论如何做好地税系统办公室工作

论如何做好地税系统办公室工作

王晓华

办公室既是领导科学决策的参谋部，又是承上启下、协调左右的指挥部，发挥着为领导服务、为机关服务、为基层服务的重要作用。尤其是2011年全区地税系统机构改革后，后勤中心并入办公室，办公室工作更加繁杂。如何做好办公室工作，是大家都十分关心的一个问题。本文试从办公室的职能、特点分析入手，联系地税部门工作实际，就如何进一步提高办公室工作水平谈几点看法。

一、办公室的职能、特点

（一）办公室的概念

办公室，从新华词典来说，就是办理公家事务的一个地方。“办”就是指承办、帮办、督办，急的事急办，特别的事特别办；“公”就是指公事、公务；“室”就指房子、机构和场所。对一个单位而言，办公室将会涉及所有的政务运转的事务，具有沟通上下、联系左右、协调内外的功能。

（二）办公室的职责

办公室的职责包括两方面：

1．“三定”方案规定的职责。负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转；承担信息、安全、保密、信访、税收科研、税务宣传、政务公开和新闻发布；管理机关其他行政事务、机关后勤服务；指导本市地税系统后勤服务工作。

2．办公室是“全管办”、“不管办”。一方面是整个单位所有的公务活动都会和办公室关联，办公室在单位里面所有的公务性事务都要管，这就是“全管办”。另一方面是整个单位其他部门不管的事，办公室都要管起来，这就是“不管办”。

（三）办公室的特点

1．重要性。从办公室的工作地位来讲，整个系统的工作方向、决策制定、工作效率、服务水平、形象地位等等都与办公室工作密切相关。在当前经济飞速发展、地税事业不断发展的形势下，做好办公室工作，提高政务水平，充分发挥税收职能作用，服务经济社会发展，尤其具有极其重要的意义。

2．综合性。办公室承担公务和事务很多的部门，需全面协调全局性的工作，公文处理、公务活动、综合性材料、文件、对外发布的材料及公务的督办、承办、转办、代办甚至主办工作，综合性很强，这决定了办公室人员必须是多面手。

3．时效性。就是办公室需要有按规范急事急办，特事特办的意识。办公室对工作的布置、落实、督办，实效性都很强。

4．服务性。就工作角色来讲，办公室大多是在“幕后”为“前台”做好服务工作。办公室一是要服务好本单位机关内部；二是要服务好上级党委政府、兄弟单位等政务部门；三是要服务好基层；四是要服务好领导，确保整个单位政令畅通，运转正常。

二、办公室的作用

（一）参谋的作用

中国自古有“师爷”一说，这个“师爷”的职能和办公室有类似的地方，就是为领导决策做好参谋，当好助手，要成为领导的“千里眼”和“顺风耳”。

（二）窗口的作用

办公室是地税部门对外的“窗口”和“形象”，若有不慎，都有可能直接影响上下、内外、左右的关系，影响工作大局。具体体现在两个方面：一是宣传方面。办公室承担接待新闻媒体、来访来人的工作，要善交、善用、善待媒体，善于接待来访人员。二是树立形象方面。即对内树立机关的形象，对外树立本单位的形象，包括树立在上级部门、下级单位和兄弟单位的形象等等。办公室要处理好和各部门的关系。

（三）综合的作用

办公室具有统领处理全局事务性工作的综合作用。一是综合安排本单位全局性工作。二是综合协调本单位部门间工作。三是联系本单位与外单位的工作。办公室具有负责处理全局事务性工作的重要作用。不仅是协助领导决策的“参谋部”，是收集反馈情况的“信息部”，是开展督办落实的“督查部”，是协调各方的“统筹部”，是推进机关运转的“保障部”，还是机关工作的“不管部”，其工作具有很强的综合性。其他部门不干的活，办公室要干，大型活动由办公室来牵头，要站在全局的高度开展协调工作，坚持原则性和灵活性相结合，提高办事质量和效率。

（四）中枢的作用

办公室是联系上下、沟通左右的“枢纽”，是一个单位的指挥中心、调度室。特别在目前地税工作日益繁重的情况下，更需要加强各方面的联系与协调，形成合力。对上，要及时了解上级局和本级党委、政府的工作部署，确保政令畅通。对下，要把上级局的决策及时传达到基层，及时了解一线工作情况，为局领导正确决策提供依据，并积极帮助基层解决实际困难。对内，要加强与各部门之间的沟通，多配合、多补台，对涉及部门交叉的工作，要多承担，把分工和协作很好地结合起来。对外，要加强与财政、国税、工商、金融等有关部门的联系，及时通报情况，增进相互了解，赢得更大的支持和配合，创造一个良好的外部环境。

