【摘要】：作为本书的结语，本章将税务部门对纳税人进行的“纳税评估”和纳税人对政府部门课税行为的“逆纳税评估”结合案例进行分析，力图合理规范和引导“纳税评估”和“逆纳税评估”，以构建和谐的税收征纳关系，促进我国税收经济的健康发展。相对于政府税务部门对纳税人开展的“正纳税评估”，我们将这些纳税人对税制、税负的评价和争议定义为“逆纳税评估”，并作为本项研究的最后部分。
第十五章 纳税评估与逆纳税评估
本章导读
作为本书的结语，本章将税务部门对纳税人进行的“纳税评估”和纳税人对政府部门课税行为的“逆纳税评估”结合案例进行分析，力图合理规范和引导“纳税评估”和“逆纳税评估”，以构建和谐的税收征纳关系，促进我国税收经济的健康发展。
美国本杰明·富兰克林于1789年写道：“在这个世界上，任何人都逃脱不掉死亡和纳税。”现在更为幽默的说法是：“每个人一生当中有三件事情是避免不了的，那即是死亡、纳税，以及为逃避这两件事情所作出的不懈努力。”(1)
由此可见纳税人的对纳税的情感，多半不是像税法中宣传的“我纳税我自豪”那样，也没有怀着“将自己的一生献给世界上最伟大的事业”或者“为祖国的繁荣昌盛和伟大复兴而纳税”这样的觉悟。英文中的“tax”，在拉丁文中原意就有“扎、刺”等“令人不舒服”的含义，正如富兰克林所说，由于纳税会导致纳税人即期收入或财富的减少，所以纳税人对其本能的反应是厌恶和逃避的，甚至和对待死亡的态度等同起来。如果有机会，这种情感就会迸发出来，对税制和税负“评头论足”，如民众对于个人所得税免征额的讨论，以及对中国宏观税负的讨论等等。相对于政府税务部门对纳税人开展的“正纳税评估”，我们将这些纳税人对税制、税负的评价和争议定义为“逆纳税评估”，并作为本项研究的最后部分。这里就这些逆纳税评估案例背后的事实，以及形成过程、发展规律、产生后果进行分析，最后分析税收的本质，即税收与纳税人根本利益并不冲突，税收其实是纳税人根本利益的最终守望者；对纳税逆评估合理的控制和引导，可以推动我国“正纳税评估”与“逆纳税评估”之间形成良性互动，切实提高我国纳税评估的质量管理水平。
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