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公务员加薪难上难下

时间:2022-11-10 理论教育 版权反馈
【摘要】:当公务员第6次加薪计划传出之后,在社会上引起了极大的反响,一些学者和专家公开表示反对。有鉴于此,国家还是决定给公务员加薪。此次加薪主要涉及职务工资部分,每月职务工资分别从100元至859元,增加到130元至1150元,增加幅度从30元至300元不等。这次加薪主要体现在“职务工资”上,从普通办事人员到省长级公务员每月增加50元至230元。

按政府承诺,2002年公务员将有一次加薪,但最终未有实施。按媒体的说法,是朱镕基总理决定将财政资金优先用于扶危济困。但还有一个原因似乎也起了很大的作用,那就是加薪计划引起了社会各界的不同意见。

当公务员第6次加薪计划传出之后,在社会上引起了极大的反响,一些学者和专家公开表示反对。国务院发展研究中心社会发展研究部副部长林家彬博士就曾对媒体表示,政府应该设法减轻财政负担,而不应该继续加薪。

虽然有数据显示,政府在3年内裁减了50%的公务员,但其整体数量仍然庞大。截至2001年底止,全国公务员总数为528万人,再加上200多万的离退休干部,属于加薪范围内的公务员数量多达700多万人。有专家认为,我国的财政赤字已经高达3000亿。而国有企业的不良资产、银行的不良债权以及给弱势群体增加收入等问题,比给公务员加薪更需要政府从财政上来解决。

经济学家戴园晨认为:“公务员加薪遇到的第一个挑战是,加薪的人数过多。”我国历史上需要财政供养的人与普通百姓之比有这样一组数据:西汉1:7945,清康熙1:91,新中国成立之初1:600,目前是1:28。“几十个老百姓就要养一个公务员,你说难不难?”

僧多粥少,还要平均分配,使加薪既不能解决“穷”公务员的实际困难,也不能起到激励作用。因此有专家提议,把公务员剥离出来后再进行加薪,才能有的放矢。

但是,公务员薪水偏低,又是一个不能不承认的现实,也是一个不能不认真解决的问题。国家计委的一位官员认为,国外公务员工资是在经过广泛市场调查的基础上,参照大企业同资历人员的工资标准制定的。一般来讲,公务员与企业平均工资之比应维持在1.5:1~2:1的水平才算基本合理。在我国,远远低于这个比例。他认为,现在的公务员从招聘、录用、任用到解聘都逐渐实现了市场化。参照市场情况决定公务员的薪资水平,将有利于留住人才,发挥他们的作用。

加入WTO以后,我们面临的最大问题是人才,希望凭借提高后的收入标准留住人才,也是为公务员加薪的主要动因之一。现在我们一个机关的处长月薪只有1000元,外企用1000美元挖走一个处长,那是毛毛雨。而这些人是帮我们起草政府文件的,最清楚我们的漏洞在哪里。由于低薪导致这些人流失到外企去和我们竞争,可想而知损失可能会有多大。

有鉴于此,国家还是决定给公务员加薪。本来安排在2003年7月份开始实施加薪,但由于受“非典”疫情的影响,最终在2003年12月正式实施了公务员加薪计划,原定于7月起增加而未增加的后5个月工资增量也一次性补发。此次加薪主要涉及职务工资部分,每月职务工资分别从100元至859元,增加到130元至1150元,增加幅度从30元至300元不等。

经过几次加薪,公务员的“薪”情逐渐好起来。

资料备查:15年来6次加薪

●第1次加薪

时间:1989年

主要内容:国家机关和事业单位工作人员普调一级工资,并在此基础上,重点解决专业技术人员工资中的一些突出矛盾。

影响:由于当时公务员的工资基数本身就很低,这次调资的金额可以说是微不足道。

●第2次加薪

时间:1997年7月1日

主要内容:经国务院批准,机关行政人员基础工资标准由原每人每月90元提高到110元。机关新录用人员的试用工资也相应提高,其中大学本科生由每月70元提高到225元,硕士生由每月97元提高到260元,博士生由每月105元提高到290元。

影响:这次加薪充分体现了对知识分子的重视。

●第3次加薪

时间:1999年

主要内容:将基础工资标准由每人每月110元提高到180元,级别工资标准由十级至一级每月55元至470元,提高到85元至720元。

●第4次加薪

时间:2001年1月1日

主要内容:基础工资标准由每人每月180元提高到230元,级别工资标准由十五级至一级每人每月85元至720元,提高到115元至1166元。

●第5次加薪

时间:2001年10月

主要内容:机关事业单位再次提高工资,平均加薪幅度为15%。这次加薪主要体现在“职务工资”上,从普通办事人员到省长级公务员每月增加50元至230元。

●第6次加薪

时间:2003年12月

主要内容:每月职务工资分别从100元至850元增加到130元至1150元。

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