种类及特点

第十二章　调查报告和简报

第一节　调查报告的概念、种类及特点

一、调查报告的概念

调查报告是指有目的、有计划地，对客观事物进行全面、深入、科学的调查研究、分析推理，从而得出能够反映客观事实，揭示事物本质规律的书面报告。其目的在于得出某种具有普遍意义的结论、解决某一问题的措施和意见，或制定某项政策与决策的依据。正由于调查报告是调查与分析、实践与理论、客观与主观相结合的实用性文体，是从调查目的通向社会效益和经济效益的桥梁和工具，它在社会生活、经济活动和人类的其他实践活动中具有十分重要的作用。

二、调查报告的种类

除“调查报告”之外，此类文书还有“考察报告”、“调研报告”及“调查”、“状况”等常见的名称。

从内容性质划分，调查报告有以下几种：

（1）专题型调查报告。这类调查报告是针对某个事件或问题撰写的调查报告。它能及时揭露现实生活中的矛盾和黑暗，反映群众的意见和要求，研究急需解决的具体的实际问题，并根据调查的结果提出处理意见、对策或解决问题的措施。如《关于私吞救灾款项的调查报告》、《关于女大学生就业危机的调查报告》。

（2）综合型调查报告。这类调查报告是以综合调查众多对象及其基本情况为内容的调查报告。具有全面、系统、深入和篇幅较长的特点。它与专题调查报告的主要区别就在于它的综合性。正因此读者可以从此类报告中看到事物相对完整的“立体全貌”。如《城乡能源节约状况》，《关于全国下岗职工再就业情况的调查报告》。

（3）理论研究型调查报告。这类调查报告是为学术研究而撰写的，它以收集、分类、整理、研究资料为主，在此基础上提出问题、得出报告结论。大多发表在学术刊物上，或载于学术著作中。如《关于核能源有效利用的调查报告》。

（4）实际建议型调查报告。这类调查报告是根据实际工作需要而撰写的，其主要内容是为预测、决策，或制定政策、处理问题等事项进行调查所获得的材料及有关建议。它可以为正确处理上述事项提供可靠的依据。如《九阳新型果疏豆浆机市场拓展调查报告》。

（5）历史情况型调查报告。这类调查报告是以历史情况为对象进行调查而形成的调查报告。它可以供人们了解某一事物或问题的历史资料和历史真相。如《关于皖南事变始末的调查报告》，《秦阿房宫遗址调查》。

（6）推广经验型调查报告。这类调查报告是对在工作中做出显著成绩的先进人物或单位的先进事迹进行调查研究之后所写成的，它主要报道的是先进单位、先进事物和先进人物的典型经验，他们的经验一般具有示范和指导的意义，可以起到以点带面、推动全局的作用。此类调查报告主要介绍先进经验产生的背景、基本情况、做法措施以及效果、意义等。如《××地区育种致富调查报告》。

（7）揭露问题型调查报告。这类调查报告侧重与反映社会、工作、生活中存在的某些问题。通过揭露问题、查清事实性质和工作失误的程度，剖析原因，辨明是非，说明危害，提出解决问题的建议。它既可以作为上级公正处理问题的依据，又能借以引起有关部门和社会的警觉，接受教训，少犯或不犯类似错误。它要求写作者要弄清事实真相和是非界限，揭露问题实质，以引起人们的重视和思考。如《××医院一起整形医疗事故调查》。

（8）反映新生事物型调查报告。这类调查报告主要介绍新生事物产生和发展的过程，分析其产生的意义或负面影响，探索预测其成长的规律和发展的趋势，达到指导工作的目的。这类报告侧重于介绍新情况、新问题、新事物等。如《海归派学者工作情况调查报告》。

三、调查报告的特点

（一）真实性

调查报告必须以客观事实为基础，注重真实性，用事实说话是其首要特点。通过全面调查、科学分析材料，揭示事物的本质特征。写作调查报告时，陈述事实应占到整个篇幅的70%以上，涉及的人物和事件要绝对真实，事件的时间、地点、过程、细节等也要绝对真实，不可把臆想和推理当成事实。作者的观点和结论，也必须是建立在大量事实材料的基础之上，观点结论最好是在事实之后水到渠成地准确概括出来。这样才有说服力和可信度。

（二）典型性

调查所选取的对象是否具备典型性，是调查报告能否得出正确结论的关键。因此在调查中应当对调查对象进行科学的筛选，找出最具代表性的事物作为调查对象，要能起到以局部反映全局，以“点”带“面”的作用。否则，难以对工作产生指导意义。

