会议材料类

五、会议材料类

会议材料类事务文书是比较特殊的一类，包括开幕词、重大会议的工作报告、一般的会议报告、领导人讲话稿、会议发言稿、汇报提纲、传达提纲、闭幕词等，都是用来宣讲的(实际上这类文书也可以统称为会议讲话稿)，接受对象是听众而不是读者，是让人听的而不是供人阅读的。这种特殊的用途，决定了这类事务文书的写作必须因人制文，有的放矢，必须首先考虑到要让人听得懂、记得住。语言通俗易懂、有感召力，句式短促、节奏明快，就成了这类作用于听觉的文书的共同特点和写作要求。

这里要介绍的是开幕词、闭幕词和重大会议的工作报告(简称会议工作报告)。一般的会议报告，内容及写法等都因会而异，随机性大，难以概括介绍。领导人讲话稿也是这样。会议发言稿则是一个泛指，一般是排除了工作报告、领导人讲话、开(闭)幕词等，指的是与会代表各种内容和形式的发言稿，如讨论发言、中心发言、小组发言、宣传场合的集会或会议的演讲演说及各种事迹报告等。汇报、传达提纲，也有以书面形式直接与汇报对象或广大读者见面的，但更多的是口头向上级汇报或向有关群众传达的文字依据，是汇报或传达内容的纲要。口头汇报多不是正式会议，而口头传达则都是在正式会议上。前者的对象可以是一个或几个领导，后者的对象是有关群众(小型或全体会议)。汇报、传达提纲的内容没有一定性，只是文字表述有概括、提要的特点，有条理化的形式特点。

会议材料类事务文书，也可分为非工作会议的演讲(说)稿或工作会议讲话稿两大类。演讲稿也是会议或集会上讲话的文字稿，但这些会议或集会属于宣传场合而非工作场合，如╳╳╳事迹报告会、英模事迹报告会及各种主题的演讲集会或演讲比赛等。作为事务文书的演讲稿和会议讲话稿，也不包括礼仪性集会或会议讲话、发言的文字稿，如祝词、贺词、欢迎词、答谢词、欢送词、告别词等，这些属于生活文书的社交礼仪类。这里要介绍的会议材料类事务文书，从“秘书写作”的角度出发，侧重于工作会议讲话稿。非工作会议(宣传场合)的演讲稿写作，更强调文字表达的情感性、动态性和鼓动性，文学性和艺术性更浓。

为领导同志起草一般的会议讲话稿(非会议工作报告)，应注意突出政策性和指导性。要做到这一点，应该明确两个内容:一是要明确会议的内容和与会对象，即一定要清楚会议的中心议题(是研究、讨论或解决什么问题)、会议的背景(会议议题的已有成绩及现在的形势)、参加会议的代表(或人员)情况(级别、业务等)。二是要明确领导意图，包括领导同志的身份、主管的工作、出席该会议的目的。只有明确了这两方面内容，才能让领导同志的会议讲话更有针对性，更有指导作用。实际工作中，经常出现或仍然存在领导到会讲话只是从形式上表明领导重视，并无实际作用的现象，主要就是因为领导同志或起草讲话稿的秘书人员没有弄清有关情况，以至“到处指手画脚”瞎指挥。

(一)开幕词和闭幕词

开幕词和闭幕词，是会议的序曲和尾声，也可以说是具有特定内容和特定意义的演说词。

开幕词是大会开始时由有关领导同志或会议组织者向大会作的带有引导性、提示性的讲话，主要内容及目的是宣布会议正式开始。开幕词一般应简要明确会议的指导思想和主要议程(任务)，简要说明召开会议的背景、会议的组织及筹备情况、出席或列席代表到会情况等，并对会议的意义作出估价、对会议的进行提出希望和要求。

开幕词应具有高度的概括力，语言简洁精炼，切忌长篇大论，也无须分析、阐述或举例说明，明确会议的宗旨及会议的开法即可。

开幕词一般由开头、主体、结尾三部分组成。多用于时间较长、意义重大的会议(或也用于公众活动)，如各级人民代表大会、党代会、政协会议、职代会及一些影响面广、有特殊社会意义的会议(公众活动)。

开头，包括称谓和引言两项内容。称谓，与主送机关或受文对象相同，写作时应占行顶格书写。通常，代表大会开幕词的称谓用“各位代表”或“同志们”，显得严肃庄重;而运动会、交易会、外事会议等则应用“各位来宾，各位朋友”或“女士们，先生们”，显得客气礼貌。开头部分的“引言”，是紧接称谓之后宣布会议开幕或活动举行的简短文字，明确会议(活动)全称后加“开幕”或“正式开幕”。有些在引言中还应简要介绍到会情况(另有会议主持人介绍到会情况的，引言中可略去该项内容)。引言中应该让人明确会议名称、届次、时间、地点等内容。

主体，是开幕词的核心内容。通常，代表大会的开幕词，这部分应简要介绍会议的背景(在什么情况什么历史条件下召开的，对上次会议以来的主要成绩与经验进行高度概括)、明确会议的任务和主要议程，并对会议的意义作出估价，明确会议的要求。代表大会以外的会议，这部分内容应视情况而定，因会因人(对象)而制。

结尾，是开幕词的结束语，通常是写对会议的希望或向与会代表发出号召，要求有鼓舞力量。现多用惯用语结尾:“预祝大会圆满成功!”

