国家地震应急响应

一、党中央、国务院地震应急响应

“5.12”汶川地震后，胡锦涛总书记立即作出重要指示，要求尽快抢救伤员，保证灾区人民生命安全。并中断出访提前回国。5月16日，胡锦涛总书记飞赴四川地震灾区，查看受灾情况，慰问灾区干部群众，看望奋战在抗震救灾第一线的部队官兵、公安干警和医护人员，指导抗震救灾工作。胡锦涛总书记强调，要把挽救人的生命作为当务之急、作为重中之重，同时要抓好伤员的救治，抓好交通、通信、电力等基础设施的恢复，解决好群众基本生活保障问题。5月17日，胡锦涛总书记在国务院抗震救灾总指挥部前方指挥部和四川省抗震救灾总指挥部联合召开的会议上强调，灾区各级党委、政府和中央各有关部门务必坚决贯彻执行中央的决策部署，把抗震救灾作为当前最重要最紧迫的任务，以更加顽强的精神、更加迅速的行动、更加密切的配合，克服一切艰难险阻，坚决打胜抗震救灾这场硬仗。并要求着力抓好以下工作：一是抢救人民群众生命是首要任务，必须继续作为当前抗震救灾工作的重中之重，争分夺秒地搜救被困群众。二是全力救治受伤人员，尽最大努力抢救伤员生命，医治群众病痛。严防灾区传染病流行，确保大灾之后无大疫。三是要想方设法安排好受灾群众基本生活，确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处。注重做好心理安抚，维护好特殊情况下的社会秩序，确保灾区社会安定、人心稳定。四是要抓紧抢修因灾毁坏的基础设施，尽快实现灾区通路、通电、通水、通信息。加强对已通道路和现有基础设施的管理和维护，加强对塌方、泥石流等地质灾害的监测和预防，确保水库大坝等重点设施安全运行，防止发生次生灾害。五是要做好恢复重建准备工作。要在做好当前抗震救灾工作的同时，及早谋划恢复生产、灾后重建工作。首先要对受灾群众的临时住处和生活作出妥善安排。对这次因灾害造成的孤儿、孤老和残疾人的安置，也要早作安排。六是要切实加强对抗震救灾工作的领导。建立强有力的指挥系统，实行统一领导、统一指挥，特别是要加强军地协调，尽快形成大力协同、密切合作的机制，有序推进救灾工作。

汶川地震后两个多小时，温家宝总理就迅速飞赴灾区，并在飞机上成立了国务院抗震救灾指挥部。指出，这次抗震救灾工作特别紧迫，责任特别重大，任务特别艰巨，各级党和政府要把保护好人民生命财产安全放在第一位，全力做好被困群众和受伤群众的救治工作，安排好受灾群众生活，全力组织恢复受损的基础设施，特别要抓紧通水、通电、通路，保证通信畅通，保证重要基础设施和水库大坝、铁路、涵洞安全，保证社会秩序的正常。强调，党中央国务院要求，各级领导干部要站在抗震救灾的第一线，身先士卒，带领广大群众做好抗震救灾工作。要发扬不怕牺牲，不怕疲劳，连续作战的作风，一切想着人民，一切为了人民，一切为人民的利益而工作。到达都江堰实际查看灾情后，温家宝总理主持召开了国务院抗震救灾总指挥部第一次会议，听取情况汇报，分析抗震救灾形势，部署抗震救灾工作。温家宝总理要求，第一，现在第一位的工作是抓紧时间救人，多争取一分一秒的时间就可能多抢救出一个被困者。我们必须把抗震救灾工作组织好，尽最大力量救人，要调动更多的解放军和武警部队官兵紧急投入到抗震救灾中。第二，要不惜一切代价连夜打通道路。这是目前抗震救灾工作的关键。同时，要采取措施，尽快恢复通水、通电、通讯，不能有丝毫耽误。第三，卫生部要统筹协调，从各地调医疗人员赶赴灾区。要准备好足够的救护车、药品等。第四，要全力妥善安置好受灾群众，要紧急从各地调运大批帐篷，满足群众避震、避雨需要。强调，人命关天，救人要紧，抗震救援要科学、有序、统一进行；干部和党员要站在第一线，组织好抗震救灾工作。