（三）针对性

进行调查研究，撰写调查报告，是为了解决实际问题，因此调查报告要有很强的针对性，要关注社会热点问题或群众普遍关心的问题。一篇调查报告是否成功，往往首先看它是否具有针对性。针对性越强，效果就越好，指导作用就越大。从某种意义上说，针对性是调查报告的灵魂。

（四）新颖性

调查报告要对社会普遍关注或亟待解决的问题提出见解，要能体现新方法、新观点、新思路、新角度，才能产生强烈反响。如2009年经济危机对各国经济发展势态影响的调查，就具有较强时效性和新颖性。

四、调查报告的写作准备

调查报告的写作只是调查报告完成的最后一步，一般来说调查报告的形成可分为“选题—调查—研究—撰写”四个阶段，要完成一份高质量的调查报告，也必须对其准备阶段熟悉和了解。

（一）选题阶段

选题对调查报告写作的成败具有决定性的意义，选题要有针对性，要能解决现实工作、生活中的焦点、难点和热点问题；要有可行性，范围适当，并要注意选择有能力驾驭的题目。

有些调查是机关、单位交代的任务，是奉命调查，需要了解清楚调查的意图和现有的材料基础，一般选题环节在此种情况下就简单化了。

（二）调查阶段

这一步是了解、掌握实际情况和获取资料的关键，直接影响着调查报告的效果。

调查前应拟好调查提纲，做到有的放矢，还要选定调查方式，列出调查范围、对象及其需要了解的具体问题，拟出调查日程表。参与人员比较多的调查，要有分工，以免重复和疏漏有些方面的工作。为了使调查顺利进行，应掌握以下几种常见的科学调查方法：

1.普遍调查法

这种方法是指在一定范围内，对所有对象进行全面调查，以获得完整、系统的资料，即所谓的“普查”。其特点是，所获资料全面、准确、误差小。缺点是周期长，费时、费力，如几年一度的人口普查、工业普查、农业普查。

2.典型调查法

这种方法是指在一定范围内选取最能代表总体普遍状况的事物作为调查对象，进行深入细致的调查研究，以得出指导全局的一般性规律。如成功人士创业历程调查。

3.抽样调查法

这种方法是指在总体中任意抽取一定数目的样本进行调查研究，以此推断总体情况。其特点是经济、省时。

4.实地考察法

这种方法是指调查者亲身深入第一线，通过与调查对象面对面的观察、访谈等方式，来获取资料的方法。通过使用以上科学的调查方法，可获取大量有价值的资料，这一环节是研究的基础，也是决定调查质量的关键。

（三）研究阶段

这一环节主要是根据研究目的和要求对已获得材料进行梳理、分析、比较、筛选、概括的工作过程，包括以下三个步骤：

1.确立研究目的

调查研究的大目标实际在选题和单位交待任务时已经有了轮廓，再次确立研究目的，实质是结合调查所得的材料确定本次调查究竟具体能解决什么问题，解决到什么程度，使目的更清晰、明确。有些问题很大，有的还和其他问题纠葛在一起，也不是一次调查、一个方面能解决的，有些问题限于现有条件，只能解决一部分、一个阶段的问题，更深层次的问题需要创造条件来解决。所以，需要搞清本次调查的目的和要解决的问题。

2.运用研究方法

研究工作中常用的方法有分析、综合、比较三种。它们是密切相关的，分析是综合的基础，综合是分析的归纳，比较能够鉴别综合结果的优劣。只有合理有效地运用这三种研究方法，才能得出客观、全面、准确的理性认识。

3.提炼观点，得出结论、评价及对策、建议

在占有大量的素材之后，要对材料进行整理、鉴别、筛选，认真分析研究，探寻其中的本质和规律，对调查对象从整体高度进行评价，得出具有普遍意义的结论和观点，进而研究解决问题的对策、措施和办法。

（四）拟定写作提纲阶段

确立好研究目的，完成对材料的科学鉴别，就应考虑调查报告的结构安排。拟定提纲，对报告的开头、开展、结尾有一个简单的规划，有助于理清写作思路。大型调查报告的提纲应详细、完整，在结构安排上多采用横式结构，以拟写小标题形式确定每层内容。小型调查报告的提纲可简略，结构相对简单，可省略提纲或列个粗纲。

五、调查报告的结构与写法

调查报告的结构包括标题、正文和落款三部分，各部分的写法如下：

（一）标题

调查报告的标题要精练、醒目，用简洁明快的语言表明文章主题，以引起人们关注。

一般有以下几种形式：

1.单行标题

（1）公文式标题。由“调查对象、调查时间、调查范围、调查内容”等因素加“文种名称”构成，如《关于三峡移民安置情况的调查报告》、《2009年度北京高校毕业生就业状况调查》。

