综合概算与总概算的审计

3.5.3　综合概算与总概算的审计

1.综合概算的审计

综合概算由建筑安装工程概算和其他费用概算两个部分组成，综合概算审计的前提是上述两个部分费用都已经通过审计。

综合概算主要审计单位工程项目是否齐全，费用划分是否正确，数字计算是否准确，技术经济指标是否合理。其审计的内容包括:

(1)审查进入费用部分综合概算的重复性。按照规定，应该分别进入综合概算和总概算的其他工程和费用不得重复。因此，审计人员必须核对综合概算费用项目和总概算费用项目，审查费用列支的合理性，不得重复。如果发现有漏列或少列的费用，则要根据实际情况核实后再列入。

(2)审查各项技术经济指标是否合理。对建设周期、原材料来源、生产条件、生产能力、产品销路、资金回收和盈利等因素进行综合分析，审查其合理性。

2.总概算的审计

在审查综合概算的基础上进行总概算审计。总概算由综合概算汇总并加上预备费编制而成。总概算审查的内容包括:

(1)审查总概算内容的完整性。审查总概算是否完整地反映初步设计的全部内容，设计内的项目有无遗漏，设计外的项目是否列入;审查概算投资是否完整地包括建设项目从筹建到竣工投产的全部费用;审查总概算与综合概算的数字是否相吻合。

(2)审查总概算编制依据的合规性和合理性。设计图纸、建筑安装工程定额、设备材料预算价格、施工组织设计、各项费用标准以及计算规则都是总概算编制的依据，必须符合国家和各级主管部门的规定。审查初步设计总概算是否经审核批准;编制概算所套用的定额、费率、税率是否适用，定额与取费之间是否配套;审查有关费用计列是否合规，如建设单位管理费的计列，新建项目和改、扩建工程就有很大区别。严格审查有无将部门和地方各种名目的集资、摊派款列入概算投资。对概算中所列预备费进行审计，审查预备费费率选用是否正确，预备费的计算基数是否准确。

(3)审查总概算各项技术经济指标。技术经济指标包括综合指标和单项指标，是概算价值的综合反映，可结合平时积累的经验数据与同类工程的经济指标对比，分析投资高低的原因。

(4)审查没有具体规定的各种费用标准。随着建设事业的飞速发展，国家和各级主管部门的规定和各种费用标准不一定能满足各种需要，因而建设单位、设计单位可以协商，并请示主管部门批准，选用合理的费用标准。对于没有具体规定的各种费用标准，应作为审查的重点判定其合理性和合规性。

概算审计完毕，要进行审计分析，对概算中不合理部分及时进行调整与修正，并严格执行审计后的设计概算。