重视西部大开发面临的生态环境问题

一、重视西部大开发面临的生态环境问题

我国西部地区包括西南五省区市的四川、重庆、贵州、云南、西藏，西北五省区的陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和内蒙古、广西等12个省、自治区、直辖市，以及湖南的湘西、湖北的恩施两个土家族、苗族自治州（被简称为“10＋2＋2”）。拥有685万平方公里国土面积，约占全国国土面积的71.4%；1999年末西部地区人口总数为3.65亿，占全国总人口的29%。因此它的经济发展状况如何，对我国整个经济发展具有举足轻重的影响。

我国西部地区拥有52个民族，是我国各少数民族聚居的地区。同时西部许多省区地处我国边疆，这些省、区从我国的北、西、南三个方向与绝大部分邻国（包括蒙古、俄罗斯、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗、不丹、锡金、尼泊尔、印度、缅甸、老挝、越南等14个国家）的陆地接壤，约占全国陆地边境线的91%。因此进行西部大开发，加快发展西部地区，也有利于加强民族团结和睦邻友好、巩固国防。

我国进行西部大开发是在西部生态和经济现状的基础上进行的。当前对西部实施大开发战略，人们看到所面临的是一个生态破坏和经济落后的基础，而且它们之间互相影响和相互制约，形成了一个恶性的生态经济循环，给我国西部大开发增加了很大的难度。深入分析一下它的现状和形成的历史，可以看到西部生态环境破坏是西部经济落后和贫困的根本原因。

1.西部大开发面临的生态环境基础

根据国家环保总局联合有关单位从2000年3月开始，历时一年半完成的《西部地区生态环境现状调查报告》，目前我国西部的生态环境已经遭受全面的严重破坏。主要表现在：

（1）水土流失严重。截至1999年，西部（不包括西藏）水土流失面积为10436.9万公顷，占全国水土流失总面积的62.5%。

（2）土地沙化严重。截至1999年，西部地区（内蒙古、甘肃、青海等七省、区统计）沙化土地总面积为16255.6万公顷，占全国沙化土地总面积的90%以上。

（3）森林破坏严重。西部森林过去长期乱砍滥伐，原始森林遭受严重损害。近年来森林面积虽有恢复，但质量严重下降。活立木蓄积量大幅度减少，森林生态系统的调节能力减弱，病虫害加剧。

（4）草地破坏严重。表现为面积持续减少，质量不断降低。截至1999年，西部地区退化草地和草地鼠害面积分别占可利用草地面积的29.5%和47.1%。

此外，西部的水资源（特别是西北）极度短缺，石漠化问题突出等，从而引发了一系列严重的自然灾害。

2.我国进行西部大开发面临的经济基础

首先就人均国内生产总值来看（见表1－1）。1999年，西部12个省、自治区和直辖市的人均国内生产总值大多在4000～6000元，均低于全国平均6534元的水平。最低的贵州省只有2475元。而东中部先进地区例如上海、北京、天津、浙江、广东、福建、江苏、辽宁等的人均都在10000元以上。其中最高的上海市为30805元，为西部最低贵州省的12.4倍。

表1－1　1999年西部地区人均国内生产总值

资料来源：国家统计局：《中国统计年鉴》（2000），中国统计出版社，2001。

再从城乡人民的收入水平来看。以农民的收入为例：近年来，东西部农民的收入差距日见拉大。据国家统计局经济景气监测中心的监测资料显示：从省际的差异看，2000年全国农村居民人均现金收入为2434元。东部的上海、北京、浙江、天津、广东等5个省和直辖市的人均收入较高，最高的上海市为5914.9元，而西部的贵州、西藏、甘肃、青海、云南等地较低，最低的贵州省仅为1136.4元。农村人均现金收入最高与最低的省、区、市差异达到了4.2倍。^[1]

3.生态环境破坏是西部经济落后和贫困的根源

西部的经济发展问题实质是一个生态与经济相结合的生态经济问题，在西部经济的实际运行中，以上经济落后和生态破坏是互相关联的。这是因为生态是经济发展的基础，人们发展经济的不当会造成生态环境的破坏，而生态环境的日益破坏，又必然要制约经济的继续发展。回顾历史可以看到，我国西部广大地区曾经是水草丰美，生态环境良好的地方。长期以来，由于人口迅速增长和经济发展的巨大压力等原因，致使良好的生态环境受到破坏。这样的例子在西部地区比比皆是。

突出的是著名的甘肃“陇中十八县”。包括定西、会宁、通渭、陇西、临洮、靖远、静宁、庄浪、秦安、榆中、皋兰、永登、东乡、永靖、古浪、景泰、环县、华池等，位于甘肃省中部。这些地方，自古以来生态环境良好，例如，通渭县的县志记载：城西80里的蟾母山“多草堪牧”，弥罗山“树荫交加，水声潺潺”。之后，由于不断的战争破坏以及人口的不断增长，为了粮食和烧柴，人们就盲目地大量开荒，毁掉林草植被，扩大粮田。随着自然生态平衡的破坏，就逐渐成为现在的严重干旱、土地贫瘠的“陇中十八县”之一。据1984年甘肃省的调查，这一地区的面积为69600平方公里，在册耕地面积为2094万亩，占全省耕地总面积的40%；人口占全省总人口的28.8%。由于干旱少雨，粮食产量低而不稳。随着人口的不断增加，就去扩大开荒，结果就陷入“越穷越垦，越垦越穷”的恶性循环；同时由于没有柴烧，树和草都砍光了，不得已又去铲草皮、挖草根。这就使生态环境遭受了毁灭性的严重破坏。在此情况下，这18个县的水土流失面积已经达到60700平方公里，占土地总面积的87.2%。植被破坏后使大量的表土被雨水冲刷流入黄河，一方面使本地区的土地更加贫瘠，另一方面又造成了黄河中下游的河床淤积，给那里的人民带来了洪水的灾难。

西部地区的生态环境破坏必然会带来西部的经济落后。据国家环保总局的一个课题研究，20世纪80年代中期，我国西北五省区由于生态破坏，每年造成的经济损失达116亿多元。^[2]另据中国科学院卫星遥感对我国西部12个省、区、市的土地承载力进行的评估，西部已经有1/5的土地承载能力处于超负荷状态。^[3]在此情况下，造成西部地区的经济落后是必然的。

我国西部地区所处的重要经济、政治地位和生态、经济发展现状说明，我国西部大开发是一个伟大的事业，也是一个崭新的事业，同时又是一个艰难的事业。