产业综合体运营与管理

产业综合体一词是借用商业综合体（城市综合体）一词而来，商业综合体包含HOPSCA等组合业态，产业综合体是指某个特定区位上，一组相互之间存在技术、生产和分配等多方面联系的经济活动，这组经济活动能够共享外部规模经济，提高整体活动的经济效率。统一策划、统一招商、统一开发、统一运营管理，包含HORPCA等业态组合，Hotel酒店餐饮，Office总部基地（CBD），R&D研发、中试，Park商务、生产花园，Convention会展、销售，Apartment公寓，并且酒店餐饮、办公、公寓部分比例低于15%—20%。产业综合体实际上为产业链或产业集群的一种高度集成组合形式，是几种业态的有机组合，例如：农业休闲综合体、文化旅游综合体、总部经济综合体、商贸物流综合体、科技研发综合体等。

从产业集群的功能角度来看，可以将产业集群分成三种基本模式：一是传统的纯集聚模式；二是产业综合体模式；三是社会网络（俱乐部）模式。从这个意义上看，产业综合体是产业集群的一种高度集成形式。

1）传统的产业综合体

产业综合体（Industry Complex）的理论研究最早是源于发达国家的地区实践和相对封闭的经济系统。早期的产业综合体得益于各地在自然资源（土地、矿产、地理位置等）及劳动力资源方面的差异，资源禀赋是产业综合体形成的最初诱因，充分利用地区的自然资源优势来发展区域经济是形成传统产业综合体的原始动力。传统的产业综合体主要研究产业集群内部的运行规律，较少关注集群区域的制度背景，对跨界企业参与的地方集群形成与演进脉络则论述不多。所以，传统产业综合体被认为是一组在地理上靠近的相互联系的企业和关联的机构，它们同处或相关于一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起，具有专业化特征。

2）现代产业综合体

由于经济全球化的影响，当代的产业综合体更是动态开放的系统。一方面，随着产品内分工不断向纵深发展，形成全球价值创造体系或全球价值链。全球价值链中各个价值环节在形式上虽然可以看做是一个连续的过程，但是这一完整的价值链条实际上是被一段段分开，在空间上离散分布的，分离出去的各个价值区段通常都具有高度的地理聚集特征。也即是说，全球价值链地理分布具有“大区域离散，小区域聚集”特征。另一方面，基于产业链（或商品链）的跨界要素整合成为一种发展常态。

3）现代产业综合体的嵌入

1937年科斯引入“交易费用”的概念，解决了企业的经济型问题。但是企业的社会性问题仍然没有得到很好的回答，直到20世纪70年代后，新产业经济学通过引入“网络”和“嵌入”等基本概念，揭示了包括企业在内的一切经济组织的社会性。作为其代表人物的Granovetter对此提出了一个著名的论断：经济组织及其经济行为总是嵌入于它们所存在的社会关系网络中，并且被其制约。这意味着，经济活动过程中，各种有助于经济行动主体的各种制度不会自动生成，而是被社会构建的。

新产业区理论（New Industrial District）以嵌入性、机构稠密性、创新性和区域创新网络等概念为核心，认为经济交易的活动与社会生活的网络之间有着嵌入的关系。这样的社会经济关系使得区域厂商作为一个集群具有优势，而这种优势经常嵌入在特定的地点，因此，具有本地化的优势。在20世纪90年代以后，在地调节理论（Local Regulation Theory）受到产业综合体研究学者的重视，并将之运用到有关地方经济发展的探讨上。

通常将产业综合体分为专业型和区域混合型两大类，专业型有农业、工业、服务业。区域混合型：经营型、关联型、生产型、服务型（见表10-2）。

表10-2　产业综合体分类

1. 区域产业综合体的概念

区域产业综合体是指由一个或若干个枢纽区组成的产业集聚区，在枢纽区内部，以企业为核心，各产业依照它们之间的关联程度，依次呈圈层分布，原材料、副产品、废品能够在一个区域内进行循环处理，达到资源的最有效利用。区域产业综合体是一个有生命力的开放的动态系统，也体现了现代产业综合体动态开放性，是新型城镇化下的产城一体化体系。

2. 区域产业综合体的分类

区域产业综合体有其复杂性，由互相联系具有不同功能的若干组成部分结合而成。其构成包括以下几大类。首先是经营类，即区域产业综合体的主导专门化企业，它体现区域产业综合体经济发展方向，并表征其经济面貌，因而是核心组成部分。其次是关联类，即与专门化企业有密切联系的企业。最后是生产性和非生产性基础设施，为上述各类企业提供一般生产条件的各种设施，其中包括：第一，生产性基础设施，包括管道、动力网络、运输、仓储设施、供水系统、建筑、维修等；第二，社会性基础设施，包括民宅、公共服务、社会福利、医疗卫生等；第三，结构性设施，包括政府机构，教育设施，科研和相关管理机关等；第四，发展性设施包括垃圾、废水、废气、废渣处理厂，环境监测、保护部门等。