习近平副主席，国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部副总指挥李克强，回良玉等中央领导同志，分赴四川、陕西、重庆等汶川地震重灾区，现场查看灾情，慰问灾区干部群众，指导抗震救灾工作。强调，灾情就是命令，时间就是生命。各部门和有关地方人民政府要紧急行动起来，把抗震救灾作为当前各项工作的首要任务来抓，各负其责，恪尽职守，一切为了灾区，一切服务灾区，围绕一线的抢险救灾和紧急救援开展工作，全力提供所需人力、物力、财力，切实保障抢险救灾急需。要严密防范次生灾害，做好舆论引导和信息披露工作。各有关部门和地区要加强值班，实行二十四小时应急值守，及时汇总和报告重要情况，建立部门会商和每日协调机制。

二、地震部门应急响应

（一）中国地震局应急响应

2008年5月12日14时28分汶川地震发生后。14时30分，中国地震台网中心的国家测震台网以及四川、陕西、甘肃、云南、青海、重庆、宁夏等省区的区域测震台网相继发出地震警报。同一时间，四川省地震台网中心通过电话向中国地震台网中心报告四川发生特大地震。

14时35分，中国地震局值班室收到中国地震台网中心四川汶川发生7.6级地震的初报信息，中国地震局领导迅速到达值班室，部署指挥地震应急处置工作，立即启动中国地震局地震应急Ⅰ级响应预案。

14时40分，四川省地震应急指挥中心地震应急指挥系统全面启动，并与中国地震局的国务院抗震救灾指挥部建立视频会议联系。中国地震局值班室立即将汶川发生7.6级地震的信息上报中办、国办，通报新华社、中央电视台。

14时47分，中国地震台网中心再次发出汶川发生8.0级地震的速报信息。

14时50分，四川省地震局第一支地震现场工作队出发奔赴汶川灾区。

14时52分，新华网发出汶川发生7.6级地震的快讯。

15时，国务院领导打电话指示中国地震局，立即启动国家地震应急响应，继续加强震情监视跟踪和趋势判定工作，部署四川省以及有震感地区的地震部门做好震情监视相关工作，协助地方政府做好抗震救灾和维护稳定工作。中央电视台整点新闻播出四川汶川发生地震的新闻。

15时15分，中国地震局值班室收到中国地震台网中心将四川汶川地震的震级修订为7.8级的正式速报信息，迅速报告中办、国办，通报有关媒体。

15时40分，按照温家宝总理指示和中办通知，中国地震局刘玉辰副局长赴机场随温家宝总理飞赴四川地震灾区。

15时53分，中国地震局新闻发言人在临时新闻中心召开第一次新闻发布会，介绍震情并发布第一期新闻通稿。新闻发布会迅速在中央电视台等各大媒体播报。

16时，中国地震局赵和平副局长主持召开中国地震局汶川地震应急指挥部第一次会议，安排部署应急处置工作。随后几个小时，甘肃、陕西、青海、云南、湖北、重庆等省市地震局组织现场工作队赶赴地震灾区。

16时30分，中国地震局新闻组在临时新闻中心召开第二次新闻发布会，迅速发布第二期新闻通稿。国家地震灾害紧急救援队190名队员、2辆救援车和15吨救援装备物资准备完毕。