（五）服务的作用

办公室要服务好领导、服务好机关、服务好基层。新的形势要求办公室要不断强化服务功能，增强服务意识，拓宽服务领域，提高服务质量。对领导的服务，要力求严谨超前，对重大事情、重大活动及早准备、及时提醒；对基层的服务上，要力求积极主动，为基层办好每一件事；对内的服务，要周到细致，保证机关各项工作正常运转；对外的服务，要力求优质高效，树立良好的地税形象。

（六）表率的作用

无论对内还是对外，办公室人员从一言一行、一举一动、思想、政治、行动、纪律等方面都要起表率标杆作用。一是办公室形象代表单位形象。二是办公室人员要站得高，看得远，要打开思路，看得出问题，而且要有胸怀。三是办公室人员要听得进不好听的话。四是办公室人员要受得住委屈，耐得住寂寞，承受得住压力，经得起考验。生动地说就是办公室人员要“像马一样奔跑，像牛一样耕耘，像猴一样灵敏、像猪一样受气，像羊一样服从，像狗一样看家，还要像人一样活着”。

（七）保密的作用

办公室工作要求具备较强的政治性、敏感性。办公室人员在领导身边工作，涉及的工作具有保密性，如果不能谨言慎行，可能会带来严重的影响和后果。办公室因为工作关系时常要接触领导和一些重要文件，参加重要会议，了解重要决定。凡是单位的决策都会比其他部门的人员先知晓，这就要求办公室人员必须具有高度的保密意识，办公室人员在工作中要做到，知道的不乱说，不该知道的不打听，做到谨言慎行。对于重要文件、保密文件等要加强管理，根据政策法规和制度程序规定，把好公文、会务、宣传审核关。此外，在对外接待工作中，也要求要有保密意识，不能随意放置涉密材料，不能随意谈论涉密工作。

三、怎样做好办公室工作

办公室是抓落实、抓执行力的部门，如何将工作落实好、干出成效，都需要办公室人员有扎实的基本功，总体来说有六个“到位”。

（一）思想认识到位

1．讲政治。办公室人员要有较强的政治鉴别力、政治敏锐性和较高的政策水平，要善于从政治上观察、思考和处理问题，特别是在大是大非面前要保持清醒的头脑，不乱传，不乱谣，不附和，不参与。

2．讲全局。办公室要站在全局的高度谋划工作，紧紧围绕税收中心工作，服务大局。办公室工作繁琐、细致，办公室人员既要立足于把工作做细，又要善于把握主次，分清轻重缓急，始终把想全局、谋大局置于办公室工作的首尾。

3．讲原则。办公室人员要按制度办事，将讲原则和方法结合起来，大事讲原则。要对办公室工作进行合理分工，制定目标计划，不断完善办公室岗位职责，建立健全机关各项工作制度，做到工作有章可循，各司其职，各负其责。

4．讲风格。小事讲风格。办公室人员要有甘于奉献的精神，全力服务领导、服务机关、服务基层。在办公室工作就意味着要吃苦、要奉献，这也是从事办公室工作的同志应有的一个品质。我们要学会在艰苦的学习工作中寻找乐趣，时刻保持一种良好的精神状态。

（二）责任意识到位

1．事业心。俗话说“干一行，爱一行”。要爱岗敬业，把办公室工作作为一项事业来做。要用心来做好办公室的每一项工作。在办公室如此繁琐、复杂的岗位上工作，如果一个人不热爱自己的本职工作，没有较强的事业心，对自己所从事的工作没有执著追求的情感，坚定不移的信念，那么绝对不可能在这个领域有所发展。有了事业心，才会产生进取心和自信心，才能激发干事创业的热情。

2．责任心。办公室人员应当树立强烈的责任意识，坚持高标准、严要求、敢于承担责任，做人做事要对单位负责，对领导负责，对同志负责，对自己负责。

3．进取心。办公室人员要有吃苦的精神，强烈的进取心，要强化与时俱进、创先争优的进取意识，争创一流团队，不断向领导学习，向同志们学习，把心思集中在干成事、干好事上，创造性地开展工作，努力开创办公室工作的新局面。

