不完全企业制

二、不完全企业制

多年来,在国家政令和广电产业化进程推动下,绝大多数城市电视台都组建了有线电视网络公司,成立后的网络公司实行企业化管理并自负盈亏,通常采取企业制的管理、经营方式。然而,之所以用“不完全企业制”来归类此种有线电视网络公司,是因为不完全企业制有线网络不仅使用了“公司”的呼号,还保留有网络“中心”的呼号。不仅如此,相当比重的公司任职人员都还保留有事业单位员工身份,基本上是城市电视台网络部门的原班人马,公司领导更是身兼城市广电和网络公司双重要职,人事关系上没有发生太大改变。换句话说,有线网络公司与原网络中心是一套班子、两块牌子,中心和公司同时存在,只是管理模式及机构形态是企业化的,事业单位管理运作体制相对弱化。这一类型的网络公司有太原有线电视网络有限公司(中心)、淄博广电天网视讯有限公司、福州有线电视网络(中心)公司等。

从此类网络公司与城市广电的关系上看,城市广电往往是此类有线电视网络公司的出资方,出资方式分为全资与合资两种,即有的城市电视台有线电视网络公司由当地广电独自出资组建,或由地方广电与广电系统外的单位/企业或与省级广电共同出资组建。其中,在有广电系统外资本介入网络公司时,通常由地方广电占大股份,控股权仍掌握在广电系统手中。组建的有线电视网络公司基本上都是有限责任制的,尚未上市。从隶属关系上看,有线网络公司仍下辖于地方广电。

以太原有线电视网络有限公司(中心)为例。太原有线电视网络有限公司(中心)成立于2000年12月,注册资金2.822亿元,资产近4亿元,其中太原市广播电视局拥有66%的股权,山西广电网络集团有限公司拥有34%的股权。其前身是创建于90年代初期的太原有线广播电视台,隶属太原市文化广播电视集团(总台)。公司(中心)主要负责太原行政区内有线电视网络建设和管理运营。^[4]

公司(中心)领导职位有董事长、总经理/主任、副总经理兼总工/常务副主任、副总经理/副主任、副总经理/主任助理和主任助理等领导岗位；公司(中心)设有综合办公室、计划财务部、技术规划部、网络管理部、综合业务部、采供部、传输部和干线部共8个部室,同时下设城南、城北、河西、数字电视节目4个市区分公司和5个县区分公司。公司(中心)部室下分别由主任、副主任进行领导,分公司由经理领导,分公司的部室由主任领导(图5.1.1)。

目前,在城市有线电视网络中,不完全企业制最为普遍。由于其领导人和员工既在有线网络公司任职又保留有广电事业单位的身份,较容易产生所有权干预经营权的情况,也是所有权和经营权不完全分离的表现,不符合现代企业的运营特征。因此,这类有线网络公司不是完全意义上的企业,是一种尚未完全脱离广电事业单位体系,同时正在向企业过渡的中间形态。