闭幕词是呼应开幕词的，与开幕词相对应，是同样性质的会议结束时领导同志所作的总结性和号召性的讲话。如果把开幕词看成是对会议的预想或计划，闭幕词则是对会议进行总结和评价。

闭幕词的写法比开幕词灵活。通常是以开场白或结束语照应开幕词的“宣布会议正式开幕”，庄严宣布大会圆满结束或胜利闭幕。主体部分，则多为两项内容:一是概括地总结、评价会议，肯定会议取得了什么成果，有何意义，进一步明确会议的基本精神或主要精神;二是发出号召或提出希望，号召为实现大会提出的目标、任务而奋斗。

开幕词和闭幕词有极强的针对性和时限性，与某一具体会议形成一对一的关系，不像一般讲演词那样可以易时易地而用。文例9-12、9-13的致辞即为开幕词和闭幕词。

【文例9-12】

国际奥委会主席罗格在第29届奥林匹克运动会开幕式上的致辞

2008年8月8日

中华人民共和国主席先生，刘淇先生，奥组委的成员们，亲爱的中国朋友们，亲爱的运动员们:

长久以来，中国一直梦想着打开国门，邀请世界各地的运动员来北京参加奥运会。

今晚，梦想变成了现实，祝贺北京!

你们选择“同一个世界，同一个梦想”作为本届奥运会的主题，今晚就是这个主题的体现。

我们处在同一个世界，所以我们像你们一样，为四川的地震灾难而深感悲恸。中国人民的伟大勇气和团结精神使我们备受感动。

我们拥有同一个梦想，所以希望本届奥运会带给你们快乐、希望和自豪。

各位运动员，我们的创始人皮埃尔·德·顾拜旦是因为你们而创立了现代奥林匹克运动会。奥运会属于你们。让奥运会成为运动员的盛会。

请大家牢记，奥运会不仅仅意味着比赛成绩。

奥运会还是和平的聚会。204个国家和地区奥委会相聚于此，跨越了民族、性别、宗教以及政治制度的界限。

请大家本着奥林匹克的价值和精神，即卓越、友谊和尊重，投身于比赛。

亲爱的运动员们，请记住，你们是世界青年的楷模，请拒绝兴奋剂，向作弊说不。

你们的成就和表现应该让我们感到骄傲。

当我们把奥林匹克梦想变成现实之时，我们要诚挚地感谢北京奥组委，感谢他们不辞劳苦的工作。我们还要特别感谢成千上万、无私奉献的志愿者们，没有他们，这一切都不可能实现。

北京，你是今天的主人，也是通往明天的大门。感谢你!

现在，我荣幸地邀请中华人民共和国主席先生宣布第29届现代奥林匹克运动会开幕。

［Mr.President of the People’s Republic of China，Mr.LIUQi，Members of the Organising Committee，dear Chinese friends，dear athletes:

For a long time，China has dreamed of opening its doors and inviting the world's athletes to Beijing for the Olympic Games.

Tonight that dreamcomes true.Congratulations，Beijing.

You have chosen as the theme of these Games“One World，One Dream”．That is what we are tonight.

As one world，we grieved with you over the tragic earthquake in Sichuan Province.We were moved by the great courage and solidarity of the Chinese people.As one dream，may these Olympic Games bring you joy，hope and pride.

Athletes，the Games were created for you by our founder，Pierre de Coubertin.These Games belong to you.Let thembe the athletes'Games.

Remember that they are about much more than performance alone.They are about the peaceful gathering of204 National Olympic Committees-regardless of ethnic origin，gender，religion or political system.Please compete in the spirit of the Olympic values:excellence，friendship and respect.

Dear athletes，remember that you are role models for the youth of the world.Reject doping and cheating.Make us proud of your achievements and your conduct.

As we bring the Olympic dreamto life，our warmthanks go to the Beijing Organising Committee for its tireless work.Our special thanks also go to the thousands of gracious volunteers，without whomnone of this would be possible.

Beijing，you are a host to the present and a gateway to the future.Thank you.

