诉讼法的概述

第一节　诉讼法的概述

学习要点　1.诉讼法的基本原则

　　　　　2.民事诉讼

　　　　　3.诉讼过程和举证责任

每个生活在现实社会中的人，都享有法律赋予的权利，但很多时候我们的合法权益会受到侵犯，该如何维护自己的合法权益呢?维护合法权益主要通过诉讼途径、非诉讼途径和寻求法律援助三种方式来实现。

议一议

同学们，当你遇到麻烦和纠纷时，你通常采取什么办法解决?

诉讼和诉讼法

1.诉讼诉讼又称“打官司”，是指受害人或者案件的其他当事人依法向人民法院起诉、上诉或申诉，由人民法院按照法定程序处理案件的活动。根据诉讼所要解决的具体问题和诉讼形式的不同，诉讼可分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼。民事诉讼是指当事人因民事权益矛盾或经济冲突向人民法院提起诉讼的活动。行政诉讼是指公民、法人或其他组织在认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯了自己的合法权益时，依法向人民法院提起诉讼的活动。刑事诉讼是指国家专门机关针对犯罪行为人的犯罪行为而提起诉讼的活动。

考考你

下列案件属于哪种诉讼?

（1）甲借给乙2000元钱，约定半年后归还，到期后乙以生意赔本为由拖欠不还。甲到法院起诉乙，要求乙偿还2000元钱并支付拖欠期的利息。

（2）某区工商局在检查商品时发现某超市有少量假冒食盐，作出没收假冒食盐并罚款1000元的处罚决定。超市不服，向某区法院提起诉讼。

（3）张某和李某因口角导致斗殴，张某将李某打成重伤，生命垂危，检察机关依法对张某提起公诉。

答案:（1）民事诉讼;（2）行政诉讼;（3）刑事诉讼。

2.诉讼法的基本原则　诉讼法是规定诉讼活动程序的法律规范的总称。诉讼法的基本原则主要包括以下九个方面:

（1）以事实为根据，以法律为准绳原则

（2）公开审判原则　公开审判制度是指法院审理案件和宣告判决一律公开进行的制度。它包括两个方面的内容:一是对群众公开;二是对社会公开，允许新闻记者采访报道，将案情和审理情况公之于众。对于涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密和未成年人犯罪以及法律规定的其他不公开审理的案件，依法不公开审理，但宣告判决仍应该公开。

案例

徐某是A公司的员工，负责公司信息档案的处理，后来B公司以高薪把徐某挖走。自从徐某离开A公司以后，A公司发现业务量急剧下降，原来的老客户都去了B公司。A公司遂一纸诉状把徐某和B公司告上法院。问:A公司提请的是何类诉讼?此案由于是当地此类诉讼的首例，法院实行了公开审理（当时A公司提出不要公开审理未被采纳），众多媒体前来采访，并且现场吸引了很多群众旁听。你认为此法是否妥当?

分析:本案A公司提请的是民事诉讼。法院审理此案要注意其涉及商业秘密，应采纳A公司的意见，不能公开审理。

（3）两审终审原则　两审终审制是指一个案件经过两级法院审理就告终结的制度。我国人民法院分为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院四级。两审终审原则是指除了最高人民法院第一审判决或裁定就是终审判决和裁定外，当事人不服一审人民法院的裁判，可以在规定期限内向上级人民法院上诉。上级人民法院对上诉案件所作的裁判为终审裁判，当事人不得再行上诉。

考考你

二审法院审理过程中，原审被告提出反诉，法院就反诉调解不成，作出判决。请问本案二审法院的做法违背了诉讼法的哪一项基本制度?

答案:两审终审制度。

（4）回避原则　回避制度是指审判人员和书记员、鉴定人、翻译人员等在承办案件时，如果遇到法定的情形，应自行不参加该案件的审理工作，当事人也有权申请人民法院更换上述人员的制度。

资料卡

回避的法定原因一般有以下几种情形:

（1）是本案的当事人或当事人的近亲属。包括当事人的夫、妻、父、母、子、女、兄弟姐妹。

（2）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正审理的。其他关系主要指老同学、老战友、老同事或与当事人有其他恩怨关系。