19时，中国地震局现场应急工作队首批队员从南苑机场乘坐专机飞赴成都。四川省地震局地震现场工作队和地震灾害紧急救援队抵达都江堰。

20时，国家地震灾害紧急救援队从南苑机场乘坐专机飞赴成都。四川省地震局地震现场工作队和地震灾害紧急救援队分小组在都江堰市中医院等地展开多点救援。

21时，中国地震局副局长刘玉辰、四川省地震局副局长李广俊出席国务院总理温家宝在都江堰市临时抗震救灾指挥部召开的现场工作会。

22时40分，国家地震灾害紧急救援队抵达成都某空军机场。

23时，中国地震局现场应急工作队与四川省地震局现场工作队在四川都江堰市组成汶川地震现场指挥部和联合现场工作队。

23时10分，赵和平副局长主持召开中国地震局应急指挥部第二次会议，传达中央常委会及国务院会议精神，部署抗震救灾工作。

13日零时30分，国家地震灾害紧急救援队抵达都江堰市投入紧急救援。

13日12时30分，中断出访任务的中国地震局陈建民局长赶到都江堰，现场指挥抗震救灾工作。

（二）省级地震局应急响应

汶川地震后，各省（自治区、直辖市）地震局立即启动应急预案，迅速部署应急处置和抗震救灾工作。

1．迅速将发生汶川地震的信息报告本级政府，并提出应对处置措施建议。

2．位于地震灾区和有震感地区的省级地震局，迅速成立地震应急指挥部，部署应急处置和抗震救灾工作。

3．通过电话、通信电台或计算机网络立即向震区地震部门、地震台站和县乡镇政府了解灾情，同时汇集震区地震部门、地震台站、县乡镇政府或其他单位、个人主动报来的破坏情况和社会影响，及时汇总上报中国地震局和省级政府。

4．根据已知的地震三要素、震区地质地理环境、社会经济要素等，结合地震灾害预评估结果和专家经验，立即开展地震灾害损失快速预评估，向中国地震局速报预评估结果，同时向省级政府报告，为省级政府应急决策部署提供参考依据。

5．组织召开紧急会商会，对震情趋势进行动态研判，会商结果及时上报中国地震局，报告省级政府，通知震区地震部门。

6．震后迅速派出首批地震现场工作队伍赶赴地震现场，与当地地震部门一起进行现场震情趋势分析、流动观测、灾情收集和上报、灾害损失评估、科学考察以及社会工作。

7．组织召开震后新闻发布会，通报地震震情、初步灾情和采取的紧急应急处置措施，积极回应社会关切。

（三）市县地震部门应急响应

1．迅速启动应急预案，向本级政府和本级抗震救灾指挥部成员单位通报地震震情，提出应急处置决策建议。

2．通过各种办法迅速了解灾情，并将灾情及时报告当地政府和上级地震部门。在交通、通信都受到破坏的情况下，想尽各种办法将震区的信息传递出去，报告上去。

3．指导开展自救互救、应急抢险和抗震救灾工作。

4．迅速想办法恢复通讯联络和地震应急指挥信息技术系统。

5．协助本级党委政府开展抗震救灾工作。

6．组织开展地震应急宣传工作。

三、国务院抗震救灾指挥部成员单位应急响应

根据党中央、国务院的紧急部署和总体要求，国务院抗震救灾指挥部各成员单位迅速响应，并分别采取了以下行动：

（一）公安部

第一时间启动应急机制，当天下午成立了由孟建柱部长任指挥长的抗震救灾指挥部，连续签发了四个紧急通知，部署公安系统抗震救灾工作。公安部消防局命令四川消防部队进入一级战备，重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等地消防部队进入二级战备，做好跨区域应急救援准备。同时要求辽宁、江苏、山东公安消防总队地震救援队、特勤中队和搜救犬分队等立即做好应援准备，确保第一时间赶赴灾区实施救援。要求做好道路交通应急管理工作，适时实施交通管制，保证沪蓉、京昆高速公路和国道108线、213线、318线、321线等进入灾区的主要道路畅通，控制驶往灾区的社会车辆，保障运送抗震抢险救灾人员、装备和物资以及绿色通道车辆的优先通行，全力预防和快速处置交通事故。加强情报信息工作和值班工作，密切关注社会动态，及时收集、掌握、报送地震灾害引发的各种不稳定动态，积极配合有关部门做好稳定人心工作。积极查获借地震在互联网上制造谣言的案件，并对造谣人员处以治安处罚或训诫。派出公安边防部队抗震医疗抢险救援队伍，执行搜寻和救治受伤人员工作。5月13日深夜，根据孟建柱部长的指示，连夜从北京、天津、石家庄、太原等27个城市调派10000名公安特警、消防特勤和边防医疗救护人员，赶赴四川灾区执行抢险救灾任务。并要求各地公安机关严厉打击、严密防范各种趁灾违法犯罪活动，坚决严惩趁灾违法犯罪、危害群众安全感、影响社会稳定的犯罪分子，保障抗震救灾工作顺利进行。在刘金国副部长到达四川灾区后，又组织设立了公安部抗震救灾前线指挥部。