I now have the honour of asking the President of the People's Republic of China to open the Games of the XXIXOlympiad of the modern era.］

【文例9-13】

国际奥委会主席罗格在第29届奥林匹克运动会闭幕式上的致辞

2008年8月25日

亲爱的中国朋友们，今晚，我们即将走到16天光辉历程的终点。这些日子，将在我们的心中永远珍藏，感谢中国人民，感谢所有出色的志愿者，感谢北京奥组委。

通过本届奥运会，世界更多地了解了中国，中国更多地了解了世界，来自204个国家和地区奥委会的运动健儿们在光彩夺目的场馆里同场竞技，用他们的精湛技艺博得了我们的赞叹。

新的奥运明星诞生了，往日的奥运明星又一次带来惊喜，我们分享他们的欢笑和泪水，我们钦佩他们的才能与风采，我们将长久铭记再次见证的辉煌成就。

在庆祝奥运会圆满成功之际，让我们一起祝福才华横溢的残奥会运动健儿们，希望他们在即将到来的残奥会上取得优秀的成绩。他们也令我们备感鼓舞，今晚在场的每位运动员们，你们是真正的楷模，你们充分展示了体育的凝聚力。

来自冲突国家竞技对手的热情拥抱之中闪耀着奥林匹克精神的光辉。希望你们回国后让这种精神生生不息，世代永存。

这是一届真正的无与伦比的奥运会，现在，遵照惯例，我宣布第29届奥林匹克运动会闭幕，并号召全世界青年四年后在伦敦举办的第30届奥林匹克运动会上相聚，谢谢大家!

［Dear friends of China，this evening，we will soon come to glorious course of 16 days of the end.These days，will be in our hearts forever treasure for the Chinese people，to thank all the outstanding volunteers for Beijing Olympic Organizing Committee.

Through this year's Olympics，the world has to knowmore about China and China to learn more about the world，from204 countries and regions of the IOC athletes at the dazzling venues，Tongchangjingji，with their superb memory won our praise.

New star gave birth to the Olympic Games，the Olympic star past another surprise，we share their laughter and tears，we admire their talent and charisma，we will again witness a long time bearing in mind the glorious achievements.

In celebration of the Olympic Games a complete success，let us blessings filled with talented athletes to the Paralympic Games in the hope that they in the upcoming Paralympic Games on the excellentachievements.They alsomake us feel more encouraged by the presence of each of tonight's sports，you are truly amodel，you have fully displayed the cohesion of the sports.

Competition from rival countries in conflict in the warmembrace the Olympic spirit which radiates with the glory.I hope that you will return home after going to this spirit，perpetuating the times.

This is truly one of the unique Olympic Games，now，in accordance with established practice，I declare the 29th Olympic Games closed and called on the youth of the world four years later in London organised by the 30th Olympic Games to meet，thank you，Merci.］

(二)会议工作报告

会议工作报告，是党政机关、群众团体、企事业单位负责人受组织委托，在与之相应的代表大会上全面汇报和规划工作的讲话稿。会议工作报告，文体是报告，但与通用公文的报告、一般会议报告及调查报告等有区别。会议工作报告是在人代会、党代会、政协会议、职代会等正式的法定会议(依严格程序甚至法定程序产生代表)上，由党政机关、群众团体、企事业单位的最高行政领导所作的工作报告(特殊情况下也必须是受最高行政领导的委托);会议工作报告需要经过该代表大会审议通过。如省人民代表大会上由该省省长作省人民政府工作报告，大学教代会上由校长作工作报告。会议工作报告的内容既是对前一阶段工作的全面总结回顾，又是对下一阶段工作的全面规划。

会议工作报告，是各种代表大会的第一议程，是开幕词后的第一程序，是会议代表讨论工作的依据。

一般会议报告，多侧重于领导同志或领导机关对某一工作或某一事项的指导意见或指示精神，即常说的某领导在某会议上作了重要讲话。通用公文中的报告，用于汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关询问，是书面形式的(不宣读)也不用于会议，除“建议报告”要求批转外，其他只要求“阅知”，不像会议工作报告必须在代表大会上宣读并要求审议通过。调查报告与会议工作报告的区别就更明显，很容易体会出来。

会议工作报告具有总结性和规划性两大特点，在总结的基础上提出下阶段工作目标、任务，经代表大会审议通过后即成为下一阶段的奋斗纲领。肯定成绩，规划未来，这本身也具有鼓舞人心的作用，所以《文秘写作学》^[10]等将“鼓舞激励性”作为工作报告的第三个特点。

会议工作报告的一般格式及写法如下:

