推进党的建设新的伟大工程的总体要求

10.3.2　推进党的建设新的伟大工程的总体要求

党的十七大报告按照全面推进党的建设新的伟大工程的需要，提出了在新的历史条件下加强和改进党的建设的总体要求，这就是：“把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义政党。”⁽¹⁴⁾

（一）加强党的思想建设

思想建设是党的各项建设的基础，是加强党的各方面建设的前提和保证。“党在思想理论上的提高，是党和国家事业不断发展的思想保证。必须把党的思想理论建设摆在更加突出的位置。”⁽¹⁵⁾加强党的思想建设，必须用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员，不断增强贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领和基本经验的自觉性和坚定性。我们党所以坚强有力，就是坚持以马克思主义作为自己的世界观和行动指南。没有先进理论武装的党，不可能是先进的党；没有先进理论武装的共产党员，不可能发挥先进战士的作用。要坚持理论联系实际的优良学风，大力弘扬求真务实、开拓创新的精神，紧密结合国际形势不断发展变化的实际，结合我国改革开放和现代化建设的实际，结合党员干部和人民群众的思想和工作实际，深入研究现实生活中提出的重大理论和实际问题，认真总结人民群众在实践中创造的新鲜经验，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，不断推进马克思主义的中国化，始终用发展着的马克思主义指导新的实践。要努力在改造客观世界的同时改造主观世界，寓改造主观世界于改造客观世界的过程中，用改造主观世界的成效推进改造客观世界的进程。

（二）加强党的政治建设

党的政治路线正确与否，是关系全局、决定全局的，也是决定党的建设的前途。在新时期，我们党形成了社会主义初级阶段基本路线。这是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证，也是党的建设改革创新沿着正确方向前进的政治保证。在党的建设中坚持党的基本路线不动摇，首先要全面理解和把握党的基本路线。党的十七大报告指出，以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。这些精辟论断，把一个中心、两个基本点在党和国家事业中的地位和作用讲得很透彻、很深刻、很到位。应该明确，我们的经济建设是以四项基本原则为政治保证、以改革开放为强大动力的；我们的改革开放是以不断解放和发展生产力、建设和发展中国特色社会主义为根本目的的；我们的四项基本原则是保证改革开放和经济建设沿着正确的方向前进，同时又从新的实践中不断取得新的经验来丰富和发展的。按照党的基本路线的要求加强和改进党的建设，就要牢牢把握经济建设和四项基本原则、改革开放之间相互贯通、相互依存、不可分割的辩证统一关系，坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，贯穿于党的思想、组织、作风和制度建设和反腐倡廉建设的全部工作之中，体现到各级党组织和广大党员干部的工作和行动中去。

（三）加强党的组织建设

组织建设是党的建设的重要组成部分和重要环节。党的思想建设和作风建设都要通过组织建设来实现和反映。加强党的组织建设，根本的是把党建设成坚强的领导核心，充分发挥党的组织优势。进一步坚持和健全民主集中制；按照革命化、年轻化、知识化、专业化的方针建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的干部队伍；切实加强和改进党的基层组织建设。

第一，坚持和健全党内民主集中制。民主集中制是我们党一贯坚持的根本组织制度和领导制度，是科学的、合理的、有效率的制度，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用，完善集体领导下的个人分工负责制，党和国家的集中统一，是执行民主集中制的一个重大问题，也是全党和全国各族人民的根本利益所在。因此，我们在强调发展党内民主的同时，任何时候都不能忘记维护党和国家集中统一这个大局，在指导思想和路线方针政策以及重大原则问题上，全党全国必须保持高度一致，坚决维护中央权威，保持中央的政令畅通。

第二，按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设一支适应社会主义现代化建设需要的、能够担当重任经得起风浪考验的高素质的领导干部。政治路线确定之后，干部就是决定因素。中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终长盛不衰，关键看我们能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才。要坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人。注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。要把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体。要加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督。

第三，必须进一步加强和改进党的基层组织，使之成为能够带领和团结群众进行改革开放和现代化建设的战斗堡垒。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。加强和改进党的基层组织建设，必须适应新形势新任务的要求，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。共产党员要发挥先锋模范作用，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗。

（四）加强党的作风建设

党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。

第一，围绕“八个坚持、八个反对”，加强和改进党的作风建设。江泽民同志指出，加强和改进党的作风建设，要坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义。要围绕“八个坚持、八个反对”，切实解决当前思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。

第二，加强党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。人民群众是我们的力量源泉和胜利之本。全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，“三个代表”重要思想的本质，是中国共产党的优良传统和政治优势，是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志，是我们党克敌制胜、完成一切工作任务的法宝。相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。十一届三中全会以来，党的基本路线和方针政策符合人民利益，从根本上说党同群众的关系是好的。但同时必须看到，当前领导工作中存在的官僚主义、形式主义等不良作风和少数党员干部的违法乱纪行为，严重地败坏了党的声誉。加之国内外一些别有用心分子借机挑拨，使党和人民群众之间的血肉联系受到了严重损害，甚至影响到了人民政权的巩固。党风问题已经成为有关党的生死存亡的大问题。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，必须要以立党为公、执政为民为根本目的，发扬党的优良传统和作风，正确开展批评与自我批评，着力解决党风建设中的突出问题，特别是要防止和克服形式主义、官僚主义，从而保证在任何时候任何条件下，党与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。

第三，坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。邓小平同志指出：“对我们来说，要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。”⁽¹⁶⁾江泽民同志指出：“不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”⁽¹⁷⁾反对腐败，是建设社会主义过程中的一项长期任务，必须坚持标本兼治、综合治理的方针，加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制。通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤；通过加强对党员干部特别是领导干部的党性党风教育，增强其抵制腐朽思想的侵蚀、艰苦奋斗、廉洁奉公的自觉性；通过健全法制和监督机制，有效地预防、监督、查处和惩治腐败行为。将反对腐败的工作逐步走上法制化的轨道，依靠人民群众的广泛支持、参与和监督，坚决遏制腐败现象，保证我们党的纯洁性和战斗力。