动力。因此，只有坚定地相信群众，依靠群众，尊重群众的首创精神，那么我们面前的任何困难都可以克服，任何敌人都将被我们所压倒。毛泽东指出，广大党员和干部为了很好地为人民服务，为了保证党的正确的领导，必须向群众学习。人民群众是实践的主人，在长期的斗争中积累了丰富的经验，只有深入到人民群众中去，虚心向他们学习，才能把群众的智慧和经验集中起来，形成正确的指导思想，去指导群众的行动。

第二，从群众中来，到群众中去，是中国共产党领导群众的基本方法。毛泽东指出：在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去做宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。毛泽东把马克思主义认识论同党的群众路线紧密结合起来，正确地解决了认识与实践、领导和群众的辩证关系。因为认识来源于实践，实践是群众的实践，群众是认识的主体，所以党的领导只有坚持从群众中来，到群众中去，才能保障党所制定的路线、方针、政策的正确性，也才能发动和组织广大群众为既定的任务而奋斗。

实行群众路线的领导方法，必须采用一般和个别相结合的方法。做任何革命工作，如果没有一般的普遍的号召，没有行动的目的和要求，就不能动员广大群众行动起来。但如果只限于一般号召，而领导人员没有具体的直接的对个别的指导，没有从个别指导中取得经验，那就无法考验自己提出的一般号召是否正确，也无法充实一般号召的内容，就有使一般号召落空的危险。因此，毛泽东强调指出：任何领导人员，凡不从下级个别单位和个别事件取得具体经验者，必不能向一切单位作普遍的指导。他号召各级领导干部都要学会运用一般和个别相结合的方法。

实行群众路线的领导方法，还必须采用领导和群众相结合的方法。任何一个地区和单位，只有实行领导和群众相结合，才能把工作做好。因为只有领导骨干的积极性，而无广大群众的积极性相结合，便将成为少数人的空忙。但如果只有广大群众的积极性，而无有力的领导骨干去恰当地组织群众的积极性，则群众积极性不可能持久，也不可能走向正确的方向和提到高级的程度。

实行群众路线的领导方法，还必须反对和克服脱离群众的官僚主义、命令主义和尾巴主义。毛泽东曾批评有些领导同志，或者不善于使领导同广大群众密切地结合起来；或者不注意和不善于总结群众斗争的经验．而喜欢主观主义地自作聪明地发表许多意见，而使自己的意见变成不切实际的空论；或者满足于工作任务的一般号召，不注重和不善于在作了一般号召之后，紧紧地接着从事于个别的具体的指导，因而使自己的号召停留在嘴上、纸上或会议上，因而使自己的领导变成脱离群众的官僚主义的领导。毛泽东还批评有些领导同志，对群众不是坚持耐心说服的工作方法，而强迫群众去做现在不应该或不能做的事情，或者在群众不了解某项事情的重要性的情况下，强迫去做，结果脱离群众，犯了命令主义错误。还有些领导同志，其思想落后于群众，不是积极地去组织和领导群众向前进，而是拉群众向后退，结果也是脱离群众，犯了尾巴主义错误。命令主义和尾巴主义都是主观主义的表现，都是违反马克思主义的，必须加以反对和克服。我党一切领导同志必须随时拿马克思主义的科学的领导方法去同主观主义和官僚主义的领导方法相对立，而以前者去克服后者。

（3）群众路线是中国共产党的根本路线

中国共产党是无产阶级的先锋队，是中华民族与中国人民利益的忠实代表。它的最终目的是在中国实现共产主义，为全人类的解放而奋斗。全心全意地为中国人民服务，与最广大的人民群众取得最密切的联系，这是中国共产党区别于任何其他政党的一个显著的标志。中国共产党的这一性质和任务，决定了群众路线是党在一切工作中的根本路线。

群众路线，首先是中国共产党的根本的政治路线。党的政治路线是党领导无产阶级和广大劳动人民，为实现一定历史时期的政治目标而制定的纲领、方针和政策，它集中反映了无产阶级和广大劳动人民的根本利益。党的一切正确的政治路线，都是通过运用马克思主义的立场、观点、方法，调查研究、分析和综合群众意见的基础上产生的，党的政治路线也只有依靠广大人民群众才能得到贯彻和实现。因此，党的正确的政治路线从制定到贯彻经历了从群众中来，到群众中去的群众路线的过程。

群众路线，还是中国共产党的根本的组织路线。党的正确的组织路线是与正确的政治路线紧密联系的，党的组织路线是根据政治路线的要求而确定组织工作的方针和原则，是为政治路线服务的，是从组织上保障政治路线得以实现。中国共产党的一切组织与一切工作都必须密切地与群众相结合，坚持从群众中来，到群众中去。毛泽东把从群众中来，到群众中去，同实行党的民主集中制的组织原则结合起来。党的民主集中制，就是在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。从群众中来，就是发扬党的民主的过程，集中党员群众意见的过程；到群众中去，就是把党员群众的正确意见集中起来，形成系统的意见，然后拿去指导党员群众的行动，到党员群众中坚持下去，这也就是实行党内集中的过程。党的民主集中制，反映了党内的群众路线，它不仅充分发扬党内民主，同时又有效地实行了党内集中，从而保障党的正确领导。总之，中国共产党的正确的组织路线，就是党的群众路线，就是党的领导骨干和党内外广大群众密切结合的路线，就是从群众中来，又到群众中去的路线，就是指导方法上的一般号召与个别指导相结合的路线。

在党的一切组织与一切工作中坚持群众路线，这是中国共产党的优良传统。在新民主主义革命时期，党把群众路线作为制定革命战争策略的基本观点和方法，形成了系统的充分体现群众路线的新民主主义革命的路线、方针和政策。党把群众路线贯彻于武装斗争，形成了一整套人民战争的战略战术；党把群众路线运用到党领导的政治斗争中，建立并领导了包括资产阶级在内的广泛的革命统一战线；党把群众路线运用于党的建设之中，形成了党的领导骨干与广大党员群众相结合的领导方法和党同人民群众紧密联系的作风；党把群众路线运用于文化艺术工作，提出了文艺必须为工农兵服务，为人民大众服务，文艺工作者要深入群众，了解群众，反映群众生活等一系列方针政策。中国共产党正是在革命和建设的一切事业中一贯坚持群众路线，才极大地动员和鼓舞了亿万群众的革命积极性和创造性，取得了新民主主义革命的伟大胜利和社会主义建设的巨大成就。