违反环境卫生法的法律责任

第五节　违反环境卫生法的法律责任

根据《环境保护法》的规定，违反《环境保护法》的法律责任，有行政责任、民事责任和刑事主任三种。违反行为的主体，既可是机关、团体和法人，也可以是公民个人。

一、行政责任

违反环境保护法的规定，存在下列行为之一者，根据不同情节，分别给予警告、罚款、责令停止生产或者责令停业、关闭：①拒绝主管部门现场调查或者在被检查时弄虚作假的。②拒报或者谎报有关污染物排放申请事项的。③不按规定缴纳超标准排污费的。④引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的。⑤将生产严重污染的生产设备转移给没有防治污染能力的单位使用的。⑥建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，即投入生产和使用的。⑦未经同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，使污染物排放超过规定的排放标准不服责令重新安装使用的。⑧违反规定，造成环境污染事故的，经限期治理逾期未完成治理任务的，加收超标排污费。

二、民事责任

造成环境污染危害的，由责任单位排除危害，并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。因环境污染损害提起诉讼的时效期间为3年，从当事人知道或者应该知道受到污染损害时起计算。

民事责任主要是损害赔偿，其特点是无过失责任，即行为人即使没有过失，也要承担损害赔偿。除非该后果是由不可抗拒的自然灾害所引起，并经及时采取合理措施，仍不能避免的；或者由第三者的故意或过失、或受害者自身的责任所引起的，行为人才免于承担责任。

三、刑事责任

违反环境保护法规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，依法追究单位和直接责任人的刑事责任。

《刑法》第六章第六节设立了“破坏环境资源保护罪”。其第338条规定：“违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”^[2]。

《刑法》第339条规定，违反国家规定“将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”。

【注释】

[1]自20世纪中叶以来，全球环境污染日趋严重，发生了震惊世界的“十大环境污染公害事件”，给人类的健康和生命带来的严重影响和损失。前事不忘，后世之师，回顾这些事件，让我们人类善待我们共同生存的家园，与大自然和平相处，保护环境，和谐发展。这“十大公害事件”是：1930年比利时“马斯河谷烟雾事件”，由于SO₂和粉尘污染，一周内60人死亡，数千人患呼吸系统疾病；1943年美国“洛杉矶化学烟雾事件”，洛杉矶市的200多万辆汽车排放的大量汽车尾气，在紫外线照射下产生烟雾致使大量居民中毒死亡；1948年美国“多诺拉烟雾事件”，造成事件第一天17人死亡，5900人患病；1952年“伦敦烟雾事件”，由于冬季燃煤排放的烟尘和SO₂在浓烟中积聚不散，造成12000人死亡；1961年日本“四日市哮喘病事件”，导致呼吸系统疾病死亡10人，8%的50岁以上老人发病；1953－1956年日本“水俣病事件”，由于石油化工排放含汞废水，导致283人汞中毒，60多人死亡；1955－1972日本“富山骨痛病事件”，因铅、锌冶炼等排放，含镉废水污染水源，导致258人中毒，128人死亡；1968年日本“爱知米糠油事件”，因生产米糠油时，使用多氯联苯作脱臭工艺中的热载体混入米糠油，导致10000人中毒，16人死亡；1984年印度“博帕尔毒气事件”，由于设立该市的美国联合碳化物公司农药厂的储罐爆裂，大量剧毒物甲基异氰酸酯外泄，造成至少2500人死亡，十几万人受伤的惨剧；1986年“切尔诺贝利核污染事件”，由于核电站核反应堆爆炸，大量放射性物质外泄，上万人受到辐射伤害，直接死亡31人，13万居民被迫疏散，污染范围波及临国，核尘埃遍及欧洲。

[2]《中华人民共和国刑法》58页，第338条，吉林人民出版社，2003年。