这种标题形式，可省略或变化其中某些因素，如《中学生心理健康调查报告》、《失地农民就业和社会保障的调查与思考》、《会计委派制度改革情况的调查与思考》。

（2）文章式标题。此类标题通常不出现调查报告、考察报告等文种字样，只点明文章主题或调查对象名称即可，如《艾滋病在中国的传播》、《电信服务消费者满意度如何？》、《群众集体上访的现状、成因及对策》、《湖南与全国及外省私营经济发展比较》。

2.双标题

正标题揭示文章主题，副标题指明调查对象、地点、范围等，如《大学生是否应具备自我牺牲精神——首都十所大学的调查报告》、《还我美好河山——我国风景名胜区的保护和治理有待加强》。

（二）正文

1.前言

前言也称导语或引言，简洁明了地介绍调查概况、调查对象，说明调查目的或提出问题，设置悬念，引出正文。常见的导语有：

（1）简介式。这类前言主要对调查的课题、对象、时间、地点、范围、方式、经过及调查组等情况作简明介绍。

例：《优化整合区域卫生资源　大力提升卫生事业水平——赴河北保定市、北京市朝阳区学习调查报告》的前言：

为学习借鉴外地整合和优化区域卫生资源的经验，促进我区卫生事业发展，3月2日至3日由副区长郭××、大港油田集团公司副总经理石××带队，区政府办、研究室、卫生局、大港医院、油田医院一行11人，赴河北省保定市、北京市朝阳区学习考察，先后考察了保定市人民医院、保定市第三医院、北京市朝阳医院和垂杨柳医院。虽然考察时间短暂，但是由于考察内容明确，安排周密，考察人员结合我区医疗资源现状去思考和研讨，收获很大。现将有关情况报告如下。

这段开头简单介绍了调查课题、时间、对象、范围、地点、方式，以及调查组情况等，信息交代得较为完整。

（2）概述式。这类前言主要对调查报告的内容和宗旨作概括的说明，开门见山点明基本观点或主张。

例：林木种苗是林业建设的基础和前提，林业要发展，种苗是关键。为进一步搞好我省的林木种苗建设，推动我省林业持续快速健康发展，我们组织力量对全省的林木种苗情况进行了详细的调查，并据此提出了几点意见，现分述如下：

这段开头概括简略交代了调查报告的宗旨和意图，并直接引出下文。

（3）揭露式。这类前言主要揭露社会或工作中的重大问题和黑暗面，并说明问题的严重性和危害性，以引起读者注意。

例：当人们听说一个成功商界人士的传奇故事，很可能被故事情节所吸引，而且重要的是，如果讲述中没有表述任何显示性别的细节，人们通常会不知不觉地认为，这是一个有关男性的故事。人们能够普遍接受一个传奇式男老板的故事，不管这种传奇中有多少真实的成分，但却很难接受一个女老板可以用同样正当、诚实、道德、传奇的方式实现成功，对于这种表面成功的背后，往往产生不好的推论。其实，这种表象的下面存在着这样一个问题：人们是否已经具备了接受一个女性领导者的成熟而自然的心理。

这段开头以揭示矛盾为切入点，引出调查对象，具有较强的吸引力。

（4）议论式。这类前言把主要的成绩、经验或问题揭示出来，突出其重要性、意义或问题的严重性及危害，引起读者重视。

例：劳务输出是通过有序转移富余劳动力创造经济社会效益的一种有效形式。扩大劳务输出，发展劳务经济，对于增加农民收入，发展壮大地区经济，有重大意义。×县在这一工作中，为全国广大地区树立了榜样。

这段开头首先诠释调查问题，然后点明调查的具体对象，并指出其之所以成为调查对象的意义所在，以达到推广经验的目的。

还可采取提问式开头，概要式开头等，有时几种方式还可兼而用之，作者应根据材料、主题、结构和表达的需要自由灵活地运用。总之，要在前言部分开门见山、言简意赅地把全文的中心思想，基本情况说明，为主体的展开打好基础。

2.主体

主体包括对调查事实和基本情况的介绍，对调查资料的理性分析，以及最终得出的结论、措施或建议，也可附加相关研究材料。这是充分体现调查报告价值和质量的核心部分，其结构组成通常如下：

