积极推进战略管理，引领学院科学发展

赵居礼

西安航空职业技术学院以国家教育规划纲要为指导，努力探索建立符合高等职业教育特点的现代学校制度，创新学院管理模式，不断深化教育教学改革与发展。近年来，学院以体制机制创新为主线，以提高人才培养质量为根本任务，积极推进战略管理创新，系统构建战略管理体系，探索出了“融入产业，多元对接，驱动发展”的高职院校战略管理模式，引领学校走出了一条与航空产业紧密关联、与航空企业深度融合、与航空生产和服务无缝对接的航空高技能人才培养的科学发展、特色发展之路。

一、创新理念，明确思路，统筹谋划学院战略定位

学院位于我国著名的航空城——西安市阎良区，处于我国第一个国家级航空产业基地的核心区，是国家“一五”期间156项重点工程之一——西安飞机制造厂配套建设学校。2004年，西安阎良国家航空高技术产业基地正式成立并启动开发，其承载着国家航空产业结构战略调整、体制机制创新的使命。学院的战略管理创新和实施正是基于区域经济和航空产业的发展升级而展开。

高等职业教育在我国举办历史较短，学院在探索高职教育办学理念、办学规律等方面引入战略管理的有关理论和原则，依据经济、社会、政策等环境的变化，创新战略管理理念和办学思路，找准学院发展的战略定位。

面对我国高职教育迅速发展、航空产业转型升级和战略调整、区域经济社会发展快速推进的形势，学院依据自身实际情况和发展的阶段性特征，加强战略分析和研究，把对高职教育理论和政策学习与对航空产业和企业调研结合起来，把调查研究与科学决策结合起来，同时把持续学习与战略改进结合起来。

通过对国家大力发展职业教育的政策、对航空产业进行战略调整的研究分析，结合自身历史积淀和发展实际，学院创新地提出了“教育与产业结合、学校与企业结合、教学与生产结合、学习与就业结合”的“工学四合”系统模式，成为了引领学院的战略发展理念和特色发展模式。为此，学院确定了“跟进基地、增强实力、提升服务、创新模式”的基本发展思路，努力把学院建成国家航空产业基地的重要组成部分，成为航空产业链条的重要一环，并与国家航空产业基地协调发展的富有特色的高水平高职院校。

二、强化特色，面向发展，构建学院战略管理体制

根据高等职业教育密切关联经济社会的特点，构建体现高职院校办学特点，符合高职人才培养规律的学院战略管理体制是学院办学目标和愿景得以实现的关键。

建立了决策咨询、专项调研、集体决定的科学决策体制。成立了专家咨询委员会，聘请了以中国工程院院士“飞豹之父”陈一坚、西飞集团原总工程师易志斌、西安阎良航空产业基地管委会党工委书记金乾生等为代表的航空产业技术和管理专家，以及职业教育界资深专家，组成了咨询专家队伍，在学院的发展规划、专业建设、校企合作等重大办学事项上发挥了重要的参谋职能；重大办学事项的决策调研实施项目化运作，学院大兴调查研究的风气，以项目化的方式建立了由党委成员负责的专项调研组，有针对性地深入开展调研活动。近年来，学院开展了十余次大型调研活动，深入到东部沿海地区高职院校、空军装备企业、航空制造企业及民用航空运输企业进行调研，并向党委提交专项调研报告和决策方案，使学院的重大决策建立在理性、客观和科学的基础上，保证了学院发展重大决策的科学性、正确性和可行性。

创新了以集团化办学为主导的多元化的校企合作办学新体制。学院以构建现代职业教育体系，推进校企合作一体化办学为出发点，牵头组建了由24家航空企业、科研院所和15所职业院校组成的陕西航空职业教育集团，成立了集团理事会，实现了集团成员对区域职业教育资源，如师资、课程、实践条件等的交流与共享，推进了学校与企业开展合作办学，合作育人，合作就业，实现了校企合作发展。学院还与航空产业基地管委会共建了培训学院、航空科技馆和数控技术中心等校企合作与发展的平台。航空科技馆已成为学院融入航空产业的“桥头堡”，在信息交流与沟通、航空职业素质培养、专业与产业的对接等方面发挥着越来越重要的作用。