（二）民政部

紧急启动国家应急救灾Ⅱ级响应，成立了以李学举部长为指挥长、罗平飞副部长为副指挥长的抗震救灾指挥部；16时从西安中央救灾物资储备库紧急调拨5000顶救灾帐篷支援四川灾区，并组成救灾工作组于当晚赶赴四川灾区，协助指导抗震救灾工作。17时紧急启动“空间与重大灾害国际宪章”组织机制，向美国地质调查局等空间机构提出卫星数据观测申请，向总参、国内卫星数据提供方及代表机构，提出了军用卫星和商用高分辨率卫星数据观测申请，以及时获取地震灾区的观测数据。并迅速部署抗震救灾工作：一是从中央救灾物资储备库紧急调拨救灾帐篷和棉衣棉被支援四川灾区。二是会同财政部向四川地震灾区紧急下拨了中央自然灾害生活补助应急资金，帮助地震灾区群众解决生活困难。三是接收了社会各界捐赠款物和外国政府向我国提供的救灾援助。四是为帮助四川地震灾区做好受灾群众的生活保障工作，会同财政部启动了紧急采购程序，向社会有关厂商采购了一批灾区急需的帐篷、棉衣被、照明灯、简易厕所等救灾物资，并以最快的速度发往灾区。五是在地震灾区广泛设立了救助站点，为受灾群众提供生活救助。六是开展了地震灾区“三孤”人员的救助安置工作。七是会同有关部门进行了灾民安置，帮助无家可归人员恢复家园。八是要求各地对口支援四川地震灾区，提供受灾群众的临时住所、解决灾区群众的基本生活、协助灾区恢复重建、协助灾区恢复和发展经济等，并提供经济合作、技术指导等。九是会同公安部、卫生部联合下发了《关于“5.12”地震受伤人员转移救治中死亡遗体处理的通知》，对相关死亡人员的身份鉴别、遗体处理等工作进行了明确规定。十是先后制定并下发了《汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信息公开办法》和《汶川地震抗震救灾生活类物资分配办法》，进一步加强了对抗震救灾资金、物资的监管工作，明确规定了救灾物资分配、发放和使用的原则、程序和制度等，保证救灾款物切实用于灾民。

（三）卫生部

迅速启动了抗震救灾应急响应机制，紧急派出了由医疗、疾病预防控制等专业人员组成的10余支卫生应急队伍，赶赴四川地震灾区开展救援工作。从全国紧急调拨大量血液和血浆代容物，随同医疗队调往灾区。号召各地大力开展义务献血活动，支援灾区用血。迅速与灾区政府联系，确认灾区所需药品和医疗物资的品种和数量，进一步做好应急药品与医疗物资的准备、调拨工作。成立由中国疾控中心和部分地区疾病预防控制机构组成卫生防疫队伍，奔赴灾区开展防疫工作，确保大灾之后无大疫。接受和协调国际医疗队，赴灾区开展医疗救急工作。及时组织向外省转送伤员，确保有效救治。加强对食品卫生、饮用水卫生和传染病防治情况的监督指导工作。组织编印《成人心理自助》《中学生心理自助》《学前儿童小学生心理支持》等宣传画，及时对灾区群众开展了心理自救互救。