（1）基本情况。这部分要具体写明调查的时间、地点、人物、数据及事件的起因、发展、经过和结果等，尽可能地运用人物有典型意义的原型语言和典型事例，以增强报告的说服力度。

（2）事实分析。这部分运用加叙加议的写作手法对调查事实进行分析归纳，得出经验教训，说明原因和影响。

（3）归纳结论。这部分是调查报告的目的所在，经过上述叙述和分析，归纳出客观、正确的观点和结论。

3.结尾

调查报告的结尾以简短有力、耐人寻味为宗旨。常见的形式有，建议式、深化式、鼓舞式等。

例：教育优先发展的战略地位，决定了各级党委政府必须对当地教育发展作出长期性和阶段性的规划，而规划的依据必须充分考虑和预测到生源的变化情况，必须充分考虑国家对教育发展的要求和国家对课程开设改革的要求。

这段结尾简短有力，富有总结性地深化了全篇的主题。

（三）落款

1.文尾标注

在正文右下角落款，写上调查者和完成日期。单位内部使用的调查报告一般多采用此法落款。

2.题下标注

公开发表的调查报告，多在标题之下署上调查者和完成日期。

六、调查报告的写作要求

（一）深入调查，广泛占有材料

调查报告是调查研究的产物，没有调查就没有调查报告；调查不充分，占有材料少，基础就薄弱，结论就可能缺乏说服力，甚至是错误的。在调查取材过程中，要亲临现场，对调查对象作深入细致的了解，获取大量的第一手材料。这些材料可以是正面的、反面的、侧面的；可以是具体的、概括的、典型的、一般的；可以是口头的或书面的，历史的或现实的等等。只有充分占有材料，才能为科学分析和提炼观点提供坚实的基础，写出的调查报告才有价值。

（二）认真分析研究材料，提炼正确观点

在占有大量的素材之后，要对原始材料进行整理、鉴别、筛选、分析，作一番去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析研究工作。经过认真分析研究，找出事物的本质和规律，提炼出具有普遍意义的正确结论和观点。在研究中，要把零散的、孤立的材料联系、统一起来思考，选择出典型的、有说服力的材料，来支持、说明观点。我们在调查报告中常见的经验、教训的总结，建议、对策的提出，观点、结论、评价的归纳等，都是在分析研究材料之后得出的。

（三）点面结合，材料和观点统一

要把材料和观点统一起来，用材料说明观点，用观点统帅材料。材料的叙述要真实、确切、具体，观点的论述要鲜明、深刻、周密。结论、观点应在材料基础上水到渠成地得出，材料和结论、观点之间要有内在的逻辑性。典型材料要在其中发挥重要作用，要详细叙写和重点分析；一般材料也不可缺少，或事实或数据，或代表面上情况，点面结合，才能正确反映情况，结论、观点才能使人信服。

（四）加叙加议，具体简明

调查报告不仅要报告事实，也要报告事实基础上的结论、观点及其分析推理，所以文体决定其基本写法是加叙加议，叙议结合。只叙不议，是罗列现象；只议不叙，是空发议论；叙议结合，才能使材料通向观点。与其他文体相比，调查报告的文风要求朴实简明，事实具体可感，观点、结论要客观、中肯，总体上体现“靠事实说话”的特点。

【例文1】

2009年中国乙肝歧视现状调查报告

根据2009年8月2日的新闻报道，国内权威乙肝专家、中国疾控中心免疫规划中心病毒肝炎室主任崔富强在成都首次透露，卫生部将出台政策——常规体检表（含入学、入托、就业、健康证申请等）的待选“菜单”中，将统统取消乙肝“两对半”这个项目！消息刚出，网上立刻响起了一片反对之声。1天后，卫生部表示“这只是专家的观点，并不代表政府的官方意见”。据调查显示，全国超过1亿人是乙肝表面抗原携带者，但由于乙肝知识宣传力度薄弱……使人们谈乙肝色变，乙肝患者以及病毒携带者受到广泛而公开的歧视。乙肝歧视，是一种无知的表现，不仅使一个庞大的群体受到不公平对待的伤害，丧失了平等入学、就业等权利，甚至带来了社会群体之间的分化，给社会安定、团结与和谐造成了负面影响。

此次中国乙肝歧视现状调查项目，由39健康网发起，通过科学方法对乙肝歧视现状进行普查。39健康网力求通过客观、科学、严谨、专业的调查手段与统计、分析方法，体现本次调查的专业性、权威性，同时结合39健康网自身在健康行业中的专业特性，针对如何消除乙肝歧视提供了客观、科学的分析和专业的改善建议。

