【摘要】：农业保险属于WTO农业协议规定允许的“绿箱”政策，如何合理设计农业保险补贴的品种和结构是非常重要的。最近，中共中央、国务院在《促进农民增收的意见》中指出“加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴”。本书以此为基础，同时结合第4章种植业生产风险分区的研究，确定种植业政策性保险补贴的重点区域。
6.1.1 农业保险补贴的含义和范围
从一般意义上来说，农业保险是国民经济发展中支持保护农业发展，旨在促使农业经济健康发展而制定和执行的政策体系和措施体系之一（见表6－1）。农业保险属于WTO农业协议规定允许的“绿箱”政策，如何合理设计农业保险补贴的品种和结构是非常重要的。
表6－1 农业支持与保护政策体系分类
续表
注：＊全国的农村信用社上缴的准备金＋转存款－国家支持款。
＊＊国家付给农村信用社准备金的利息和转存款的利息均低于资金来源成本的差额。
＊＊＊国家对乡镇企业的贷款，允许在基准利率的基础上最高可上浮60%，对农业贷款最高可上浮20%。
资料来源：中国农业保护政策研究课题组，《中国农业保护政策研究》，第79页。
表6－2 近期内我国农业国内支持政策重点（节选）
资料来源：根据杜青林主编，《中国农业和农村经济结构战略性调整》，中国农业出版社2003年版，376页整理。
最近，中共中央、国务院在《促进农民增收的意见》中指出“加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴”。我国目前的农作物政策性保险还处在试点阶段，覆盖的领域应当参考国家当前农业支持的重点地区和产品（见表6－2）。本书以此为基础，同时结合第4章种植业生产风险分区的研究，确定种植业政策性保险补贴的重点区域。
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