产业结构调整优化措施

8.5　产业结构调整优化措施

8.5.1　实施产业结构调整目录

依据国发〔2005〕40号文和国家《产业结构调整指导目录(2005年本)》(国家发展改革委令第40号)，结合试验区产业发展要求，由玉溪市发展改革委牵头会同有关部门制订《抚仙湖—星云湖试验区产业结构调整指导目录》，经市政府批准后公布，并根据实际情况适时修订并公布。要根据抚仙湖—星云湖试验区产业发展的总体情况和行业特点，认真分析产业发展的有利因素和约束条件，充分发挥试验区优势，制订试验区产业结构调整的实施方案和配套措施。同时，组织力量对国家和云南省的《产业发展规划纲要》中限制类、淘汰类条目涉及本试验区的情况进行全面的调查摸底，结合区内产业发展实际，制订具体措施。

8.5.2　加强行业准入管理工作

加强产业发展规划编制工作，认真规划产业发展方向、发展重点和发展对策，落实中长期规划提出的产业结构调整目标和任务，依据规划严格做好项目投资管理，引导资金投入到鼓励发展的产业领域，促进公共资源的优化配置，实现资源效益最大化。有关部门要结合各自职能，加强行业准入管理，对国家已实施准入管理的行业，在对其新建和改扩建项目进行投资立项、环境评价、土地供应、信贷融资、电力供给等审核时要严格把关，并根据国家发展改革委实施的“符合行业准入条件的企业公告制度”，做好符合准入条件企业公告的申报工作，并对准入条件执行情况进行监督检查。

8.5.3　整合各类产业发展资金

整合各类产业发展资金，优化资金配置，增强财政资金对产业结构调整的支持引导作用。科技研发、技术创新、技术改造和产业发展等各专项资金，要重点支持试验区《产业结构调整指导目录》中鼓励类的技术、装备和产品项目，各有关部门要建立合作交流机制，加强沟通与交流，确保产业发展专项资金做到统筹规划、突出重点、分别管理、协调实施、形成合力，集中资源实现重点突破;加快建立财政投入为引导、企业和社会投入为主体的多元化产业发展投入机制。各有关部门要科学合理规划重大项目建设，发挥重大项目关联性广、带动性强的龙头作用，促进产业结构优化升级;进一步完善重大项目建设的配套政策，努力营造重大项目建设的良好环境;加强对重大项目建设的监督管理，确保项目建设进度和质量。

8.5.4　加强产业相关政策研究

由玉溪市发展和改革委牵头，各有关部门按照各自职能，加强产业结构调整的相关政策研究，进一步完善有利于促进产业结构调整的政策体系。切实加强财税、信贷、就业、环保、土地、价格、进出口等政策与产业政策的协调配合，努力把政策落到实处。加强对试验区产能过剩行业问题的研究，提出治理方案，建立健全产能过剩行业和落后企业退出机制;研究建立产业预警机制，定期向社会公布有关产业发展信息。