南通市文化产业发展的指导思想和战略目标

四　南通市文化产业发展的指导思想和战略目标

（一）　指导思想

认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观精神，紧紧把握苏通大桥开通和上海世博会召开两大机遇，以丰富城市文化内涵为宗旨，以制度创新为动力，以“文博会展业、民间传统文化业和文化旅游业”为新的突破口，突出“产业发达、事业繁荣、良性互动”三大主题，以“扩大总量、优化结构、提升水平”为三大任务，合理引导资源配置，拓展文化产业发展空间，大力培育发展新兴文化产业，提高文化产业经济增长的质量和效益。

（二）　发展目标

到2010年，形成文化设施布局合理，公共文化服务体系健全，文化产业成为经济新的增长点，文化与经济、社会协调发展的战略格局。大力加强农村基层文化建设，提高人民群众文化素质，为全面推动城市化进程贡献力量，把南通建设成为长三角的文博会展中心和北上海目的地城市。

（1）构建以政府主导、部门合作、社会共建、群众广泛参与的公共文化服务体系。

（2）重点发展文博会展业、民间传统文化业、文化旅游业，在本规划期内实现年均15％以上的增长；推进图书、音像、报刊的混业连锁经营，规范网络文化服务业发展；力争使本地文化产业增加值达到本地生产总值10％以上，成为南通经济的支柱产业。

（3）南通文化产业的增长速度要高于第三产业的平均增长速度；文化产业增加值在全市GDP中的比重有较大增长；文化消费在城乡居民生活支出中的比重有较大提高；做好一批文化产业的重点项目、示范项目和标志性工程。

（三）　基本原则

（1）坚持社会效益与经济效益相统一。充分认识文化的意识形态、产业的两重属性，坚持先进文化的前进方向，贴近实际、贴近生活、贴近群众，始终把社会效益放在首位；发挥市场对文化资源配置的作用，树立创意产业观念，遵循市场经济的一般规律，实现社会效益和经济效益的统一。

（2）坚持政府引导与市场推动相协调。正确处理加快发展与加强管理的关系，切实发挥政府宏观调控的作用和市场对文化资源配置的基础性作用，促进文化产业持续健康发展。

（3）坚持地域特色与对外开放相结合。努力将南通人文历史自然景观、和谐交融的地域文化优势转化为产业优势；坚持以大气、开放的姿态办文化，积极开展对外文化交流与合作。

（4）坚持文化事业和文化产业相促进。文化事业和文化产业是两大既相互交叉渗透又相互独立的不同形态。要根据其不同属性采取分类指导和不同的政策措施，使之相互促进、共同发展。

（5）坚持城乡文化发展相统筹。在不断提高城市文化竞争力的同时，高度重视农村文化建设，努力改善农村文化环境。