不同组织机制下的节目资源整合

一、不同组织机制下的节目资源整合

电视媒体资源整合模式与其组织机制是相辅相成的,组织机制在一定程度上决定了节目资源占有、利用和分配模式,换句话说,一种类型的组织机制,就会产生一种类型的节目资源整合模式。下面我们先分析总结我国城市电视台的组织机制,然后再对不同组织机制下的节目资源整合进行分析。

(一)城市电视台的组织机制

在电视业发展初期,由于频道数量少,生产要素市场也没有形成,往往都是制作播出不分工,多以部门制建构。随着频道数量的增多,频道细分的增强,内容需求量大增,也就出现了电视台内部的分工,将原有节目部门整合,逐步过渡为制作中心或公司,并强化频道播出的管理与运行。同其他级别的电视台一样,目前城市电视台的组织机制有中心制、频道制和频道中心制。

1.中心制

中心制是电视台根据业务性质与行政管理需要,设立节目、人事、技术、广告、财务等多个中心,在一些较大的中心下面再设多个部门,比如节目中心下面可能设置的部门就有新闻部、评论部、综艺部、科教部等等。

中心制的优点是有利于整体利益的发挥,容易集中兵力作战,有利于资源的整合和各项业务的运营管理,也在一定程度上可以避免频道的资源浪费现象。但其缺点是由于责任主体不明确,一个频道往往有几个节目中心介入管理,往往没有人对频道负责,节目与节目之间缺少统筹、协调和衔接,在频道包装方面,缺少对整个频道包装的统筹考虑,缺乏频道形象的整体设计和定位。因而不利于频道品牌建设和参与市场竞争,频道成了“井边的水桶”,谁都可以用,但谁也不爱惜。

实行中心制管理模式的城市电视台有广州电视台、无锡广电集团等。

2.频道制

2000年8月,国家广电总局在兰州召开的全国广播电视局长会上,时任国家广电总局局长徐光春曾经指出:“无线台与有线台必须合并。有线不设台,重要职能是传输,同时继续保留节目频道,实行频道化管理,逐步实现频道的专业化、对象化。”由于无线、有线合并后,一般城市电视台都拥有五六个电视频道,再加上电视界一片频道专业化呼声的影响,各个电视台都按照相对专业化的路子来定位频道,不少城市电视台的管理机制由过去的部门负责制变为频道制。

频道制建立了相对明确的责任主体,或者说有人对频道负责了。但是随之带来了另外的问题,有的台将广告经营权、购片权都放给了频道,形成了“台中台”,频道与频道之间“打架”,形成不了合力。频道制的弊处有:第一,不能解决小而全的问题,部门设置重叠,导致高成本、低效率运作；第二,各频道因为定位差异,难以形成群体优势,造成设备、节目、人力资源的浪费；第三,容易形成本位主义,购片相互抬价,广告相互压价,最终受损的是电视台的利益^[1]。

杭州电视台是实行频道制的典型案例。广告经营权、外购节目权、人员支配权以及常用设备都放在各频道,以频道为基本单位参与市场竞争。他们把管理的重心放在频道,集团对频道制定总体考核指标,包括收视率、广告收入、成本支出、精品创作等,将节目生产与广告经营直接挂钩,最大化地释放频道效能。

3.频道中心制

正因为中心制与频道制各有利弊,国内一些电视台的组织机制在频道制和中心制之间摇摆不定,城头频换大王旗,各领风骚三两年。鉴于此,有的台开始尝试频道制与中心制相结合的运行模式,有人称这种模式为“频道中心制”。“频道中心制”介于频道制与中心制之间,既有频道又有中心,频道和中心并列为集团的基本生产与管理单位,频道负责节目生产,中心负责对资源的统一归口管理,这样既能够发挥整合资源的优势,又有利于调动各方的积极性。比如,苏州台、青岛台、兰州台实行的就是这种混合制。

(二)不同组织机制下城市电视台的节目资源整合

有人说,无论是中心制还是频道制,一直都是电视台在市场化环境下的两难选择。其实,无论实行何种组织机制,问题的核心是如何处理几对“统”与“分”的关系,即节目的统分关系、购片的统分关系、广告经营的统分关系、技术的统分关系。下面我们主要关注节目以及节目购买的统分关系,了解不同组织机制下城市电视台的节目资源整合。

