完善现行资助制度_教育公平视域下的

完善现行资助制度_教育公平视域下的

（一）完善现行资助制度

2007年国务院颁布实施了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，在这一政策指导下，我国初步形成了包括国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、特殊困难补助、减免学费等多种方式并举的高等教育资助制度。现行的高等教育资助制度经过几年的运行实践已暴露出一些问题，一是从内容上看，存在奖助不分、奖助混杂的问题，真正涉及经济困难学生的主要有国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、特殊困难补助和减免学费等。二是从范围上看，现行的资助制度适用于全国高等学校，在奖助项目的设置、奖助比例的投放、助学金金额等方面采取全国统一标准，没有考虑到东西部之间的经济差异。

要完善现行国家资助政策，逐步构建起奖助分离、资助清晰，名额投放富有弹性和活力的资助制度。应该从西部经济发展落后、城乡居民收入水平低、教育支付能力差，贫困地区广、贫穷人口居多、少数民族学生较多这一现实情况出发，针对西部地区高校经济困难学生相对较多的特点，实行有差别的资助政策。国家有关部门应增加在西部地区高校学生助学贷款、国家助学金等名额的投放，提高资助额度；可以设立针对少数民族的资助专项；西部地区高校也应想方设法增加勤工助学、特殊困难补助的名额，提高资助额度。

要完善学费减免制度。学费减免是针对高校家庭经济特别困难、无法缴纳学费的学生，特别是孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等的一项优惠政策。这一政策有力保障了家庭经济特困、孤残、烈士子女等接受教育的权利，是我国社会主义制度优越性的具体体现。但在在实际实施过程中，有两点需要改进和完善：一是名额的问题。对于孤残、烈士子女以及优抚家庭子女等，可针对实际情况酌情处理，不能在减免名额上硬性限制。二是要防止部分高校“以贷替免”。具体而言，按照国家政策应该减免学费的就一定要减免，而不能混淆政策，不按政策减免学费而代之以国学助学贷款。

国家要对西部高校资助贫困学生实行特别财政补贴。我国现行的高等教育资助制度中，勤工助学、特殊困难补助、减免学费、学生商业贷款等都是由学校根据各校学生情况具体实施，由此减免或支出的费用也全部由学校承担，大大增加了西部高校的办学成本。西部地区高校教育经费本来就比较紧张，贫困生、少数民族等学生多，学校资助的越多，支出的就越多，办学经费就愈显紧张，会影响西部高校的发展，最终会影响到西部地区高等教育的发展水平。(www.guayunfan.com)