布雷顿森林体系的建立

一、布雷顿森林体系的建立

国际金本位制崩溃之后，国际货币关系动荡不安，严重危及了世界各国的经济利益。为早日结束这种局面，第二次世界大战的硝烟尚未熄灭，世界各主要国家即已积极筹划建立国际货币新秩序，为战后重建与经济复苏奠定良好的基础。

1943年4月7日，英美两国政府分别在伦敦和华盛顿同时公布了各自关于战后国际货币体系的方案。

英国的方案是由英国财政部顾问凯恩斯拟定的“国际清算联盟计划”，简称凯恩斯计划。这个计划反对以黄金或任何国家货币作为国际储备，主张采取透支原则，设立一个世界性的中央银行，称为“国际清算联盟”。由该机构发行以一定量黄金表示的不兑现的国际货币“班科”作为储备货币和清算单位。各成员国在“联盟”中的“班科”额以第二次世界大战前3年进出口贸易平均额的75%计算（这一时期英国在世界贸易总额中居首位）。各成员国在“联盟”开设“班科”存款账户，通过转账清算官方债权债务。一国国际收支顺差，可将盈余存入账户，逆差时可按规定提存或透支，各国透支总额为300亿美元。当一国借贷余额超过份额的一定比例时，则无论顺差国或逆差国均有义务对国际收支不平衡采取调节措施。方案还提出“国际清算联盟”总部设在伦敦和纽约两地，理事会会议在英美两国轮流举行，以便英国能与美国分享国际货币领域的领导权。不难看出，凯恩斯计划考虑到英国经过两次世界大战，黄金储备流失严重，经济实力大大下降，国际收支逆差经常发生，力图最大限度地维护英国在国际金融事务中的利益。

美国的方案是由美国财政部官员怀特拟定的“联合国平准基金计划”，又称怀特计划。这个方案主张采取存款原则，建立一种以黄金为基础的国际货币稳定基金，资金总额为50亿美元，由会员国根据一套反映经济实力的指标体系计算的份额认缴。各国根据缴纳份额的大小决定投票权，“基金组织”办事机构设在份额最多的国家。此外，基金组织发行一种与美元联系、可兑换黄金的国际货币“尤尼塔”，会员国货币与“尤尼塔”保持固定比价，不得随意贬值。美国设计的这个方案，显然是从美国战后实力扩张、黄金储备雄厚的事实出发的，旨在夺取战后国际货币领域的统治权。

两个计划提出后，经过英美两国政府长达8个月的激烈交锋，终因美国经济、政治实力已大大超过英国，达成了以怀特计划为基础的协议。又经30多个国家协商，于1944年4月发表了《专家关于建立国际货币基金的联合声明》。

1944年7月，44个同盟国的300多位代表参加了在美国新罕布什尔州布雷顿森林市召开的“联合国国际货币金融会议”，共同签署了《国际货币基金协定》和《国际复兴开发银行协定》，总称布雷顿森林协定。根据这个协定，1945年12月成立了国际货币基金组织和国际复兴开发银行，两个机构总部均设在华盛顿。以美元为中心的战后新的国际货币体系——布雷顿森林体系从此确立。