4．有公心。办公室人员要有较强的忠诚心，公道做人处事，包括待人接物、对待荣誉等方面。向领导进言时，一定要出于公心，不向领导进谗言，只有出于公心，参谋的东西才有价值。要保持忠诚之心，恪尽职守，尽心尽力干好本职工作。如果没有一点热爱和忠诚，那一定会有诸多抱怨，无法胜任。

（三）业务学习到位

办公室人员一定要树立终身学习的理念，勤于学习，善于学习，乐于学习。

1．学习政治理论。办公室的参谋作用，要求办公室人员一定要拥有一定的政治素养，这是我们的立足之本。要认真学习政治理论知识，学习实践科学发展观，学习党的各项方针政策，使自己成为讲政治、顾大局、识大体、立场坚定、政治敏锐的人。

2．学习税收业务。掌握税收业务知识是我们地税干部的安身之本。办公室应该了解征管法、实体法及俗语。为什么有的人写材料写得好，关键是他们懂税收业务，能从基层材料中判别好坏。除此之外，其他部门的业务也要了解，才能做好办公室公文拟办、核稿、撰写材料等工作。

3．学习相关知识。广泛学习现代经济、科技、法律等方面的知识，相应学习与税收相关的法律、管理、文学、哲学、历史等知识，不断提升自身的法律意识、管理能力、协调能力和决策能力，不断提高自身的品质修养，开阔眼界，陶冶情操，努力成为适应社会发展和税收事业发展需要的复合型人才。

4．学习自身业务。要加强办公室自身业务知识的学习，各级办公室人员要积极学习信息写作、公文流转、督查督办、税收科研、税务宣传、政务公开等办公室业务，力求做到一人能胜任多岗，只要有人缺岗、任何人都可以补上。办公室搞文字工作的，一定要将该记的东西记在脑子里，比如在写作中常需要用到的税收名词、特定语句等，还要记住一些名人名言、经典论断、历史事件以及报刊、杂志、电视等新闻媒体上的精彩言论等等。把有用的材料收集、整理和归纳起来，做到厚积而薄发。

（四）执行落实到位

1．执行力。做好办公室工作的关键就是提高执行力，工作做不好，做不到位，往往是办公室人员的执行意识不强，对领导的意图了解不够。办公室人员是负责全局工作的管理者、组织者和执行者，要找准定位，认真领会领导意图，仔细揣摩领导想法，增强主观能动性，坚持制度、理顺程序、依法依规办事，更好地执行各项工作，全面提升办公室工作的执行力。

2．落实力。执行上级和领导的决策部署，落实是关键。要树立科学化、精细化的管理理念，建立健全办公室工作制度，定岗定职，将办公室工作任务细化分解，层层抓落实。

3．督办力。督查督办是办公室决策落实的重要工作。办公室要以求真务实和敢于碰硬的作风，扎实抓好督查督办工作，保证重点工作的落实，树立督查工作权威。对重点工作部署、重要会议议定事项、领导重要批示、年度重要工作目标、基层反映的突出问题、信访案件等办理情况，通过开展督促检查和跟踪问效，加大督办力度，确保各项工作按时限要求完成，提高工作效率。

4．创新力。没有创新，工作就没有生机。面对不断变化的社会形势和繁重的工作任务，办公室人员要与时俱进，大胆创新。结合“学习调研年”和“管理创新年”活动，加强调查研究，围绕税收工作的重点、难点，广泛听取各部门的意见和建议，综合梳理有价值的信息。在新形势、新任务下，运用新思维、新方法，激发新思路、新观点，总结新经验、新办法，创造新成果、新业绩。作为执法部门，创新更多的是体现在完善和改进工作方法、制度方面，减轻工作量和负担，从繁杂的事务中解脱出来，提高工作效率。树立“从无到有是创新，完善改进也是创新的理念”。创新就是为了减轻工作压力，提高工作效率。

（五）服务保障到位

办公室工作是地税部门的重要组成部分，承担着承上启下的枢纽作用，其核心任务就是服务保障。办公室要站在全局的高度，坚持原则性和灵活性相结合、方法性和技巧性相结合，统筹协调，适度有效，切实做好服务保障工作。

