【摘要】：解决横向财政平衡问题最合适的补助形式应为无条件的一般补助，因为补助的目的是为了平衡城市政府的财政能力，而不是刺激某个具体项目上的公共支出，所以配套补助及专项补助并不适用。一般补助的发放应根据各地的实际情况，对财政状况较差的地方给予更多的补助。必要时，还可以使用配套补助，使城市政府也承担一部分项目的成本，以提高其管理的责任心。
3.3 补助方案的优化
由以上讨论，各类补助方案的效果各不相同，因此，应针对不同的补助目的，选择适当的补助方案。
解决外溢性问题最合适的补助形式应为配套补助，因为一般补助和专项补助的资金会被用来替代地方的自有资金，对某一特定公共支出项目的扩张作用并不大。如果采取对地方政府在该项目上的支出予以一定比例补助的形式，即采取配套补助的形式，则能够降低地方政府实施该项目的单位成本，对该项目的扩张产生直接有效的刺激作用。为了使外溢利益得以完全地内部化，配套水平应与利益外溢的程度相联系。
解决横向财政平衡问题最合适的补助形式应为无条件的一般补助，因为补助的目的是为了平衡城市政府的财政能力，而不是刺激某个具体项目上的公共支出，所以配套补助及专项补助并不适用。一般补助的发放应根据各地的实际情况，对财政状况较差的地方给予更多的补助。
无条件补助对于解决纵向财政缺口问题也是最合适的，因为在这种补助形式下，城市政府有选择各自支出方向的权力，并且自行承担决策的成本，有利于资源配置效率的实现。
此外，上级政府还可以利用补助来实现一些既定的政策目标，如实现某些公共服务在全国或全州、省范围内的统一标准、委托城市政府实施某些特定项目等。为了实现这些目标，采用专项补助的形式较为有效。必要时，还可以使用配套补助，使城市政府也承担一部分项目的成本，以提高其管理的责任心。
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