一、乙肝病毒携带者基本情况

1.乙携者数量庞大——但毫无隐私

在参与调查的非乙肝病毒携带者中，表示知道自己身边有好几个乙肝病毒携带者的占了49%；知道有一两个的占41.2%；表示没有和不知道的人只占1.1%和8.7%。

我国是乙型肝炎高发区，堪称“肝炎大国”。根据卫生部统计资料显示，我国乙型肝炎的现患率为277万，是美国的40多倍，年发病率为95万。在法定传染病中，居第三位。流行病学调查表明，我国至少有8亿人感染过乙型肝炎，而我国人群中的乙肝表面抗原的携带率高达10.34%，也就是说，我国约有1.2亿人为乙肝病毒携带者，占全球感染人数的1/3。

由数据可见，大部分人知道身边谁是乙肝病毒携带者，这反映出这一项健康隐私未得到信息保护的现状。专家指出，这一数据正反映出我国对乙肝病毒携带者的隐私保护几近不存在。这种信息的公开，无疑会对乙肝病毒携带者造成许多不必要的困扰和麻烦。

2.强制体检——为治疗还是为了区别对待？

在参与调查的乙肝病毒携带者中，通过入学或入职体检发现自己感染乙肝病毒的，占了50.5%；在常规体检中发现感染的占23.7%；通过婚检发现的占3.6%；而从小就知道自己感染的人占14.5%；还有7.7%的人是通过其他途径发现感染的。可见大部分乙肝病毒携带者是通过入职、入学体检或婚检（2003年取消）获知自身情况，因此可以确定通过强制体检这一形式获知乙肝病情的携带者超过五成以上。

部分观点认为，通过强制体检让患者知道自己患有乙肝，有利于指导患者治疗，对我国的乙肝传染状况有积极作用。但专家认为，对某种情况而言，不知道自己患上乙肝，对乙肝患者并没有坏处。而强制体检进行的只是筛查淘汰，实质是应用于区别对待。

二、人群对乙肝常识的了解度

1.乙肝传染真有那么危险？

调查显示，对于乙肝传染的途径，84.7%的人认为输血可能传染；72.6%的人认为母亲是乙肝病毒携带者会造成传染；45.1%的人认为父亲是乙肝病毒携带者会传染；67.1%的人认为不洁性生活会传染；认为与乙肝病毒携带者接吻可能会感染乙肝病毒的人占39%；还有30.3%的人认为与乙肝病毒携带者共餐有可能感染；认为与乙肝病毒携带者握手拥抱可能造成感染的人占4.7%。

乙肝只通过血液、性接触和母婴途径传播，不会通过空气、水或食物传播。关玉娟教授认为，与乙肝病毒携带者在日常工作和生活中进行一般的接触，是不会被感染的。接吻、吃饭、性交、握手、拥抱等接触方式也不会传染乙肝。但双方表皮粘膜破裂除外（略）

2.乙肝传染的有效阻隔途径

对于切断乙肝传染最有效的方法，80.2%的人认为是注射乙肝疫苗；7.4%的人认为是不跟乙肝病毒携带者亲密接触；10.3%的人则认为要注意个人卫生；有2.1%的人表示不清楚要如何才能切断乙肝的传播。某医科大学教授高志良认为，要切断传染，主要是打预防针。（略）

三、乙肝歧视现状

1.歧视似有若无为哪般？

在参与调查的乙肝病毒携带者当中，45.2%的人认为社会对乙肝的歧视非常严重；52.9%的人认为有部分人存在歧视；认为没有歧视的人仅仅占了1.9%。（略）

2.歧视的五大表现

入学：6%的乙肝病毒携带者表示，曾经因此而被拒入学；23.7%的人表示因为乙肝，在学校受到了不公平的待遇；还有71.3%的人认为没有在这方面受到影响。

就业：调查显示，8.5%的乙肝病毒携带者是因乙肝病毒感染而失业；15.4%的人因为乙肝病毒没有找到工作；44.8%的病毒携带者已经就业，但单位不知道自己的病情；只有19.6%的就业者没有受到乙肝影响；11.7%的乙肝患者目前还是学生，还没就业。

社交：如果知道自己身边的人感染了乙肝病毒，39.2%的人会像以前一样与之交往；23.6%的人表示会与感染者减少接触；33.7%的人心里会介意；3.5%的人甚至会立刻避而远之。