系统构建了能够体现高职人才培养为根本的学院招生、培养、就业、成才良性互动的工作体系。一是主导成立了陕西省航空职业教育行业指导委员会，该委员会以产业发展需求和航空行业职业标准为依据，指导学院各专业与航空产业对接、课程内容与航空职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接；二是根据专业集群发展的理念，优化资源配置，强化专业群管理，实现了教学系部以教学为主体向办学为主体的转变，着力加强系部自我发展能力建设，进一步增强系部发展的自主性，发挥了教学系部作为学院发展战略触角的积极作用；三是从技术技能人才成才成长的特点出发，构建了教学工作与招生就业工作一体化的工作体系，实现了招生、教学、就业良性循环控制系统；四是从切实保证人才培养质量出发，筹划建立了内外结合、宏观与微观统一的多元化的人才培养评价工作体系。

三、突出重点，多元并举，推进富有实效的战略举措

以专业规划与建设为战略管理的重点。专业规划与建设是高职院校战略管理的实施与变革，是高职教育顺应经济领域产业发展模式与方向的战略选择，是高职教育发挥对产业发展的全局性、前瞻性、长远性基础支持作用的主动措施。学院基本形成了专业建设与航空基地产业发展的自适应机制。近六年来，航空产业基地以“产业链构建，集群化发展，园区化承载”的理念，获得了迅速的发展。目前，累计入区企业400余家，业务范围涵盖整机制造、航空新材料、航空电子、航空维修、零部件加工、飞行培训、航空旅游博览等领域。对此，学院也从最初的3个专业群共9个高职专业发展到现在的8个专业群共47个专业（方向），从主要是通用性的机电类专业格局发展到以9个专门服务航空产业链的专业为核心、20个面向航空的通用类专业为支撑、其他类专业为辅助的专业体系，学院人才培养服务较好地适应了航空产业领域及其产业链对高素质技术技能人才的要求。

以全面融入航空产业为战略管理的支撑。学院构建了与航空产业的多样化的沟通与合作机制，先后加入了中国航空学会、陕西省航空学会、陕西省航空产业协会、西北通用航空学会等组织；主办了两届国际航空职业教育论坛、陕西省职业教育与航空产业发展对接对话高峰论坛，形成了航空职教界与产业界的对话与合作机制；成立了陕西航空职业教育集团，创建了国家航空产业基地培训学院，设立了航空第七技能考试点和民航CCAR -147部工程技术培训中心；实施了高职校园文化CIS战略，创建了以“航空报国、追求卓越”精神为核心的航空特色校园文化，实现了学院与航空产业在文化上的深层对接。

以构建现代职教体系为战略管理的主题。我国正在发展的现代产业体系，迫切要求现代职教体系与之相适应。中高等职业教育协调发展是建立现代职业教育体系的基础性工程，学院积极适应经济社会和职业教育的发展趋势，在教育厅的指导下，与陕西省电子信息学校、渭南工业学校、米脂职教中心三所中等职业学校，在机械制造及自动化、应用电子技术、机电一体化技术等三个专业上合作举办“2 +3”五年制高职教育，在联合制订人才培养方案、课程体系和内容衔接、共享师资和实训基地等方面展开探索；参与了中职院校基础能力建设，引入德国职教资源，举办“陕西省中等职业学校机电类专业骨干教师德国IHK证书培训班”，共培训300余名中等职业学校的教师；主持了陕西省国家教育体制改革试点项目的子项目“陕西省职业教育推进校企一体合作办学项目”，联合10余所高职和中职院校在技能人才需求预警、人才培养模式改革、专业建设、课程改革、教材建设和校企合作等方面进行分项试点，探索中高等职业教育的协调发展机制。

回顾学院高职教育发展历程，呈现明显的台阶式特征，如顺利完成了在航空产业基地核心区的新校区建设工作、高质量通过高职人才培养水平评估并获得优秀等级、高水平完成了国家示范院校建设全部任务并获得优秀成绩等。这些跨越式发展的成就均是学院科学推进战略管理的结果，同时战略管理将继续引领学院深化教育教学改革，不断提升人才培养质量，推动转变高职教育发展方式，实现可持续发展。