破产申请和受理

第二节　破产申请和受理

一、破产申请

申请（被申请）破产的债务人应当具备法人资格，不具备法人资格的企业、个体工商户、合伙组织、农村承包经营户不具备破产主体资格。

债务人不能清偿到期债务，债权人可以申请宣告债务人破产。债权人提出破产申请时，应当提供关于债权数额，有无财产担保以及债务人不能清偿到期债务的有关证据。

国有企业向人民法院申请破产时，应当提交其上级主管部门同意其破产的文件；其他企业应当提供其开办人或者股东会议决定企业破产的文件。

二、破产案件的受理

（一）审查与受理

人民法院收到破产申请后，应当在7日内决定是否立案。

人民法院经审查发现有下列情况的，破产申请不予受理：

（1）债务人有隐匿、转移财产等行为，为了逃避债务而申请破产的；

（2）债权人借破产申请毁损债务人商业信誉，意图损害公平竞争的。

人民法院对破产申请不予受理的，应当作出裁定。申请人对不予受理破产申请的裁定不服的，可以在裁定送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。人民法院受理企业破产案件后，发现不符合法律规定的受理条件或者有上述两种情况的，应当裁定驳回破产申请。人民法院受理债务人的破产申请后，发现债务人巨额财产下落不明且不能合理解释财产去向的，应当裁定驳回破产申请。破产申请人对驳回破产申请的裁定不服的，可以在裁定送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。

（二）公告和通知

人民法院决定受理企业破产案件的，应当制作案件受理通知书，并送达申请人和债务人。通知书作出时间为破产案件受理时间。

人民法院受理破产案件后，应当在10日内通知债务人，并且发布公告。人民法院在收到债务人提交的债务清册后10日通知已知的债权人。公告和通知中应当规定第一次债权人会议召开的日期。

（三）债权的申报和登记

债权人应当在收到通知后1个月内，未收到通知的债权人应当自公告之日起3个月内，向人民法院申报债权，说明债权的数额和有无财产担保，并且提交有关证明材料。逾期未申报债权的，视为自动放弃债权。债权人虽未在法定期间申报债权，但有民事诉讼法第76条规定情形之一的，在财产分配前可向清算组申报债权。清算组负责审查其申报的债权，并由人民法院审查确定。债权人会议对人民法院同意该债权人参加破产财产分配有异议的，可以向人民法院申请复议。

人民法院对有财产担保的债权和无财产担保的债权，应分别登记。

（四）受理破产案件的效力

1．停止清偿的效力

人民法院受理破产案件后，债务人立即停止清偿债务。债务人正常生产经营所必须偿付的，在清算组成立以前应当经人民法院审查批准。否则，债务人对部分债权人的清偿无效。人民法院依法追回该项财产，对负责人及直接责任人可予以处罚。

2．排斥诉讼的效力

人民法院发布立案公告后，债权人只能申报债权，不能向受理破产案件的人民法院提起新的诉讼。

3．改变管辖及诉讼程序的效力

人民法院受理企业破产案件后，以债务人为原告的其他民事纠纷案件尚在一审程序的，受诉人民法院应当将案件移送受理破产案件的人民法院；案件已进行到二审程序的，受诉人民法院应当继续审理。人民法院受理企业破产案件后，对债务人财产的其他民事执行程序应当中止。