（3）与本案有其他利害关系是指案件的处理结果会涉及审判人员自身的利益。

（5）合议制原则　合议制度是指3名以上审判人员组成合议庭对案件进行审理的制度，这是人民法院在审理案件活动中的组织原则。

资料卡

独任审判案件的范围只限于基层人民法院适用的简易程序的第一审民事案件和刑事案件，审理行政案件一律实行合议制。

（6）人民检察院依法进行法律监督原则

（7）司法机关依法独立行使职权原则

（8）公民在适用法律上一律平等原则

（9）使用本民族语言文字进行诉讼原则

民事诉讼法概述

1.民事诉讼法的特有原则　（1）依法在自愿基础上进行调解的原则;（2）当事人诉讼权利平等原则;（3）辩论原则;（4）处分原则;（5）社会支持起诉原则。

考考你

原告某工厂与被告某公司签订了买卖打桩机的合同，原告以16万元从被告处买得打桩机一台，双方货款两清。后原告在使用中发现打桩机质量不符合约定标准，便提出退货，被告不同意，原告于同年10月向法院起诉。在诉讼中，原告得知被告已经停产，担心被告无还款能力，便提出将打桩机退回，只要被告一个月内退款12万元。被告同意，双方达成协议。法院内部对这一协议有两种意见:一种认为，此调解协议虽不合理，但符合处分原则，是合法的，法院应予认可;另一种认为，此协议虽系自愿达成，但损害了无过错一方的合法权益，违背了处分原则，法院不应认可。你怎么看待这一问题?

答案:处分原则是指民事诉讼当事人有权在法律规定的范围内，处分自己的权利。本案中，原告在实体上放弃了部分诉讼请求，在程序上自愿达成了调解协议，应视为原告行使处分权，其行为虽使自己的利益受到损失，但出于自愿，应认为是合法的，人民法院可以根据双方当事人达成的协议，制作调解书。

2.民事案件的管辖　在我国一般民事案件都由基层人民法院作为第一审法院。对公民或法人提起的民事诉讼，遵循“原告就被告“的原则，即一般由被告住所地人民法院管辖，被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。法律另有规定的按规定执行。

资料卡

公民的住所地是指公民的户籍所在地;法人的住所地是指法人的主要营业地或主要办事机构所在地;公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方，但公民住院就医的地方除外。

案例

北京某县人王某到海南出差，因商品质量问题与常年在海南某县居住的湖北人段某发生冲突，王某被打成轻伤，花去500元医药费。王某回到北京某县向当地人民法院提起诉讼，要求段某予以赔偿，该县人民法院不予受理。你认为对吗?

分析:本案中，北京某县人民法院不予受理的原因:一般民事案件由被告住所地人民法院管辖，被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地的人民法院管辖。王某应到段某常年居住的海南某县的人民法院起诉。

最高人民法院确定由中级人民法院管辖的第一审民事案件有: （1）除专利行政案件以外的专利纠纷案件;（2）海事、海商案件;（3）涉及港澳台的重大民事案件。

法律规定由原告住所地或经常居住地法院管辖，是对一般地域管辖的例外规定，主要包括:（1）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼;（2）对下落不明或宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼;（3）对劳动教养的人提起的诉讼;（4）对被监禁的人提起的诉讼。

资料卡

下列情况的民事案件属于专属管辖:

（1）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖;

（2）因港口作业发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖;

（3）因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。

3.如何书写民事诉状　要提起民事诉讼，应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。除书写起诉状确有困难的可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人外，一般都要求原告向法院提交书面起诉状。一般而言民事诉讼起诉状应当记明下列事项:

（1）标题　标题名称一律为民事起诉状。

（2）首部　首部要求依次写清原告和被告的基本情况，包括姓名、性别、出生年月、民族、职业、工作单位和住址等。如果是法人或者其他组织，则须写明名称、所在地址、法定代表人或主要负责人姓名和职务等。如对被告有的项目不清楚可不写，但必须写明被告的姓名（名称）和地址（所在地址）。