1．政务服务。加强政务服务是新形势对办公室工作提出的迫切要求。一是要建立和完善应急预案体系。完善防范自然灾害、处理重大事故、处置社会安全事件的应对措施，形成统一指挥、结构合理、反应灵敏、保障有力、运转高效的突发事件应急体系；严格执行24小时应急值班制度，及时防范可能风险。二是要着力推进政府信息公开工作，提升涉税舆情管理能力，推动节约型机关建设。建立健全内部管理机制，加大督办力度，确保各项重点工作推进的过程和结果达到标准要求。三是要促进各项税收工作落实。制定工作目标，分解任务，明确职责，实行岗位责任制和分工协作制度，协调各方力量，抓好工作落实。

2．机关服务。机关是处理税收各项工作的中心，办公室则是中心的中心，肩负着保证机关正常运转的调度作用。办公室要加强机关制度建设，全面梳理和完善机关公文、会议、保密、宣传、信息、政务公开、信访、档案等管理制度，确保机关各项工作的有效开展。积极做好机关的协调保障工作，包括各类工作会议、宣传报道、会务服务、车辆管理、公务接待等后勤服务工作，保证机关各项工作高效有序运转。

3．基层服务。办公室人员要牢固树立服务意识，急基层之所急，想基层之所想，帮基层之所难，主动深入基层，深入一线，倾听意见，了解实情。对基层单位的来电、来访、热情接待，文明服务，确保办公室人员的工作步调与基层需求合拍，积极主动、卓有成效地做好各项税收工作。

4．税收服务。在新形势、新要求、新任务下，办公室工作最核心的就是要全心全意、真心实意做好服务工作。作为地税部门，为领导服务、为机关服务、为基层服务说到底就是为纳税人服务。要把做好税收服务作为一切工作的出发点和落脚点，把纳税人是否满意作为衡量工作是否合格的标准，尽职尽责搞好税收服务。加强对税收宣传工作的统筹、协调、指导，加强与各业务科室和各级地税部门的协作和配合，宣传最新的税收优惠政策、税收征管亮点、纳税服务举措等，努力提高纳税人的满意度。

（六）勤政廉政到位

1．脑勤。办公室工作的性质、特点、职责决定了办公室人员工作中要动脑。做好脑勤，别人没有想到的问题我们要想到，别人没有考虑到的地方我们要考虑到，只有这样，才能完成办公室繁重的工作任务。不让领导布置的工作在自己手里延误，不让需要办理的事情在自己手中积压。要求大家要勤奋思考，要在学习中结合工作实践，结合南宁地税事业发展来思考问题。为领导决策，不思考是不行的，有时候办公室为领导起草材料、重要文件，也必须对整个税收各项工作情况有清晰的了解，认真思考，善于总结，懂得概括，做到心中有数，从中归纳总结、提炼升华。但是思考要用在恰当的地方，不该想的不要乱想，始终保持廉洁从税的思想。

2．手勤。要做到勤学苦练。文字起草是办公室最基本也是最重要的工作之一。俗话说“读书破万卷，下笔如有神”，文秘人员只有通过大量的阅读与练习，才能不断提升文字撰写能力，一个好的写手，并不是天生的，只有通过不断地练习、修改，总结、消化、提炼，才能获得提高。但是手勤，并不意味着伸手去拿不该拿的东西，还要管好自己的手，防止吃、拿、卡、要的现象发生。

3．腿勤。办公室的工作都是具体的、实在的，哪项工作都不能拖、不能等、不能推；漏了、省了、虚了哪个环节都不行，要做到严谨细致，就要求我们要多深入基层、多了解民意、多收集素材、多干实事。认认真真地把每一件事情都做细致，不拖泥带水。同时，要做到不该去的地方不去，提升防腐拒变的能力。

4．嘴勤。办公室是地税部门的窗口，每一个办公室人员可以说是这个窗口的代言人，在平时的工作中要注意多请示、多汇报、多问几个为什么和怎么做。开展的各项亮点工作、重点工作要加强宣传力度，深入挖掘在税收一线平凡岗位上的不平凡的故事，积极撰写先进典型材料，利用在主流媒体开设的专题、专栏强化宣传报道，全力营造良好的首府地税形象。当然，也要记得不该吃的不吃，办公室的同志尤其要保持清醒的头脑，守住廉政的底线，守得住清贫。要把权力看淡一点，把财富看轻一点。

在新形势、新环境、新任务下，只有充分认识办公室工作的重要性，围绕中心，服务大局，认真做好办公室各项工作，充分发挥办公室职能作用，才能有力助推地税系统各项工作的顺利开展。

作者单位：南宁市地税局