3. 区域产业综合体的布局

枢纽区是产业综合体的结构组成部分。每个枢纽区内布局有合理的产业体系。一个区域产业综合体的枢纽区可能是一个，也可能是几个。如果只有一个枢纽区，这个枢纽区的范围与整个产业综合体重叠；若有几个枢纽区，则这几个枢纽区共同构成了这个区域产业综合体。这些枢纽区共同参与具有区际分工意义的专门化生产，共同使用生产和非生产基础设施，从而相互之间有着紧密的联系，同时，各个枢纽区在生产经营上又是相对独立的，在产业链中分担不同的角色。

枢纽区内部的布局主要取决于各个相关企业与专业化企业的关系的密切程度。各企业围绕着枢纽核心，分层向外扩散，各个枢纽区内部组成为：核心区是枢纽区的主导专门化企业所布局的区域，依据枢纽区的功能不同，通常为大型企业、事业单位，或提供某种服务的服务中心，都统称为核心企业；第一圈层是安排直接靠近枢纽核心的各类企业，包括与核心企业生产上发生供求衔接的、在利用其产品基础上与其发生密切经济联系的各企业，特别是处于同一生产链条上的上下游企业；第二圈层由为核心企业和补充性企业提供相关服务或补充性服务的企业组成；第三圈层由专门为各圈层企业职工及家属服务的工业及服务业组成，包括食品、公共福利事业、生活设施等，这些企业和服务业的布局一般都是消费地指向，它决定于整个枢纽居民的分布状况；第四圈层由直接为枢纽区服务的农业单位组成；第五圈层主要由交通运输、邮电业等组成；第六圈层包括为枢纽区居民服务的文化、教育、医疗卫生部门，为居民处理生活垃圾及三废的部门，以及为该地区服务的政府相关部门。

考虑到不同地域自然条件、经济基础不同，在某一个枢纽区中，围绕核心区的各个圈层可能会有部分缺失的情况；或较外围的（第四圈层以外）圈层之间发生产业布局的位置互换，即考虑到某些区域土地使用费用昂贵，可以把农业布局于最外围的第六圈层，把为居民服务的文化教育、医疗卫生部门布局于第四圈层；各圈层之间会发生互相渗透的情况，如有些为居民服务的教育医疗机构可布局于居民区内部。

产业综合体系统需要便捷、低廉的交通配套系统，因此，在进行产业综合体规划中要考虑与交通系统的有机融合，进行临港、临空产业园区布局。

1. 交通枢纽港、产业综合体空间布局形态

分析国内外大型港口与重化产业、空港与高端制造业产业综合体的布局表明，其空间结构一般呈现紧密型布局特征；但也有部分综合体受资源条件的制约，采取分离型布局。具体来看，其空间结构形式大致分四类。紧密型之一：以项目为单位的独自配套布局。紧密型之二：按专业功能划分的“专港专区”布局。紧密型之三：港区与产业区独立设置，相邻布局。分离型：港区与产业区独立设置，空间分离布局。

2. 影响交通枢纽港、产业综合体布局的因素

首先产业区的原料进口与产品出口对港口的依赖程度。世界级的大型重化产业厂商把港口作为自身主要的生产保障系统与竞争力的基础设施，所以均倾向于以自建专用码头直接为厂区服务的方式进行营运。对于希望实现区、港一体化管理营运的综合体（如国内的保税港区、国外的自由贸易港等），则更倾向于采取紧密型布局。

其次是建港条件与土地资源禀赋。建港条件与土地资源禀赋是港口、产业综合体布局必须考虑的重要前提条件。港口营运需要有足够的水深、良好的掩护条件与维护条件，产业区则需要充足的土地资源，实现这些条件的方式与当地的水陆域资源特点密切相关。

最后是政策因素。有关产业、国土资源、环境保护、海域使用以及交通行业的政策法规，对港口、产业综合体的规划布局有直接的限制与引导作用。

1. 运营模块

要做好产业综合体的运营，必须有熟悉产业集群运营的产业运营商全力运作，没有产业运营商的参与，完全靠政府的力量是难以完成产业环境尤其是产业平台建设任务的。产业运营商，在产业园区发展过程中，至少具有三大作用。