（四）水利部

在接到国务院抗震救灾指挥部决定成立由水利部牵头的水利组命令后，迅速上报了机构组建方案并启动了应急工作机制，第一时间成立了抗震救灾指挥部，于5月12日晚连续召开2次紧急会商会议，全力投入抗震救灾工作。从全国紧急抽调水利专家、勘察设计和工程抢险人员1780人，组成80个工作组、46支应急抢险抢修队、91个设计组，赶赴四川地震灾区支援抗震救灾，并进行了以下抢险救援部署：一是要求灾区有关省（市）迅速组织力量，加强水利工程的监测和巡查，全面掌握工程受损情况，确保工程险情得到及时发现和及时抢护；同时加强预警预报，一旦发生险情或出现险情征兆，立即组织人员转移，避免群死群伤，确保人民群众生命财产安全。二是实行24小时应急值守制度，确保信息畅通，及时处理突发事件。三是明确指出水利抗震救灾的重点是水库、水电站、淤地坝、闸坝、堤防、堰塞湖等水利工程的保安工作，要求全面做好工程清查、研判、抢险、人员转移和巡查等工作，严防次生灾害发生。四是采取有力措施，确保都江堰水利枢纽，特别是紫坪铺水库的安全。五是采取强有力措施，保证震毁水库、水电站、堰塞湖、堤防、淤地坝、涵闸等安全度汛和防止发生次生灾害。六是解决四川灾区因地震灾害导致的受灾群众供水及临时饮水问题。

（五）交通部

震后迅速启动应急预案，副部长翁孟勇紧急前往四川灾区，要求所属应急处置工作部门实行24小时值守。并迅速部署抢险救援工作：一是派出由桥梁、公路、通信等方面专家组成的专家技术队伍赶往四川灾区，协助当地交通部门抢通救灾“生命线”，为救援人员和物资运输等抗灾救灾工作提供交通保障。二是紧急下发通知，要求各地在抗震救灾期间，对运送抢险救援人员和运输救灾物资的车辆一律免收通行费，并结合现有“绿色通道”等专用收费道口，采取有效措施，确保救灾车辆快速、优先通行。三是向四川省交通部门紧急拨付1000万元的专项资金，支持灾区开展受损公路抢通工作。四是从相关设计和研究单位抽调了11名桥梁、隧道以及地质方面的技术专家，赶赴灾区一线提供技术咨询。五是要求邻近四川的各省交通部门做好跨省支援公路抢修保通工作的准备。六是号召全国交通系统和交通相关大型企业，积极向四川灾区捐赠公路抢通、保通的小型机械设备。

（六）国家安全生产监督管理局

震后立即启动应急预案，迅速部署，组织和带领安全监察系统全力投入抗震救灾工作：一是成立了以王君局长牵头的抗震救灾指挥协调小组；二是先后签发了《国家安全监管总局关于做好抗震救灾工作的紧急通知》等三个文件，指导抗震救灾和安全生产工作；三是迅速调集在四川和周边省（市）开展安全生产百日督查专项行动的7个督查组、44支矿山和危化救援队伍、14支医疗救护队等赶赴灾区参加抢险救援。

（七）住房和城乡建设部

震后迅速向四川等省建设主管部门发出紧急通知，要求将当地受灾情况，特别是城镇市政基础设施损坏、城镇和农村房屋倒塌情况与采取的救灾措施，以及需要帮助解决的问题等及时上报。并规定从即日起，各地要于每天上、下午各报送一次抗震救灾情况，紧急情况、重大问题随时报告。立即部署抢险救援工作：一是迅速开展了市政公用设施的抢险抢修工作，确保供水、供气和城市道路畅通，并进行了相关的应急评估和震害调查，防止发生二次人员伤亡。二是紧急组织并派出了工程抢险队，调集重型工程机械从成都出发直奔抗灾第一线。三是组织成立了城镇供水、燃气、道路桥梁等抗震专家组，讨论提出了相关的抗震救灾建议措施，指导抗震救灾工作；派出了由城镇供水专家参加的抗震救灾专家组，赶赴灾区一线指导抗灾；组织抽调了27支供水应急抢修和管网检漏专业队伍支援四川灾区。四是要求各地建设部门采取有效措施，做好建筑行业3.5万名川籍务工人员的稳定和安抚工作。五是组织房屋结构专家赴灾区支援房屋结构检测工作，协助当地政府做好灾民安置。六是下发了《地震灾区建筑垃圾处理技术导则》，对建筑垃圾的涵盖范围、评估标准、清理、处置及资源化利用的方式和标准进行了规定，并提出了控制二次污染和保护有价值的古建筑残件的具体要求。七是为指导灾区对震损建筑物进行修复、加固和重建，委托中国建筑科学研究院编制《地震灾后建筑修复、加固和重建技术手册》。

