什么是企业改制

4．什么是企业改制？

答：企业改制是一个中国现阶段特有的政策性概念。这里的企业主要是指国有企业、企业化管理的国有事业单位、集体企业、以国有产权为主的混合所有制企业，等等。

企业改制是改革企业体制的简称，是将企业从适应计划经济体制需要的传统企业制度，改建成为适应社会主义市场经济体制需要的现代企业制度。企业改制的核心是经济机制的转变和企业制度的创新，实质是调整生产关系以适应生产力发展的需要。现代企业制度作为一种新的企业制度，能够最大限度地发展和解放生产力，其基本内容包括以下几个方面：第一，产权清晰、权责明确的企业法人制度。第二，政企分开的国有资产监管和营运体制。第三，形式多样的企业组织制度。第四，科学的企业管理制度。这是现代企业制度的重要内容，包括企业内部组织领导体制、企业人力资源管理制度、企业内部收入分配制度、企业财务管理制度、企业会计制度、企业民主管理体制和发挥党组织的政治核心作用。

企业改制的核心环节就是改制方案。一个好的、切实可行的改制方案是改制成功的关键。如何才能做好改制方案，涉及的问题很多，主要是谁来做方案。是自己做？上级主管单位做？还是委托中介机构做？无论谁做，都应当具备三个条件：对法律、改制政策和财务非常熟悉；对目标企业掌握透彻；与改制相关各方没有利益冲突。可以同时具备上述三项条件的，一般是中介机构人员。

企业改制的形式，主要是按照《公司法》改建为有限责任公司和股份有限公司。有限责任公司注册资本的最低限额为人民币3万元，由50个以下股东出资设立。设立股份有限公司应当有2人以上200人以下为发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。股份有限公司注册资本的最低限额为人民币500万元。

企业在改制过程中应当避免法律风险，法律风险主要是来自程序错误或程序缺失。所以，改制程序是改制公正性、合法性的保障。程序合法严谨，即便出现实质性问题，也没有法律风险；程序违法，即便没有实质性问题，也容易说不清。