恋爱：得知自己喜欢的人是乙肝患者，48.3%的人表示没什么，会继续交往；24.4%的人选择不再继续交往；27.3%的人则不知道怎么办好，很纠结。

家人：对于因得知自己丈夫/妻子患了乙肝而闹离婚的这种行为，20.7%的人表示很能理解；而19.5%的人表示这种行为让人感觉很悲哀；51.5%的人认为，这主要是由于认识不够；另外，有8.3%的人坚决鄙视这种行为。（略）

四、乙肝病毒携带者压力状况

1.罪疚心理与恐惧心理并存

对于最大压力的来源，16.6%的人认为最大的压力来自病情恶化；有33.3%的乙肝病毒携带者觉得担心会传染给家人或其他亲近的人；23.6%的人认为别人的另类眼光带来最大的压力；因为求学、求职困难而感觉最大压力的人占了23.7%；其他情况的占2.8%。（略）

2.封闭自我逃避与他人正常交往

面对朋友、同事间的聚餐等社交活动，25.3%的乙肝病毒携带者表示不会故意逃避；46.8%的乙肝病毒携带者表示不会逃避，但会注意；27.9%的携带者表示尽量能不去就不去。（略）

3.乙肝病毒携带者心理健康状况堪忧

知道自己是乙肝病毒携带者后，有85%的人会出现各种不良情绪，如自卑、害怕、担心、低落、气愤甚至绝望；有12.3%的人能够平静的去接受；有2.6%的乙肝病毒携带者认为知道自身情况后，能更激励自己。（略）

五、歧视如何消除

1.乙携者趋向于体检制度的取消

如何能消除对乙肝的歧视，在乙肝病毒携带者群体中，65.6%的人认为要在入学或入职时取消两对半检查；29.8%的人认为要国家立法保护；36.9%的人认为要多做科普宣传乙肝知识；6.4%的人则表示要对感染者的病情进行保密。

2.非乙肝病毒携带者趋向于知识的宣传

同样的问题，在非乙肝病毒携带者群体中，认为消除歧视应该多做科普宣传的人达到77.5%；认为需要通过国家立法保护的人占41.4%；认为要取消入学或入职等两对半检查的人占30.1%；有24.5%的人认为要对感染者病情绝对保密；3.7%的人表示有其他看法。（略）

3.乙肝歧视源于无知以及由此产生的恐惧心理

消除乙肝歧视，需要乙肝知识为其铺路，但公众中乙肝知识相当匮乏。因此，卫生部门应弥补过去工作的不力，象普及爱滋病知识那样大力普及乙肝知识。

4.国家政策上的调整与改变

对于乙肝歧视现状的改变，专家认为，国家政策上的调整改变在十年内能完成。因此对国家逐步完善政策法规，让乙肝病毒携带者获得平等的人权很有信心。（略）

39健康网　　

2009年×月×日　

（文章来源：中新网，有删改）

【例文简析】

这是一篇针对乙肝歧视现状的调查报告，反映社会热点话题。全文大量运用调查数据及权威言论对社会歧视乙肝患者的误区做了科学分析与澄清。内容重点对我国乙肝患者的感染数量、歧视现状、有效治疗预防措施，以及缓解乙肝歧视现状的解决途径做了详尽阐述。层次清新，重点突出，有理有据，具有较强说服力。

第二节　简报

一、简报的概念

简报是机关、团体、企事业单位内部，或者是某项中心工作、某次重要会议中用来沟通信息、交流经验、反映情况、汇报工作的期刊式文字载体。它能够迅速向上级汇报工作，反映业务活动，便于领导了解下情，作出相关决策。也可在同级机关之间广泛使用，沟通情况、交流经验，以便推动工作。上级需上情下达时，也可使用简报，如向下级提出领导意图、工作要求或介绍经验和教训等。

二、简报的种类

简报从不同角度有不同的分类，其名称也很多，常见的有《××简报》、《××简讯》、《××信息》、《××动态》、《××通报》、《××通讯》及《内部参考》、《情况反映》等形式。以下是按内容划分的三种形式：

（一）综合简报

这类简报以全面、综合反映编发单位工作进展、思想动态、成绩缺点等为内容，一般常年定期编发，如某省省长办公厅编的《情况反映》。

（二）专题简报

这类简报是为开展、推动或配合某项工作而印发的，工作完成后即停发，具有临时性和专项性的特点，如某工程局总工办公室编的《××工程动态》。

（三）会议简报

这类简报以报道会议概况，反映会议交流的经验和探讨的问题，传达和贯彻会议精神和决议为内容。会议简报用于大中型会议，在会议期间视会期长短及规模可编发一期或多期，如《××市人民代表大会简报》。