（八）财政部

震后迅速部署抢险救援工作：一是向四川、甘肃、陕西、云南、重庆等省（市）紧急下拨了地震救灾资金，并会同民政部下拨地震灾区自然灾害生活补助应急资金，帮助灾区开展救灾工作。二是下发了《关于大力支持做好抗震救灾工作的紧急通知》，要求灾区各级财政部门迅速启动财政应急保障预案，积极筹措、及时拨付抗震救灾资金。三是会同水利部紧急拨付了特大防汛补助费，支持四川、重庆、云南、陕西、甘肃等省（市）做好地震后水库、闸坝、堤防等防洪工程险情排查以及对出现的险情及时抢护工作。四是为保障灾区受伤人员得到及时有效的医疗救治，中央财政紧急拨付资金，用于灾区急需的医疗救治药品和器械的采购和调运，免费用于地震灾区开展医疗救治工作。五是向四川、甘肃、陕西、重庆、云南等省（市）紧急预拨了临时生活救助资金25亿元，用于地震灾区困难群众临时生活救助。六是向四川省拨付了唐家山等堰塞湖抢险治理资金2亿元，用于支持排除堰塞湖险情。七是安排并下拨了补助资金，用于加强灾区重点小型病险水库除险加固工作。

（九）国土资源部

立即启动应急响应，迅速进行抗震救灾工作部署：一是派出了5个工作组分赴川鄂渝陕甘指导地质灾害防治工作；同时设法获取并迅速解译灾区遥感航空影像，全面掌握震区滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害灾情，对公路、铁路、桥涵、水库、大坝、电厂等重要设施和居民区的地质灾害进行监测预警。二是积极组织四川、重庆两省市的广大干部职工开展抗震自救，并派员深入村庄农户帮助受灾群众。三是派出了国土资源部地震地质灾害调查组，开展次生地质灾害调查工作，并对堰塞湖坝体的总体稳定性进行评估。四是要求各省国土资源厅积极推进灾区地质灾害的隐患排查工作，为灾区恢复生产、灾后重建做好地质环境保障服务。五是向重庆市赠送了15万册《地质灾害预防指南》宣传折页。六是组织中国国土资源航空物探遥感中心对地震灾区的航拍图片及卫星数据进行了解译，及时发现了34处堰塞湖，并提供给国务院抗震救灾总指挥部、水利部和四川省使用。七是紧急组织并动员21支防治地质灾害应急调查队，分两批赶赴四川灾区开展工作。

（十）教育部

震后迅速启动应急响应，部署抢险救援工作：一是向各地教育部门和各级各类学校发出紧急通知，对做好教育系统抗震救灾工作提出了明确要求，特别是对灾区中小学、寄宿制学校的防震抗灾提出了具体的指导意见。二是要求各地高校采取一切必要措施，认真做好防灾救灾工作，确保师生安全，重要情况及时报告。三是要求加强应急值守和信息报送工作，确保信息渠道畅通，及时了解各地各校师生安全、生活安排、校园稳定以及有关防控情况。四是密切关注互联网信息，加强舆论引导，防止谣传误传引发师生恐慌情绪，切实维护校园内师生的安全稳定。

（十一）铁道部

迅速部署抢险救援工作，一是紧急动员广大职工以及公安干警，采取轨道车、单机和徒步检查等方式，对所有线路、桥梁、隧道、接触网、通信信号等设备以及途中列车、生产办公房屋、生活设施等进行全面检查，消除隐患。二是安排抢险人员抢通、恢复被地震损毁的铁路设施。三是安排运力，对抢险救援人员和救灾物资立即挂运，加速放行，确保快速安全地运往灾区。

