扁平式管理,集团化改革呈现生机和活力

一、扁平式管理,集团化改革呈现生机和活力

党的十六大把文化事业和文化产业并列,明确提出要大力发展文化事业和文化产业。十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定,党的执政能力包括了建设先进文化的能力。福建省广播影视集团化改革面临着十分难得的发展机遇。

2004年2月8日,福建省广播影视集团正式挂牌成立,由6个广播频率、10个电视频道以及电影制片厂、一报四刊、音像出版社、传输发射中心、广告公司和网络公司等26个实体单位组成,员工近5000人,是一个以广播、电视、电影、传输、网络、报刊出版和互联网站宣传为主业,兼营科技开发、影视艺术、广告经营等相关产业的综合性新闻传媒集团。

我国广播影视集团化改革没有固定的模式,没有参照系,有的改为广播电视总台,有的改为广播电视集团。集团化改革不是名称的简单改变,最重要的是管理模式的创新与突破。集团的组建严格按照中央17号和21号文件精神,实行管办分离,职能分开。集团的主要职责是做好广播影视宣传工作,加快产业发展,使集团的国有资产保值增值。根据精简高效的原则,集团实行扁平式管理,取消原省电台、原省电视台建制,整合了原省电台、原省电视台的管理机构,组建了办公室、总编室、人力资源部、财务审计部、产业与科技发展部、保卫部等职能管理部门和广播电视新闻中心、广播影视节目交流中心、广播电视技术中心、广播电视播出中心、广播影视媒体策划中心等业务部门。

党组是集团的领导核心,董事长办公会议、编委会在党组领导下开展工作,职能部门各负其责抓贯彻落实,集团通过科学合理的管理机构,严密可行的规章制度,直接管理到频道、频率、中心及其他所属单位。

集团在改革中坚持党管媒体不能变,党管干部不能变,党管导向不能变,党管资产不能变。集团党组研究制定了《福建省广播影视集团党组议事规则》,对议事内容、议事形式、议事程序、议事纪律、贯彻执行等进行明确规定,进一步健全和完善党组工作机制。实践证明这是正确的,与党的十六届四中全会关于加强党的执政能力的精神是相一致的。

董事长办公会议是集团党组领导下的行政办公会议,主要职责是研究审议集团战略构想及产业的中、长期发展规划,讨论研究集团的改革、发展及安全播出、网络建设、产业经营管理等重大问题并作出相应的对策,审定集团所属单位重大资产重组方案,审定董事长办公会议需提交党组讨论的重大事项。董事长办公会议成员由集团党组成员及相关职能部门负责人组成。

集团编委会是集团党组领导下负责广播影视宣传工作的决策与领导机构,主要职责是研究制订集团中、长期宣传规划,审批年度、季度和重大战役性宣传报道计划,审批各广播频率、各电视频道节目的总体框架、栏目设置,审批新开频率、频道及栏目、节目的定位,审批电影、电视剧、广播剧和其他重点节目的选题计划并审看审听已创作完成的作品,审批与台港澳及境外广播影视合作项目,建立健全节目质量评估体系并负责组织节目的评优工作。编委会成员由总编辑、副总编辑、若干专职编委、兼职编委和正副秘书长组成。集团宣传管理实行由集团党组领导下的总编辑负责制、专门机构实施管理和节目部门承担监控责任相结合的管理体制,实现了规范化、科学化、制度化。集团制定了《福建省广播影视集团宣传工作管理暂行规定》,对集团编委会的宣传管理职责和总编室、各广播频率、电视频道职责进行明确规定,切实做到层层把关,责任到人,严谨有序。

扁平式管理是由上而下、由下至上的科学管理,体现了民主集中制的原则。党组会议、董事长办公议、编委会、董事长专题会议研究的事项和日常的呈批阅件,相关部门要提出初步方案,然后报集团领导研究决定。这样,做到各负其责,避免了草率拍板决策、浪费人力物力的失误,让集团的资源产生最大的效益。集团把党组会议纪要、董事长办公会议纪要、编委会纪要、专题会议纪要发至所属单位,体现了决策的科学民主,监督的公开透明。

集团管理部门设置不仅科学合理,而且有创新突破。如：产业与科技发展部负责集团的科学技术创新与开发、事业建设规划、项目的管理和技术方案的审核和上报工作,包括集团设备的采购招标工作、广告经营管理、流媒体技术开发,把产业发展与科技开发统一管理,相互促进。广播影视媒体策划中心负责集团产业政策研究、市场调研和开发,为董事长经营决策提供参考。在各部门运行机制不断完善的基础上,集团将组建海峡广播影视艺术中心、广播影视出版中心,分别从事电影、广播剧、电视剧等节目的策划、创作、生产与报纸、音像制品的出版发行等业务。

集团的扁平式管理正在显现出前所未有的生机与活力。