三、简报的特点

（1）快。即快速、及时。这是指简报必须具有新闻性、时效性的特点，能以最快的速度将有关情况报道出来，使人们及时了解和掌握情况，寻求解决问题的对策。

（2）新。即新鲜、有新意。这是指简报的内容必须以反映新情况、新问题、新经验、新事物为宗旨，具有较强的指导性和交流性，否则将失去其魅力。

（3）实。即真实、客观。这是指简报所反映的内容必须完全真实，所采用的材料必须准确可靠，不能随意夸大或缩小。要以客观、科学的态度对事物进行分析、解释。

（4）短。即简短，简明。这是指简报的篇幅要简短、观点要简明、语言要简练。要做到开门见山、一语中的，使读者花最少的时间，得到最多的信息。

四、简报的格式与写法

简报的格式较为固定，一般由报头、主体和报尾三部分构成。

（一）报头

简报首页上端1/3处由分割线将报头与文稿部分隔开，横线以上部分为报头。一般包括以下几个要素：

（1）简报名称。位于报头上端中央，一般套红、大号字体印刷（见文后版式）。

（2）期号。位于简报名称正下方，标明年度期数和用括号的总期数，如“第8期（总第123期）”。

（3）编印单位。位于分割线左上方，一般为制发简报单位的办公部门、中心工作领导小组或会议的秘书处（组），要求用全称或规范化简称。

（4）编印日期。位于分割线右上方，要求年月日齐全。

（5）保密程度。位于简报名称左上端，空出一行，顶格标出。分绝密、机密、秘密、内部文件等不同等级。

（6）编号。位于简报名称右上端，标出保密简报印发的份数号，以便保存和查找。若不属保密性简报则不必编号。

附：简报报头版式

（二）主体

报头分割线以下至报尾分割线以上部分为简报的主体部分，一般包括四个要素：

1.按语

位于报头分割线之下，目录之前。它是代简报编制机关立言，对文稿及使用意图作出评价、说明。如说明材料来源、转引目的、转发范围或表明对简报内容的倾向性意见及表示对所提问题引起讨论研究的希望等，可视需要而定，并非每篇必有。一般在较为重要的简报正文前才配用按语。常见的按语类型有以下三种：

（1）题解性按语。它类似于前言，主要简单介绍文稿产生的过程、作者情况、主体内容等。

（2）提示性按语。它重在对简报内容理解的揭示或针对当前存在的重要事实做出提醒。

（3）批示性按语。它多援引领导人的原话或上级机关的指示，结合简报内容对实际工作提出批示性意见。

2.目录

简报通常采用成册编辑形式，一期一编。因此根据需要可将一组性质接近的文章编为一期。这样就须在按语下设计“目录”一栏，将各篇文章标题先印于此并标明页码，然后依次刊出每篇文章。

3.标题

简报的具体内容不同，其标题的写法也不同，因此形式多样。大多数文章类似新闻中的消息，因此标题的写作也可参考新闻标题的写法。常见的标题有：

（1）公文式。这类标题有单位、内容、文种三要素齐全的；也有省略单位，只保留内容和文种的。如《科研成果表彰大会情况汇报》。

（2）文章式。这类标题用精练的语言将简报的主要观点或基本内容加以概括，具有较强文学性和吸引力。如《领导干部必须五官端正——嘴不馋、腿不懒、耳不偏、心不散、手不长》、《海尔电器挺进国际市场》。

（3）正副式。即双标题，正标题鲜明揭示主题，副标题点明单位、内容、文种等。如《建设社会主义新农村是我党目前的根本任务——某省党务工作会议简报》。

4.正文

这是简报的核心内容，一般根据文体性质和文稿来源，可采用以下四种写作体式：

（1）报道体。这类体式以及时、简明、准确地叙述或报告部门、行业、系统、领域内最新发生的新情况、新动态为主要内容。通常也被称为动态消息、动态信息。

（2）汇编体。这类体式是在众多稿源基础上剪辑而成的类似综合消息的简报文体，其信息量大、面广，能做到点面结合反映全局性情况。

（3）总结体。这类体式其内容类似于一般意义的总结，但又比总结具有典型性和推广价值，编入简报能发挥其指导一般的作用。

（4）转引体。这类体式专门用来转载其他单位有参考借鉴意义的材料，可成篇完整转引，也可选择精辟片段转引。

正因体式各异，正文格式也相去甚远。报道体、汇编体类似于消息的写作结构，正文由导语、主体、背景等组成；总结体可完整地将“总结”刊于简报；转引体则因所引文章不同，正文或可能是片断章节，也可能是整篇文稿。

