【摘要】：从总体而言，中国在国际投资自由化方面的程度不高。从FDISRI看，中国总体FDISRI不仅高于OECD平均，也高于主要新兴经济体，而其中的原因是服务业FDI监管限制性指数比较高。从具体部门的服务贸易限制性指数看，中国所有行业的STRI都高于世界平均，而且在金融、电信和专业服务等领域的服务贸易限制性指数高于中国平均服务贸易限制性指数。建议未来上海自贸试验区负面清单以《外商投资产业指导目录》为基础，将禁止和限制措施减少到74项。
从总体而言，中国在国际投资自由化方面的程度不高。衡量服务贸易的开放度主要通过服务贸易限制性指数（STRI）和外国直接投资监管限制性指数（FDISRI）两个具体指标，STRI从监管透明性、竞争障碍、其他歧视性措施、对人员流动的限制和对外资准入的限制等五个维度进行考察，FDISRI是企业设立和运营方面歧视外国投资者的法律限制。两个指标的最高为1，最低为0，指数越低，说明开放度越高。
表16.10 部分OECD和G20国家FDISRI（1997、2013年度）
资料来源：http：//www.oecd.org/investment/fdiindex.htm.
从FDISRI看，中国总体FDISRI不仅高于OECD平均，也高于主要新兴经济体，而其中的原因是服务业FDI监管限制性指数比较高。从具体部门的服务贸易限制性指数（STRI）看，中国所有行业的STRI都高于世界平均，而且在金融、电信和专业服务等领域的服务贸易限制性指数高于中国平均服务贸易限制性指数。
建议未来上海自贸试验区负面清单以《外商投资产业指导目录（2015年修订）》为基础，将禁止和限制措施减少到74项。
表16.11 外商投资产业指导目录比较（2011版和2015版）
注：限制类目录中有一条既有合资合作要求，又有中方控股规定。
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