【摘要】：新中国成立以来，我国城乡关系随着国家工作中心和经济发展战略的调整几经变化。总的来讲，在中国共产党十六大之前，为了实现工业化和国家的现代化，实施了“城乡分治、一国两策”的城乡二元发展战略。因此，十六大以后我国的城乡发展战略进行了重大调整，注重城乡统筹协调发展，逐渐加大了对农业、农村和农民的支持力度。60多年城乡关系曲折发展的历程表明，坚持城乡协调发展至关重要。
第十三章 坚持城乡协调发展
新中国成立以来，我国城乡关系随着国家工作中心和经济发展战略的调整几经变化。总的来讲，在中国共产党十六大之前，为了实现工业化和国家的现代化，实施了“城乡分治、一国两策”的城乡二元发展战略。农村做出了巨大贡献，也因而造成了农村自我积累不足，城乡差距逐步扩大，城乡发展很不平衡，城乡二元经济结构和二元社会结构成了制约我国经济高速发展和社会安定的重要因素，影响了城市和工业乃至国家经济社会整体的发展。因此，十六大以后我国的城乡发展战略进行了重大调整，注重城乡统筹协调发展，逐渐加大了对农业、农村和农民的支持力度。党的十六大提出了“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”，十六届三中全会中再次强调“统筹城乡协调发展”，十六届六中全会更进一步提出扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。十七大则从加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路的角度，提出建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。十八大报告在强调了解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径之后，指出要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。这是对过去长期实行的城乡二元发展战略的重大转变，标志着我国城乡关系开始逐步步入良性循环的轨道。60多年城乡关系曲折发展的历程表明，坚持城乡协调发展至关重要。
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