（3）正文　正文必须依次写明下列内容:①诉讼请求。起诉状中要写明要求法院解决什么问题，提出具体要求。如请求偿还债务、履行合同、继承财产、要求赔偿等，有多项请求的可以分项列写。②事实和理由。在事实叙述中，要明确写清双方产生纠纷的原因、经过、现状，双方当事人的法律关系和争议焦点等。通过写清事实，证明自己诉讼请求的事实依据。在理由部分要针对事实、分清事非、明确责任，表明自己诉讼请求的合法性，并引用有关民事、经济法律规范的条文加以证明。③证据和证据来源，证人姓名和住址。在民事诉讼中原告对自己提出的诉讼请求要承担举证责任，因此起诉状中必须写清有关证据的内容。如物证，要写明是何物品，现在何处;书证，要写明其证明什么，还要附上原件或复印件;证人，要写清其姓名和住址等内容。

（4）尾部　尾部要写明受诉法院的名称。附件除写清起诉副本外，需要提交证据的，还要写明证据的名称和数量。最后由起诉人签名盖章、注明日期。

资料卡

名誉侵权案件的民事起诉状诉讼请求的内容:

（1）要求被告停止对原告名誉权的侵害。

（2）要求被告赔偿原告精神损失费××元。

（3）要求被告在公开发行的报刊上向原告赔礼道歉，为原告消除影响，恢复名誉。

资料卡

起诉状的基本格式

民事起诉状

原告:（姓名、性别、出生年月、民族、职业、工作单位和住址等）

被告:（是自然人的，内容同上。是法人或其他组织的写明名称、所在地址、电话、法人代表或负责人姓名等）

诉讼请求:

事实和理由:

证据和证据来源、证人姓名和住址:

此致

×××人民法院

附:本状副本×份

起诉人:×××

时间:×年×月×日

行政诉讼法概述

1.行政诉讼法的特有原则　（1）人民法院对被起诉的具体行政行为是否合法进行审查原则; （2）当事人法律地位平等原则;（3）不适用调解原则。

想一想

行政诉讼为什么不适用调解原则？

资料卡

人民法院不受理公民、法人和其他组织对下列事项提起的行政诉讼:

（1）国防、外交等国家行为;

（2）行政法规、规章;

（3）行政机关对行政工作人员的奖罚、任免等决定;

（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

2.行政案件的管辖　一般行政案件由最初做出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。中级人民法院管辖的第一审行政案件有三类:确认发明专利权和海关处理的案件;对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所做出的具体行政行为提起的诉讼案件;本辖区内重大、复杂的案件。法律另有规定的按规定进行起诉。

资料卡

特殊地域管辖有以下几种情况:因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖;经过复议，复议机关改变原具体行政行为的，由最初做出具体行政行为的行政机关所在地或者由复议机关所在地的基层人民法院管辖;对限制人身自由的行政强制措施不服提起的行政诉讼，由被告所在地或原告所在地人民法院管辖。原告可以选择两个或两个以上有管辖权的法院中的一个起诉。

案例

张某从某地购买了大量食用油，租用李某任船长的货船，欲将油运往甲省A市，但在乙省B市海关被怀疑该船为走私船，将该船连同货物扣押。因李某无法出示购油的增值税发票，被海关限制人身自由达3天之久。后经协商，李某依海关要求交纳了40万元押金以后，返回张某处取增值税发票。待取来后海关却说该发票是假的，拒绝退还40万元押金。此时船已在海上被扣一个月有余。张某和李某对海关扣押船和货物、限制人身自由以及扣押金的行为不服，欲起诉。若李某系甲省A市人，张某是丙省C市人，且A、B、C三市均为省会市，那么哪些法院拥有管辖权?

分析:本案中，李某被限制人身自由地———B市中级人民法院、李某户籍所在地———A市中级人民法院、张某户籍所在地———C市中级人民法院均拥有管辖权。对限制人身自由的行政强制措施不服提起的行政诉讼，由被告所在地或原告所在地人民法院管辖，原告可以选择两个或两个以上有管辖权的法院中的一个起诉。

刑事诉讼法概述

1.刑事诉讼法的特有原则　（1）任何人未经人民法院审判不得被定为有罪原则;（2）犯罪嫌疑人、被告人有权获得辩护原则;（3）公、检、法三机关分工负责、互相配合、互相制约原则。

2.刑事案件的管辖　刑事诉讼中的管辖是指人民法院、人民检察院、公安机关在直接受理刑事案件上的权限划分，以及人民法院系统内部在审理第一审刑事案件上的权限划分，主要有立案管辖和审判管辖两种。

（1）立案管辖刑　事案件的侦查一般由公安机关进行;但贪污贿赂犯罪、国家工作人员的渎职犯罪、国家机关工作人员利用职权实施的犯罪，由人民检察院立案侦查;自诉案件，由人民法院直接受理。

（2）审判管辖刑　事案件一般由犯罪地的人民法院管辖。另外，法律规定中级人民法院进行第一审的案件包括危害国家安全案件、可能判处无期徒刑或死刑的普通刑事案件和外国人犯罪的刑事案件。

想一想

刑事违法案件能通过调解解决吗?

