年广西农民工监测调查报告

刘　鹏

2015年广西农民工人数总量继续增加，农民工就业结构不断优化，农民工收入稳步增长。但随着经济社会的发展，农民工队伍在发展和转型，呈现新的时代特征。

一、农民工监测调查基本情况

（一）农民工人数继续保持增长态势，但增幅下降较大

据国家统计局广西调查总队对广西14个市62个县（市、区）抽样调查推算结果，2015年广西农民工总量达到1225万人，比上年增加14万人，增长1.2%，增幅比上年下降2.8个百分点。

1.外出农民工数量减少。2015年广西外出农民工（离开本乡镇）人数924万人，比上年减少5万人，下降0.5%；本地农民工（本乡镇内）301万人，比上年增加19万人，增长6.7%。

2.一、二产业农民工比例下降，第三产业比例上升。2015年从事第一产业的农民工占农民工总人数的1.0%，比上年下降0.3个百分点；从事第二产业的农民工占58.3%，比上年下降0.7个百分点；从事第三产业的农民工占40.7%，比上年提高1.0个百分点。

3.25～40岁农民工比例下降明显。调查结果显示，2015年，25～40岁的农民工比例为51.1%，比上年下降2.1个百分点。其中，25～29岁的农民工比例为22.3%，比上年下降0.9个百分点；30～34岁的农民工比例为16.6%，比上年下降0.2个百分点；35～40岁的农民工比例为12.2%，比上年下降1.0个百分点。25岁以下和40岁以上农民工比例提高，显示了农民工将逐步出现低龄化与老龄化并存的现象，值得引起关注。具体情况如下图：

图1　农民工年龄结构

（二）农民工收入稳步增长

2015年广西外出农民工月均工资为2920元，比上年增加206元，增幅7.6%。本地非农务工人员月均工资2457元，比上年增加152元，增幅6.6%。

1.区内农民工收入增长放缓，区内外务工收入差距加大。2015年，区内农民工每月务工收入2677元，比上年增加125元，增长4.9%；在区外务工的农民工每月收入3031元，比上年增加245元，增幅8.8%。区内务工农民工收入增速比区外农民工收入增速低3.9个百分点。从农民工主要输入地来看，2015年在广东务工的农民工月收入2986元，比上年增加250元，增长9.2%。

2.二、三产业农民工收入增长较快。2015年，从事第二产业务工农民工月收入2966元，比上年增加215元，增长7.8%；从事第三产业务工农民工月收入2829元，比上年增加181元，增幅6.8%。从农民工务工主要行业来看，从事制造业的农民工每月收入2899元，比上年增加210元，增长7.8%；从事居民服务、修理和其他服务业的农民工月收入2924元，比上年增加261元，增长9.8%；从事住宿和餐饮业的农民工月收入2535元，比上年增加210元，增长9.1%。

3.外出农民工生活费用支出明显增加。2015年外出农民工人均月生活消费支出1059元，占实际所得收入的34.4%；人均月生活消费支出比上年增加57元，增长5.7%。其中，每月居住消费支出296元，比上年增加23元，增长8.4%。

（三）农民工就业结构有所优化

1.外出农民工高收入人员比例明显提升。2015年月均收入3000元以上的外出农民工占比47.8%，比上年提高13.2个百分点。月均收入3000元以下的农民工占比52.2%，比上年下降13.2个百分点，其中月均收入在2000～3000元的农民工比例大幅下降，人员比例比上年下降10.9个百分点。具体如下图所示：

图2　外出农民工月收入情况

2.从事商业、服务业的人员增多。2015年从事商业、服务业农民工人数占比16.7%，比上年提高2.5个百分点；从事生产、运输设备操作人员及有关人员占比50.6%，比上年下降3.0个百分点。

图3　农民工职业分类

3.就业保障与福利水平明显提升。2015年农民工工资发放情况较好，拖欠现象减少，全年仅有0.6%的农民工被拖欠工资。外出农民工“五险一金”缴纳情况也比较乐观，总体缴纳力度比上年增强。具体缴纳情况如下图所示：

图4　外出农民工“五险一金”缴纳情况

（四）农民工分布回流和集中趋势明显

2015年，区内农民工占31.6%，比上年提高0.6个百分点；区外农民工占68.4%，比上年降低0.6个百分点。从农民工地区分布来看，农民工主要分布在广东、广西两省（区），达到农民工总数的96.2%，比上年提高0.8个百分点。

二、新常态下农民工发展的特点

2015年广西农民工就业总体情况良好，作为一支重要的生力军，有力地支持了广西经济社会发展。但从调查情况来看，农民工队伍的发展转型在新常态下有着明显的时代特征。

（一）农民工人数继续增长，但总量即将到达顶峰

2015年广西农民工总量仍然保持增长，但增幅明显回落，其中外出农民工数量呈现下降趋势。从国家统计局发布的数据来看，自2010年以来全国农民工总量增速持续回落，2015年外出农民工总量增长仅为0.4%，为21世纪以来最低。从广西调查样本数据来看，2015年农民工占农村劳动力的比例为41.9%，比上年降低0.6个百分点，农民工占劳动力的比例已出现拐点。在桂林、防城港、北海等地的调研过程中也发现，农村青壮年劳动力外出打工的比例较高，农村已基本没有闲余劳动力，农村劳动力的输出增长空间十分有限。