（十二）国资委

迅速部署抢险救灾工作，一是要求驻灾区的中央企业和在灾区有所属企业的中央企业，立即启动Ⅰ级应急响应，全力开展抗震救灾工作。二是要求加强对可能造成更大影响和危害的重点部位、关键场所，特别是核设施、危险化学品等开展监测和控制，研究并采取有力的应对措施，努力避免次生灾害造成更大的损失。三是要求全力抢修重要基础设施，认真履行社会责任。电网、电力企业要千方百计抢修受损的设备和线路，密切监测设施运行状况，确保重灾区的电网安全和有序供电；电信企业要尽最大能力迅速抢修受损线路，尽快恢复灾区的通讯畅通，为抗震救灾创造条件；煤炭、石油、运输和涉及救灾急需物资的中央企业，要认真做好生产调度，保障灾区需要，尽力满足市场供应和救灾需求。

（十三）食品药品监督管理局

迅速部署抢险救灾工作，一是积极协调国家发改委，开展有关急救药品的储备供应工作。二是下发紧急通知，加大救灾药品、医疗器械的监管力度。三是组织药品、医疗器械生产及经营企业，积极捐赠救灾药品和医疗器械。

（十四）中国气象局

紧急启动地震灾害气象服务Ⅱ级应急响应，要求国家气象中心等部门和川、甘、陕、青等省气象局立即进入Ⅱ级应急响应状态，实行24小时主要负责人领班制度，全程做好监测预报及服务工作。要求中央气象台每天增加一次灾区天气会商，及时提供最新灾区天气预报。

其他成员单位也根据国务院抗震救灾指挥部的统一部署，按照各自的应急职责，全力开展支援地震灾区的抢险救援工作。

四、军队、武警及公安等救援队伍应急响应

地震发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志立即作出重要指示，要求灾区驻军和武警部队迅速组织出动，协助地方抗震救灾。接到命令后，全军和武警部队立即全面启动应急机制，第一时间支援抗震救灾工作。

14时40分，解放军总参谋部发出第一道命令，要求北京军区某集团军工兵团（即：国家地震灾害紧急救援队）做好集结救援准备；并于当天下午发出命令，要求成都军区、空军和武警部队坚决贯彻胡锦涛主席的重要指示，迅速组织灾区驻军全力投入抗震救灾，最大限度地减少地震带来的损失，挽救人民生命财产安全。

汶川地震后，成都军区副司令员吕登明立即部署抗震救灾工作，命令驻地震灾区和成都地区部队立即出动，以最快速度就近到灾区竭尽全力救人；命令通信人员赶赴汶川县重灾区恢复通信联络；命令陆航团出动两架直升机，赴都江堰、映秀、汶川侦察地震灾情，进行空中航拍；命令两支部队从成都和松潘县向汶川县挺进。在阿坝州军分区检查工作的四川省军区副司令员李亚洲立即带领分区独立营和民兵应急分队从马尔康赶往汶川灾区。按照温家宝总理指示，部队要到最困难、情况最不清楚的地方去，步行也要过去，主要是汶川、理县、茂县，越快越好。在直升机因天气条件恶劣，一时难以获取灾情的情况下，成都军区命令部队组织精干人员，想尽一切办法徒步向汶川、理县、茂县急行军，并由成都军区副司令员李作成负责汶川、理县、茂县的现场指挥。

四川武警部队震后迅速出动2150名官兵，编成3个行军纵队，分别从马尔康、阿坝、红原和南充、内江、广元、阆中等地向震中汶川开进。因强震造成道路中断，部队领导命令徒步前进，提出部队在高危地区开进“零伤亡”标准的组织指挥具体要求，分别在各行军梯队建立指挥组，成立侦察、观察、宣传等保障小组，侦察组行前1～2公里勘察情况，观察组观察地形，利用口哨、小喇叭、手势发出险情警报。采用“小群多组、交替观察、拉大间隔、快速冲越”的方式通过危险地段。13日23时15分，参谋长王毅带领第一梯队抵达汶川县城，立即向总部报告灾区情况，展开救援行动，成为第一支进入汶川县城的救援队伍，第一支向外报告汶川地震灾情的队伍。