劳动法规定与劳动者建立劳动关系

21.1　劳动法概述

劳动法是我国法律体系中的一个重要法律。制定劳动法的目的在于，通过法律调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的其他社会关系，以保护劳动者的合法权益，确立、维护和发展用人单位与劳动者之间的稳定、和谐的劳动关系，促进经济发展和社会进步。《中华人民共和国劳动法》(简称《劳动法》)于1994年7月5日由第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过，1995年1月1日起施行。该劳动法初步建立起劳动关系协调制度，劳动争议处理制度，劳动保障监察制度，切实维护了劳动者的合法权益。2007年6月29日《中华人民共和国劳动合同法》(简称《劳动合同法》)经第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过，于2008年1月1日起正式施行，成为劳动者权益保障的又一重要法律依据。《劳动法》作为一个以劳动关系为主要调整对象的独立法律部门，是新中国成立以来的第一部专门保障劳动者合法权益的基本法律，是劳动保障法制建设中一个重要的里程碑。

21.1.1　劳动法的概念和调整对象

劳动法是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的其他社会关系的法律规范的总称。劳动法有狭义和广义两种理解。狭义的劳动法专指我国现行的《劳动法》，广义的劳动法除《劳动法》外，还包括全国人民代表大会及其常委会制定的劳动法律，国务院制定的劳动行政法规，国务院所属各部委制定的劳动规章，地方性劳动法规和劳动规章及我国批准的国际劳工公约，其他规范性或准规范性文件(如中华全国总工会制定的《工会参与劳动争议处理试行办法》)等。

劳动法的调整对象是劳动关系和与劳动关系密切联系的其他社会关系。劳动关系是指劳动者与用人单位之间在实现劳动过程中的社会关系。与劳动关系有密切联系的其他关系，是随着劳动关系产生、变更、消灭而附带产生的，主要包括：①因管理劳动发生的关系；②因执行社会保险产生的关系；③因组织工会发生的关系；④处理劳动争议发生的关系；⑤因监督劳动法的执行而产生的关系。

21.1.2　劳动法的适用范围

《劳动法》规定，在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法；国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。新的《劳动合同法》以《劳动法》的调整范围为基础，还反映出了发展中的新用工形式，提出在我国从事产品生产、流通或服务性活动等实行独立核算的经济单位，包括各种所有制类型的企业，如工厂、农场、公司、个体经济组织及民办非企业单位都是《劳动合同法》调整的对象。国家机关、事业组织与社会团体在通过劳动合同或应实行劳动合同与其工作人员之间建立关系时也应当适用劳动合同法，包括实行企业化管理的事业组织和通过劳动合同(聘用合同)或应通过劳动合同与其工作人员建立关系的事业组织。

作为劳动合同另一方当事人的劳动者是达到法定年龄、具有劳动能力、独立给付劳动并获得劳动报酬的自然人，同样是《劳动合同法》所调整的主体范围。具体包括：①与企业、个体经济组织和民办非企业单位之间形成劳动关系的劳动者；②国家机关、事业组织、社会团体的工勤人员；③实行企业化管理的事业组织的非工勤人员；④其他通过劳动合同(包括聘用合同)与国家机关、事业单位、社会团体建立劳动关系的劳动者。

21.1.3　劳动者和用工者的基本权利和义务

《劳动法》规定的劳动者基本权利是：平等就业和选择职业的权利、获得劳动报酬的权利、获得休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、获得职业培训的权利、享受社会保险和福利、提请劳动争议处理的权利、结社权、集体协商权、民主管理权。劳动者的基本义务是：完成劳动义务提高职业技能、执行劳动安全卫生规程、遵守劳动纪律和职业道德。

用工者的基本权利是：①招工权，根据本单位需要招用职工的权利；②用人权，依照法律和合同的规定，使用和管理劳动者的权利；③奖惩权，依照法律和本单位的劳动纪律，决定对职工奖惩的权利；④分配权，在法律和合同规定的范围内，决定劳动报酬分配方面的权利。

用人单位的基本义务是：应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。