【摘要】：中国需要继续逐渐减少外资在金融服务业上的各类投资准入和业务限制，金融业负面清单需要更详细和更完善。中国许多金融子行业由国有大型金融机构所占据，即使近年出台各类鼓励民间资本进入金融行业的指导性文件，但无论在实际制度上还是由于市场竞争压力，民间资本进入国内金融业困难重重。目前，金融业对外资的开放度不断提升。民间资本进入金融业的改革也大力推进，包括设立民营银行。
中国需要继续逐渐减少外资在金融服务业上的各类投资准入和业务限制，金融业负面清单需要更详细和更完善。从目前看，中方首先要做到的是兑现在中美战略和经济对话上的各项具体承诺。
与开放相对应，中国需要破除国内民间资本进入金融服务业的各类障碍。中国许多金融子行业由国有大型金融机构所占据，即使近年出台各类鼓励民间资本进入金融行业的指导性文件，但无论在实际制度上还是由于市场竞争压力，民间资本进入国内金融业困难重重。相对于在国内布局相当完善的国有金融机构和在服务能力和资本能级上有巨大优势的外资金融机构，国内民资进入金融服务业需要扶持和鼓励。为此，对于具有网络性和垄断性的一些金融子行业，如信用评级或金融信息服务提供商，需要将之纳入负面清单，在国内形成可与境外金融机构抗衡的企业、行业竞争状况良好且国内行业制度规范完善之后，再放开外资进入，避免拱手相让国内庞大的金融市场，以及避免国内市场为境外金融机构所垄断。
目前，金融业对外资的开放度不断提升。部分金融开放措施已经通过法律法规修订而实现，如2014年修订的《外资银行管理条例》降低外资银行在华设立分行和人民币业务牌照的申请要求，2015年开放保险经纪业和银行卡清算市场等。民间资本进入金融业的改革也大力推进，包括设立民营银行。但基于国有和外资金融机构在许多金融行业中占据的主导地位，民间资本在一些大的金融子行业内想要占据一席之地已经非常困难，在民间资本进入金融业问题上，还有许多问题尚待解决。
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