（二）农民工收入保持增长，但收入差距逐步扩大

随着经济社会的发展，各行各业对农民工的需求量总体呈现增长趋势，农民工的供给难以满足的社会需求。在农民工总量存在缺口的情况下，农民工的收入不断提高。但从今年春节前后一些厂矿企业招工情况来看，有职业技能的农民工受到青睐，工资涨幅较高。普通农民工尤其是年龄偏大的农民工主要集中于传统产业，建筑业、低端制造业、初级服务业，而他们所能从事的产业和岗位劳动条件一般、待遇不高。

（三）农民工就业途径广泛，但就业保障水平较低

当前农民工可以依靠网络信息、亲朋好友介绍、自发到劳务市场等形式寻找工作，就业途径较多，就业信息基本能够满足农民工的需要。但从农民工的就业稳定性来看，农民工更换工作比较频繁，劳动就业保障水平较低，2015年广西未签订劳动合同的农民工比例依然高达44%。

（四）农民工创业人群增多，但资金技术比较缺乏

调查数据显示，2015年本地非农自营人员注册企业的农民工比例为0.7%，比上年提高0.1个百分点。农民工依靠自身的技术和资金返乡创业的人员越来越多。在桂林、来宾等地调研中发现，农民工创业基地已经挂牌，支持农民工就地就近创业已经成为新的趋势。但从农民工反映情况来看，部分农民工虽然十分渴望创业，但受限于资金、技术等因素限制，进展较为困难。在争取政府及有关部门支持方面，不少农民工对相关政策还不太了解，未能得到有效的政策支持。

（五）农民工学习热情高涨，但培训效果有待提高

从各地反映情况来看，各级政府和部门组织了各种形式的农民工技能培训，为促进农民工就业做出了积极的贡献。如桂林、贺州等地开展了农民工技能大赛，比赛项目设家政服务员、焊工、工具钳工等常规职业。通过以赛代训的方式，促进了农民工职业技能培训的技能的提高。但从农民工实际需求来看，由于农民工创业、就业涉及的行业比较多，人群比较复杂，目前的培训效果还不太理想。存在的问题主要有三个方面：一是农民工就业培训培训内容不能满足市场需要，培训结束，农民依然很难就业。二是培训多为短期培训，农民难以在培训时间内完全掌握培训内容，不能形成一技之长。三是培训内容与实际需要未能较好的衔接起来。农民工更多的是需要专家以实地指导、实例讲解的形式，现场解决工作和生产中遇到的问题，坐在教室里进行照本宣科的培训方式枯燥无味，群众难以接受。

三、工作建议

（一）支持返乡务工创业，优化就业创业环境

人才是经济社会发展的重要因素，要重视农民工队伍发展，把农民工队伍的发展转型作为驱动广西经济社会发展的重要力量。以农业产业化经营、连片扶贫开发、新农村建设、工业园区建设等为载体，优化农民工就业环境，强化农民工创业园区建设，吸引本地农民工返乡，有效引导农村剩余劳动力就地就近就业、创业。

（二）加强扶持政策宣传，推行政策上门服务

不少创业者知道政府鼓励农民工创业，但不太清楚具体内容。建议政府及相关部门加强政策宣传，采取人民群众喜闻乐见的形式，将政策宣传落实到村，推行政策上门服务。要将相关扶持政策、扶持优惠项目、项目申报条件、手续、项目经费等情况公开，不断丰富宣传内容，让返乡人员或在外务工人员及时了解家乡返乡创业政策，营造崇尚创业、勇于创业、善于创业、支持创业的良好氛围。

（三）强化职业技能培训，打造诚信务工品牌

进一步加大对农民工培训的投入和支持，结合当前劳务市场的用工需求，有针对性地加强农民工的职业技能培训，优化农民工就业结构，打造区域性农民工务工品牌。在培训方式和培训内容上，注重听取培训对象的意见，结合农民工的生产生活规律，灵活开展培训工作，确保培训质量和效果。建议协调、整合分散在农业、扶贫、劳动就业等部门的农村劳动力培训项目、经费，将农村劳动力培训与就业、创业培训合并，利用现有的教育基础设施和科技人员，创新培训机制，让农民工通过培训能学到真本事、实技能。

（四）完善务工保障体系，维护务工人员权益

由劳动执法部门牵头，联合开展劳动执法工作，提高农民工的工作生活保障水平。进一步解决农民工子女教育问题，确保农民工随迁子女能够平等接受义务教育。把农民工纳入城市公共文化服务体系。引导企业、社区积极开展面向农民工的公益性文化活动。进一步完善工作机制，整合资源、增加投入，充分依托现有的公共服务设施，丰富农村留守妇女和留守老人精神文化生活。推进农村社会养老服务体系建设，加强养老服务设施建设，解决老龄化农民工生活问题。