首先是产业聚集。产业运营商的第一个任务是产业集聚。它必须依靠自身的力量，按照统一策划、统一规划、统一建设、统一招商、统一宣传、统一服务、统一布局、统一管理的模式，实现同类、关联企业向园区的全面聚集。

其次是产业运营。产业运营商的第二个作用是产业运营。产业运营是以产业为基础，以自营和合作为形式，全面建设与运作联盟采购平台、国内销售网络平台、外贸销售渠道平台、会议展览活动平台、产品交易市场平台、电子商务平台、金融担保平台、人才及劳务用工平台、信息平台、物管平台等十大基本服务平台，为入园企业解决研发、设计、采购、技术、生产、销售、外贸、劳务、融资等一系列经营过程中的现实问题，以使缺乏行业经验、研发能力、销售能力、设计能力和资金实力的企业都能够在园区生存并成功运营，甚至快速发展壮大。只有园区产业运营平台完善到足以促进入园企业的快速成长，才能使园区具有无限的吸引力和生命力。

最后是产业服务。产业运营商的第三个作用是专业化的产业服务。如彭州家纺服装“产业综合体”运营商华茂集团在成功运营十大服务平台的基础上，还创造最佳的服务环境，为入园企业提供物管、政务、税收、会务、教育、培训、医院、社保、居住、交通等全方位产业服务。只有最好的产业服务才能吸引和留住高端人才，也只有一大批高端人才的存在才能保障产业园拥有无限生命力。

2. 品牌模块

由专业的品牌管理公司对园区的品牌进行统一打造。专业的品牌管理公司对园区品牌进行统一打造，可以在品牌层面实现入园企业的抱团发展，当园区品牌打造成熟后，入园企业也可以在最大限度上享受园区带给自身的品牌溢价。企业品牌可以促进园区品牌的提升，而园区品牌在打造成熟后也可以促进入园企业品牌的提升，最终实现园区和企业在品牌层面上的互利共赢。

3. 政务模块

由政府为园区提供工商、税务、消防、卫生、质检、环保、教育、医疗、能源等系列政务服务。政府支持是产业综合体发展的前提，只有在政府的各方面支持下，产业综合体的打造工作才能顺利开展，政府为产业综合体提供政策支持，产业综合体带动城乡统筹和产城一体化，最终实现社会发展层面上的互利共赢。

在政策方面，陆续出台针对产业发展的优惠政策。

在组织方面，针对产业综合体发展，建立了产业集群建设领导小组，对综合体建设进行专项指导。

4. 企业模块

有足够规模的供应、生产、设计、批发零售、物流、服务、中介机构等各式企业进入园区。这里所说的企业入驻园区并不是杂乱无章的蜂拥而入，而是首先必须有一批能够组成完整产业链条的龙头企业和配套企业率先抱团聚集，形成最基础的产业链，再通过园区品牌运作和活动运作扩大园区影响力和吸引力，促进更多关联企业尤其是大中型品牌企业和高端人才向园区聚集，从而实现“聚小引大、以大带小、抱团发展”的产业园区目标。

5. 会展模块

为了促进园区企业与国际国内市场接轨，搭建会展平台，争取“年年有大展，月月有小展”，为园区企业提供洽谈接单的机会，实际上也是园区企业的另外一种销售渠道。展销内容包括产业链下的等各个领域，通过专题展会为入园企业提供订单机会，帮助入园企业实现产品的内销和外销。

6. 服务平台模块

目前大部分园区都是综合化园区，产业门类众多，无法针对某一个产业搭建统一的服务平台。所以，类似成都高新区、经开区的千亿产业集群，没有举行过任何的订货会、展销会、博览会，更无法搭建可以共享的外贸和内销平台。入园企业各自为政，独立发展，享受不到产业集群带来的任何好处。

7. 商会模块

“自己的园区自己办，企业抱团办园区”，通过商会平台让企业参与建设、参与管理、参与自律、参与规划、参与运营、参与服务，是园区成功运营的关键。华茂家纺服装“产业综合体”，由运营商华茂集团牵头，组建了园区商会，与四川家纺与服装协会建立了长期稳固合作关系，并在园区内成立分会，定期就园区的建设、发展、招商、用工、运营活动进行协商，实现订单共享、技术共享、渠道共享、人才共享、市场共享等资源共享，并建立行业自律准则，维护产业秩序，避免恶性竞争，从而实现抱团发展的效果。

8. 金融模块

有投资、担保、银行、租赁、保险参与形成金融支撑。通过金融、担保、抵押、典当、保险、孵化器等一系列金融手段的创新设计，搭建了厂房按揭、联保融资、同业拆借的融资平台，降低了企业扩大再生产的门槛，给入园企业的快速发展提供了强有力的资金保障。