节目资源整合,涉及到节目的制作、编排、购买、外销等几个方面。节目由谁来做？频道的节目由谁来编排？外购的节目由谁来负责采购？制作的节目由谁来负责销售给其他播出机构？按照中心制的做法,节目编排由台总编室负责,频道里做什么节目,做的节目放在什么地方播,由台里来统一安排；全台成立一个购片部门,集中采购节目,分配到各个频道中播出。而实行频道制的电视台,台里(集团)对频道进行大体定位,至于做什么节目,则完全由频道来决定,购片权也同时下放到频道。

1.中心制城市电视台的节目资源整合——以广州台、无锡台为例

地处珠三角中心的电视台——广州电视台,在中央台、省级卫视以及以香港电视为主的境外电视联军的“南北夹击”中生存,确实不易。广州电视台下设五大中心:新闻中心、综艺中心、经营中心、技术中心和行政中心。新闻中心和综艺中心对应各频道,各频道也设频道总监,但仅负节目生产等频道内的有限责任,频道特色、资源配置由中心统筹协调。广州台的办台理念是“新闻立台”,所以十分注重自制新闻类节目。新闻节目集中在综合频道、新闻频道。广州台的综艺节目也具备很好的传统,20世纪80年代的“美在花城”选美活动,就是广州电视台所开大型选美活动之先河。由于面临着境外电视台的冲击,广州台的电视剧没有“境外剧”的概念,主要是国产剧,播出平台主要是综合频道和影视频道。

无锡电视台也采取集团统一编排的策略,侧重于频道之间的相互配合和频道的差异化定位。统一进行资源配置和规划,防止集团内的恶性竞争。确定新闻立台的方向,进行频道资源整合,确定了新闻综合＋都市资讯两个主频道,创造台内的频道间竞争,激发全台动力。

实行中心制的城市电视台,由于是由节目中心或总编室根据各频道定位来统筹制作、购买、分配各类节目,各频道不能自主安排,所以它的资源整合优势就在于便于整合和集中资源,较少内耗。

2.频道制城市电视台的节目资源整合——以杭州广电集团为例

截至2008年,杭州广电集团的频道制已经实行9年了。此间,不断有电视台到杭州考察,学习他们的频道制经验。在节目设置方面,集团给每个频道确定了大体的定位目标,如综合频道是做响时政、做大影响；明珠频道是文化为本,娱乐取胜；生活频道是突出资讯,立足服务；影视频道是淡化专业,突出影视；少儿频道是贴近少儿,科学发展。每个频道都要围绕集团的定位创新节目,力争差异化发展。在购片方面,权力下放到频道。他们曾经也出现过频道为了购买一部电视剧相互抬价的现象。现在,集团加大了对购片的统一管理,主要通过广告节目部来履行管理、协调职能。

实行频道制的城市电视台,各频道各自为营,自己创办栏目,自己编排时段,自己外购节目,资源整合优势在于节目编排上不受制约,频道自主性增强,竞争力迅速上升。

3.频道中心制城市电视台的节目资源整合——以苏州台、深圳台为例

苏州台实行中心制与频道制相结合的组织机制(频道中心制),设置了与频道并行的5个中心,分别对人力资源、财务、技术、广告和节目购销、编排实行统一管理。其中最有特色的做法之一是将电视剧的购买与编排集中在节目购销编排中心,使权利更加统一,也利于频道间的统一协调和对外竞争。苏州台的中心具有很强的管理和约束力。

深圳电视台也实行中心与频道相结合的机制,各下属频道每年报计划,节目资源有哪些、时段编排如何做,然后由中心,如节目购销中心、总编室、节目研究中心、新闻中心、编委会等统筹协调,即节目购销中心购买的电视剧、专题节目等根据各频道定位、创收等因素进行分配和规划；自办栏目等由编委会、台领导、频道总监和总编室协商讨论后在各频道内进行协调。

中心制与频道制相结合的组织机制在资源整合方面的优势在于,能够更好地处理节目资源的“统分关系”,避免中心制下由于责任不明确带来的积极性缺失,避免频道制下容易产生恶性竞争、内耗严重的状况,中心更多地实行管理和统筹职能,频道则作为竞争主体,充分发挥其参与市场竞争的积极性。