征收物业税可以从豪宅做起

征收物业税可以从豪宅做起⁽¹⁸⁾

物业税何时开始征收、如何征收，是当前的热门话题之一。由于多种原因，物业税迟迟难以正式露面，最悲观的人士甚至认为，物业税6年内难以开征。笔者认为，物业税应当并且也能够早日出台，并且从豪宅开始征收。主要理由如下:

1.物业税的基本作用是节约资源、促进社会公平，而豪宅则是最浪费资源、最有悖于社会公平的那一部分房地产，显然应当从速开征物业税。

不少人士把物业税的作用主要解读为平抑房价，进而每当房价猛涨时，征收物业税的呼声就会响起来。诚然，征收物业税有助于平抑房价，但这只是其“派生”作用，而不是主要作用、基本作用。物业税的基本作用是节约使用土地及其他相关资源、促进社会公平。也就是，遏制少数人过多地占有并消费土地及其他相关资源。土地是稀缺性很强的资源，我国又是人多地少的国家，更必须节约使用。少数人占有并消费、享用大量土地，既不符合资源优化配置的要求，更有悖于社会公平、和谐，从而必须采取相应手段加以遏制。物业税便是重要的遏制手段之一。其实，使用物业税来遏制个人对房地产的过量占有，我们并不陌生。比如，新中国成立初年，杭州市政府便是用物业税(当时称为地价税)迫使刘庄(现西湖国宾馆，当年是毛泽东主席在杭州的下榻处)的业主将刘庄捐献给国家的。总之，我们应当按照“节约资源、促进社会公平”的要求来设计物业税，使它成为长期的、稳定的基础性税种，而不仅仅是调控房价的“工具”。进而，在设计时，必须“抓大放小”，有起征点，有免征额，有累进税率等。豪宅显然处于物业税征收的“首当其冲”地位。

2.物业税从豪宅开始征收，阻力可能会小一些。众所周知，开征物业税的最大阻力来自于地方政府官员，因为，他们的利益与“房地产热”的关系太紧密了。一则，“土地财政”。目前，在许多城市中，土地出让金已经成为当地政府最重要的收入来源。比如，据媒体报道，杭州市2009年的土地出让金达到1200亿元，超过了杭州市全体老百姓的全年收入。“土地财政”不仅使得地方政府办事、搞项目有了财力，而且其中还有相当部分的钱转化为政府官员们的福利、奖金、“福利房”等。二则，政府官员中有不少人还直接参与了炒房。政府官员信息灵、关系多、贷款容易，又对当前“存钱不如存房”的现实深有体会，因而，拥有多套房地产的官员相当多。因此，征收物业税会使得地方政府官员的利益受到相当大的损害。然而，物业税是地方税，需要通过地方政府官员去实施。即使有来自于中央政府的指令和压力，地方政府还是有种种办法“应对”的。其中最厉害的办法莫过于“调动民怨”，即设计“打击面”甚宽的征收方案以引致民怨，再利用民怨以“稳定压倒一切”为由将物业税束之高阁。

为防止这类情况出现，不妨要求各地从豪宅开始征收。这样，不但“打击面”小，难以引致民怨;而且目前，地方政府官员中购买、占有豪宅的毕竟还不多，对其利益的“直接冲击”较小，从而可能会比较容易推进。

3.从技术层面上看，物业税从豪宅开始征收，也是理所当然的合理选择。众所周知，物业税征收中存在着不少复杂的技术问题，“一步到位”是不可能实现的，只能循序渐进、逐步完善。就技术层面看，其起步显然也应当是从豪宅开始。相对而言，豪宅的“边界”比较清晰，如汤臣一品是豪宅，单套价值千万元以上的住宅当然也是豪宅等。至于某些界限不够明晰的房产，可以暂时放一放。总之，确认一批，征收一批。税率也可以渐进，头一年给予一定折扣，以后再全额征收。