考考你

郭某在国外期间，加入了国外某情报组织。回国后，郭某利用职务之便向国外情报机关提供我国有关重要情报，给国家造成严重损失。此案由A市B区公安机关立案、侦查终结后，由B区人民检察院向B区人民法院提起公诉。B区人民法院经审理认定郭某间谍罪事实清楚，证据确凿充分，且犯罪情节严重，故依法判处其无期徒刑。郭某不服，向该市中级人民法院提出上诉。该中级人民法院审理认为一审法院认定事实正确，但量刑畸轻，改判郭某死刑，并报省高级人民法院核准，拟待省高级人民法院院长签发执行死刑命令后，用注射的方法将郭某执行死刑。问:本案中有哪些方面违背了刑事诉讼法的规定?

答案:（1）郭某的行为构成间谍罪，依法应由国家安全机关立案侦查，不应由公安机关立案侦查;（2）危害国家安全案件以及可能判处无期徒刑的案件应由中级人民法院管辖，不能由B区人民法院管辖;（3）中级人民法院审理二审案件，认为应当判处死刑的，应当按照管辖规定，作为第一审案件审理;（4）如果被告人不上诉或者检察机关不抗诉，应当在上诉期满后立即报请最高人民法院核准，方能将郭某执行死刑。

资料卡

刑事自诉案件包括:告诉才处理的案件;被害人有证据证明的轻微刑事案件;被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。

3.刑事强制措施　根据《刑事诉讼法》的规定，强制措施的种类有拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕五种。其中拘传不得超过12小时;取保候审不得超过12个月;监视居住不得超过6个月;拘留应在24小时以内，通知被拘留人的家属或他的所在单位;逮捕须经人民检察院批准、决定或者人民法院决定，由公安机关依法执行。

议一议

行政拘留与刑事拘留是一回事吗？

诉讼过程和举证责任

1.诉讼过程　一般自诉案件的诉讼过程分为起诉、受理、审判和执行四个阶段。起诉是指原告向人民法院提出诉讼请求的行为。受理是指人民法院经过对起诉的审查，认为符合法定条件予以立案审理的诉讼行为。审判又可分为一审、二审和再审等程序。执行是指人民法院依照法定程序，强制当事人履行发生法律效力的判决、裁定中确定的义务的活动。对于非自诉的刑事案件的诉讼，在起诉之前，还要经过立案和侦查两个阶段。

在民事诉讼和行政诉讼中，对一审判决不服的上诉期为15天，对一审裁定不服的上诉期为10天;在刑事诉讼中，对一审判决不服的上诉和抗诉期为10天，对一审裁定不服的上诉和抗诉期为5天。

2.举证责任　举证责任是指依法进行诉讼的国家专门机关和当事人对自己的诉讼主张有提供证据加以证明的责任和在无法证明时要承担败诉风险及不利后果的制度。当事人提供的证据必须符合客观真实性、与案件有内在的关联性、具体明确性和证据取得的合法性等四个法定条件。不同种类的诉讼，举证责任不同。民事诉讼一般遵循“谁主张、谁举证”的原则（但一些高度危险作业等六种民事责任实行举证责任倒置的特殊规定）;行政诉讼一般由作为被告的行政机关负主要举证责任;刑事诉讼则要求根据法律规定承担举证责任，但一般公诉案件的举证责任由司法机关承担。

考考你

某公司经理小陈将新购的别克轿车刚在某小区5号楼停下，突然楼上一盆花从天而降，当即砸碎轿车的前挡风玻璃，小陈脸部及双手受伤。事后经调查得知，花盆是从小区5号楼2单元502室的窗台上坠落的。于是小陈与该房主岳某交涉赔偿事宜，而岳某矢口否定，交涉未果，小陈将岳某告上法庭。请问本案中谁应承担举证责任?

答案:实行举证责任倒置的特殊规定，由岳某承担举证责任。