附：简报主体版式

（三）报尾

在简报末页下1/3处用分割线与文稿部分隔开，分割线下与之平行的另一横线之间，标明本期简报的“报、送、发”单位名称，上级部门称“报”，同级或不相隶属的部门称“送”，下级部门称“发”。线下右侧注明本期共印份数。

附：简报报尾版式

五、简报与报告和新闻的关系

（一）简报与报告的异同

简报与报告都有反映工作情况的功能，但差异较大：

（1）编发形式不同。报告是由下级单位编写并由其主要负责人签发的正式公文；简报不一定由单位主要负责人签发，可由其主编部门直接编发。

（2）内容侧重不同。报告是用来向上级机关反映一些较为重要的工作动态、问题、经验、观点和建议的正式公文；简报主要用来及时快速地反映情况和信息。

（3）报送对象不同。报告只能报送其直属上级单位，属上行文。简报可向上级部门“报”，向同级或不相隶属的部门“送”，向下级部门“发”，形式较为灵活。

（二）简报与新闻的异同

简报和新闻都具有报道性，表述方式都以叙述为主，兼有议论。它们的不同之处有以下几点：

（1）公开程度不同。简报属内部报道，有一定保密性；新闻是公开报道，面向全社会。

（2）内容范围不同。简报只限于报道本单位、本部门、本地区的内容，新闻可以报道全社会的内容。

（3）表达方式不同。简报是一种机关应用文体，只能采用叙议结合的表达方式。新闻报道除用叙议结合外，还可采用描写、抒情等文艺性表述手法。

【例文2】

检疫申报规范运作　严格监管初显成效

近期，湖北省监利县毛市镇动物检疫申报管理捷报频传，截至目前共为1451头生猪、63头牛、12389只家禽进行了检疫申报，动物检疫管理日趋规范。具体做法是：

一、宣传发动。动物检疫申报管理专题会议之后，毛市分站执法人员用5天时间对全镇从事养殖、收购、贩运、屠宰等经营动物及动物产品的管理相对人进行了摸底，并逐一上门宣传新修订的《动物防疫法》、《湖北省动物检疫申报管理办法》等动物检疫申报管理的法律法规，组织37人参加了培训学习，与管理相对人签订了动物检疫申报的责任书，发放了督促其进行检疫申报的告知书。

二、规范运作。一是设立报检点。除中心报检点外，还在养殖稠密地区以及动物产品生产、加工区域增设了检疫消毒点。二是公示报检电话。除将印有执法人员的姓名、电话号码等内容的名（卡）片发放给相对人外，还在交通要道口、公路两边墙体上公布了报检电话。三是落实工作制度。按照县站统一部署，毛市分站以分工负责、凭标凭证施检、健康合格出证的工作程序，实行手机24小时开机，接受检疫申报，随报随检，让广大管理相对人报检方便，受检不难。四是针对规模化养殖、收购、屠宰等不同的生产经营活动制定了不同的操作方式。（略）

三、严格监管。为了进一步规范动物检疫申报管理，体现动物卫生监督执法的严肃性，执法人员还对不凭《动物产地检疫合格证明》收购生猪、不申报检疫屠宰生猪的曾××、杨××、夏××三名业主下达了责令改正通知书，对其经营的生猪肉品依法进行了补检。3月12日，红城乡何××在毛市收购的26头生猪没有申报检疫，毛市分站的执法人员张北洋、刘克典在接到举报后，迅速赶到收购地点将准备起运的生猪予以扣押，并进行了详细的追根溯源，其收购的生猪虽然有免疫证明也佩戴了标识，但没有进行检疫申报，执法人员当场对其收购的生猪进行了补检，并对其不依法申报检疫的违法行为进行了立案查处。

通过一段时间的规范运作，该镇的动物检疫申报管理工作已步入正轨，形势喜人，管理相对人自觉接受检疫，主动申报检疫的意识不断增强。规模化养殖场（户）的产地检疫开展面已达到100%，散养动物的产地检疫的开展面已达85%以上，屠宰检疫的受检率达到100%，上市动物、动物产品的持证率达到100%。

（选自http：//www.govyi.com，湖北省监利县动物防疫监督站工作简报，有删改）

【例文简析】

这是一篇报道式的简报，全文用简洁、明快的语言为我们报道了湖北省监利县动物防疫监督站针对动物疫情防控工作，采取的诸多有效措施，反映工作情况全面、详尽。

【思考与练习】

1.简述调查与研究的关系。

2.调查报告写作有哪些要求？

3.简述简报的特点及作用。