帝制声中的美国借款与援助

第一节　帝制声中的美国借款与援助

兹据克恩斯的著作，述美国借款事。

1.一九一六年四月理细金生公司与中国政府订立一个美金五百万元之借款合同。以中国财政债券交与该公司，期限三年，利息六厘，公司方面九七出售，九三实交，就是百分之四的经理费。该公司曾交付美金一百万元，后来债票无法发行，成为无担保品外债之一。这是帝制运动期中接洽的。

2.一九一六年(月份不详)由美国芝加哥大陆商业信托储蓄银行借给中国政府美金五百万元，以中国财政债券交与该公司，期限三年，利息六厘，抵押品为烟酒公卖收入。该公司照九七出售，实交九一，即百分之六的经理费，其出售额如超过百分之九十七时，由中国政府与公司匀分。如提前偿还，则第一年须按百分之一百零一归还，以后按百分之点五归还。以外尚有一附约，即以河南安徽福建山西之货物税(每年约四百四十九万零三百八十三银元收入)作抵。法公使因烟酒专卖收入抵押事，曾提出抗议，谓与法国以前借款利益冲突。此项借款因中国政府无力偿还，一再延长，后来以掉换新债券之故，始为外间所知道。此款未付过一次利息，本金五百万元亦延付。烟酒专卖之收入本可以偿付，因各省扣留，归入中央者不够支付本息之用，故虽每年有一千四百余万元之收入，除税收机关之经费及各省扣留外，归入中央者不过六百万元，故事实上亦成为无担保品外债之一。(后来改订之合同见贾士毅《民国续财政史》(四)一四三页，并参照后来南京反动政府整理旧债案。)

3.广益公司整理运河借款。此款合同系一九一六年五月十三日订立，原订借美金六百万元，定名为整理运河七厘金币借款，统计先后由广益公司垫款五次，总额为美金九十万五千元。(按此款之订借，贾士毅谓系民国六年，张忠绂与马克麦纳均谓系一九一六年。)

4.裕中公司铁路借款。此款系一九一六年五月十七日订立，允许该公司在中国境内，建造一千五百英里之铁路⁽¹⁾。据芮恩施所述：“凯内来到中国时，携有大部分人员，事先并与纽约资本家有接洽，其本人亦勇于做事，有开发中国铁路事业之决心。”⁽²⁾加之当时欧战正急，各国无暇经营及此，所以美国资本家认为此是进行侵略之好机会。其条件之内容不详，而且这种借款，名曰铁路借款，既无路名，只有里数，在美国资本家心目中，大有趁此时机垄断中国全国铁路之野心，在当时袁世凯方面，多系移作政治上之用，因为需款很急，名曰运河借款也好，名曰铁路借款也好，总之假用种种名义以进行借款，虽不能得到总数，即垫款亦所希望。

5.美国还有一笔借款虽在帝制运动之后，仍系借给北洋军阀政府之用者。事在一九一九年十二月，由太平洋拓业公司承借，透过大通银行者。此款总额为美金五百五十万元，利息六厘，以烟酒税收入余额作抵，其每年收入约二千万银元。当到期时，此款亦延期，情形与第二种借款相同，亦为无担保品外债之一。此项合同中，还有一特别条件，即指定一美国顾问，作为烟酒税行政之稽核员，以三年为期⁽³⁾。

综括以上所举事实，一方面可见美国对于袁世凯及北洋军阀之极力帮助，一方面表现欧战期中美日两侵略国之矛盾。