人大新闻宣传者队伍

人大新闻宣传者队伍由人大常委会机关的宣传骨干、媒体记者、人大理论研究者等人组成。

(一)人大新闻宣传骨干

人大新闻宣传骨干，是指人大常委会机关工作人员和接受人大常委会宣传任务的非新闻专业的人员。

人大新闻宣传骨干的组织实施：领导重视，精心组织，把宣传工作摆到重要位置，注意选拔具有较高政治和法律素质且事业心强、文字功底扎实的同志从事宣传报道工作，使之成为人大新闻宣传工作的骨干。在人大常委会机关工作的人大新闻骨干有“近水楼台先得月”的优势，可直接从人大宣传领导那里得到信息，人大常委会的有些重要活动可直接参加，对人大工作方向以及工作重点比较明确。

1.建立学习培训制度　注重队伍建设

在坚持集体学习的基础上，定期组织宣传人员学习写作知识，交流写作经验。邀请新闻专业人员为其举办培训班，讲授人大新闻写作知识、技巧和经验，提高新闻写作水平。让常委会机关各个岗位上经验丰富、法律水平和写作水平造诣较高的同志，针对宣传报道中的重点、难点问题，为人大宣传工作者提供悉心指导，使其把握好人大宣传的规范性、法律性和政治性特点。另一方面，人大制度的发展与完善，人大工作的开展，需要全社会的认识、理解和支持，人大宣传工作，也需要全民参与。因此，人大宣传工作要力求面向全社会，努力使人大制度的优越性和人大工作家喻户晓，从而吸引更多的人民群众自觉参与人大宣传工作。

2.建立联合协作制度

首先要加强人大机关内部各委室的联系协作。打破部门界限，工作相互通气，经常提供线索，加强资料交流。其次要加强人大常委会机关与新闻单位的协作。注重发挥“人大工作者对人大业务熟悉，新闻工作者新闻报道内行”两个优势，相互促进、相互补充，形成推动人大工作的合力。

3.建立考核激励机制

将宣传工作纳入人大常委会工作计划，制定科学的行之有效的宣传工作管理办法。加强领导、明确责任、落实任务，实现宣传工作定岗、定责；定期进行考核检查、总结反馈；年终对宣传工作目标任务完成情况进行统一考核，对先进单位和个人进行表彰奖励。总之，要充分调动广大干部群众写稿、投稿的积极性，推动人大宣传工作发展。

(二)媒体记者

媒体记者是指有国家新闻单位资质且专门从事人大新闻工作和接受人大新闻宣传任务的采编人员。

1.记者在年初要掌握人大常委会的工作计划和人大宣传安排，为将来的报道早作准备。参加每次人大常委会开展的重大活动、常委会召开的重要会议及与新闻单位的座谈会、通气会等。记者与人大机关的同志共同确定报道内容、报道重点、报道角度。

在新闻报道上要有新思路、新举措。关于这个问题可能做起来有点难度，关键是要转变理念，踏踏实实去做。人大及其常委会是民主决定问题、集体行使职权，而会议正是人大及其常委会行使法定职权的基本方式。因此，对人大及其常委会依法行使职权而召开的会议不能等同于其他部门的日常会议。在报道中要注意突出人大及其常委会代表人民依法行使职权的情况，特别是与广大人民群众有密切关系的内容，不要仅作会议的简单消息报道。人大宣传工作要与时俱进，不能走以前的老路，要学会研究新办法、找出新途径。

2.提升人大新闻宣传的整体品位

要做到从“小宣传”到“大宣传”意识的转变。这个转变实际上是解决人大新闻宣传工作指导思想定位的问题。人大新闻宣传到底要宣传什么?不少地方人大把它定位在宣传人民代表大会制度和人大工作上。这个定位没有错，但这只是一个“小宣传”观念。人民代表大会制度是我们的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，说到底是为了推动我国民主法治建设，全面实施依法治国方略。从这个“大宣传”出发，记者的采访思路就打开了。

大胆创新，丰富宣传形式。不能固守以往枯燥的宣传模式，既要主题鲜明、体裁广泛，又要形式多样、丰富多彩、生动活泼，有可读性、可视性、趣味性；要善于运用各种新闻体裁和报道形式，有消息、通讯、言论、图片，还要有随笔、侧记、纪实、特写、专访、述评、理论研究、调查报告、专题报道、跟踪报道和系列报道等；既要有会议报道，又要有日常报道；既要有程序性报道，又要有深度报道；既要有平铺直叙的程式化报道，又要善于运用抒情、比喻等写作手法来烘托情景，渲染气氛，吸引读者和观众，于潜移默化之中实现人大新闻宣传的价值目标。

(三)人大理论研究者

人大理论研究者也是人大新闻宣传工作的一分子。为什么这样说呢?一是理论研究和新闻宣传都属于意识形态领域。理论研究的成果发表，将观点、主张通过宣传对人们起到潜移默化的作用。二是人大工作创新的使命所在。

2013年12月19日，全国人大常委会委员长张德江在《中国人大》杂志社调研座谈会上的讲话中指出：“具体而言有三个方面的任务：一是推进人民代表大会制度理论和实践创新。加强对人大制度理论和人大工作研究，健全国家权力机关组织制度和运行机制，加强常委会自身建设，推动人民代表大会制度更加成熟更加定型。二是保证改革在法治的轨道上积极有序进行。党中央提出的许多改革举措涉及现行法律规定，中央提出凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行，有的重要改革措施需要得到法律授权的，要按法律程序进行。这就要求人大进一步加强和改进立法工作，完善中国特色社会主义法律体系，提高立法质量，更好地发挥立法在改革顶层设计方面的重要作用，发挥法律的引导和推动作用。三是保障改革目标任务顺利实现。党中央提出的许多改革任务，需要通过‘一府两院’贯彻落实，同时也需要通过人大依法行使监督、重大事项决定等职权推动贯彻落实。这就要求健全‘一府两院’由人大产生、对人大负责、受人大监督制度，健全人大讨论、决定重大事项制度，加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能，保障和推动全面深化改革的目标任务如期完成。所以说，党和国家工作进入了新时期新阶段，人大制度、人大工作的发展也面临新机遇新要求。人大的新闻宣传工作必须牢牢把握党和国家工作、常委会中心任务的新方向，立足新形势不断加以改进，才能取得党中央、全国人大常委会满意的效果。”

首先，人大理论研究工作者要敢于说真话、讲新话。人大工作理论研究要进一步解放思想、实事求是，坚持以人民利益为根本出发点、以时代的进步为依据，敢于说真话、讲新话，勇于在理论上有突破、有建树。人大理论研究是哲学社会科学研究的一个重要方面，对推进社会主义民主法制建设具有重要意义。我们一方面要把人大工作实践中的好经验、好做法，从理论上加以总结提高，以更好地支持实践、指导实践；另一方面也要针对人大工作的新情况、新问题，开展调查研究，深入思考分析，从理论与实践的结合上回答和解决新的问题。

其次，拓宽理论研究范畴。人大的理论研究者要有全球视野、世界眼光，要胸怀大局，全方位、多角度开展工作。既要努力学习其他国家在民主政治建设的好经验、好做法，又要辨清资产阶级政治体制的落后性、局限性、虚伪性和反动性，取其精华，去其糟粕。要认真总结以往人大工作的成功经验，对人大工作的对象、方式方法、人大工作内容等研究的面要宽，研究的层次要深，尽量避免条条框框的束缚。取得好的研究成果不仅为人大工作提供理论支撑，也为人大宣传指明了方向。