会议工作报告一般由标题、报告人、称谓和正文组成。报告人实际上也就是标题下的署名(会议审议通过后正式行文或发表时要署名)，在报告人的姓名前应注明其职务，如温家宝同志2010年3月5日在第十一届全国人民代表大会第三次全体会议上作的政府工作报告，署名是“国务院总理温家宝”。

标题。会议工作报告的标题一般有这样两种形式:一种是政府一类的工作报告标题，正题为“╳╳╳╳工作报告”(工作报告前为行政区划名，如“上海市政府工作报告”，全国人大会议上的工作报告不冠行政区划名)，副题为“╳年╳月╳日在╳╳╳╳代表大会第╳次会议上”，如“2010年3月5日在第十一届全国人民代表大会第三次全体会议上”;另一种标题形式，副题与第一种标题形式相同，正题则为文章式(第一种标题形式正题是公文式的，有文种“工作报告”)，如“为实现我县‘十一五’计划努力奋斗”，或概括主旨、精神，或明确目标、任务，或提出要求、发出号召。

称谓。正文之前对与会代表的称呼，多用“各位代表”或“同志们”，以示庄重。

正文。会议工作报告的正文一般是典型的三分式结构，由开头、主体、结尾构成。有小标题时，文面形式上多表现为四部分。

开头，点明报告缘由。通常是用一两句习惯性的话开头，说明报告人受某级组织(机关)委托或代表某级组织向大会作工作报告，并请会议(或代表)予以审议。如温家宝总理十一届三次人大会议的工作报告开头是:“现在，我代表国务院向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。”(一般写明“请予审议”即可。)

主体，有两部分内容。一是全面总结回顾自上届或上次代表大会到本届或本次代表大会期间的成绩与经验，同时总结工作中存在的问题与不足。二是对下阶段工作作全面整体的规划、部署，提出工作的总方针和目标，明确工作指导思想和具体任务、工作措施，并阐述完成或实现目标、任务的可能性(客观现实依据、条件)，指出应注意的问题。这两部分内容，一般分开表述，文面形式上是两大部分。

结尾，是会议工作报告全文的收束，一般是几句简要的、鼓励号召性的话。如文例9-14的结尾是:“各位代表!艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，凝聚起亿万人民的智慧和力量，再接再厉，开拓进取，全面完成‘十一五’规划的各项任务，不断夺取改革开放和社会主义现代化建设事业的新胜利!”

会议工作报告的写作，往往先由一级组织的最高领导层集体定下总体框架，如怎样评价、总结前一阶段的工作、需要肯定哪些方面的成绩、有哪些经验以及下一阶段工作总的目标和指导方针、各项工作任务及具体指标要求等，然后交由一个写作班子起草。秘书写作人员只是如实、准确传达领导集团的意图而已，不可能擅自处理会议工作报告的内容和基本精神。这不像起草一般公文如周知性通知(事务性通知)、通报、请示、报告等可以由秘书人员个人根据机关制文意图独自完成并写出个人的风格。会议工作报告由起草小组写出初稿后，还得经领导集体讨论、审定，并征求下级机关意见，然后进行反复的修改。会议宣读以后，由会议审议通过了才成其为正式法定文稿，才有法定效力。参与起草会议工作报告是一项非常严肃的工作，必须认真对待。

【文例9-14】(原文较长，有删节)

政府工作报告^[11]

——2010年3月5日在第十一届全国人民代表大会第三次会议上

国务院总理温家宝

各位代表:

现在，我代表国务院向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。……在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%;财政收入6.85万亿元，增长11.7%;粮食产量53082万吨，再创历史新高，实现连续6年增产;城镇新增就业1102万人;城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。我国在全面建设小康社会道路上又迈出坚实的一步。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。

……

一年来，我们主要做了以下工作:

(一)加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划。大规模增加财政支出和实行结构性减税，保持货币信贷快速增长，提高货币政策的可持续性，扩大直接融资规模，满足经济社会发展的资金需求，有效扩大了内需，很快扭转了经济增速下滑趋势。

……

(二)大力调整经济结构，夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。

……

(三)坚持深化改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制。我们把深化改革开放作为应对国际金融危机的强大动力，努力消除体制障碍，不断提高对外开放水平。

……

(四)着力改善民生，加快发展社会事业。在应对国际金融危机的困难情况下，我们更加注重保障和改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

……

二、2010年主要任务

今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。

……

今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右;城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支状况改善。这里要着重说明，提出国内生产总值增长8%左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。提出居民消费价格涨幅3%左右，综合考虑了去年价格变动的翘尾因素、国际大宗商品价格的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响以及居民的承受能力，并为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间。

今年要重点抓好八个方面的工作:

(一)提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展

要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好的势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展，还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。

……

(二)加快转变经济发展方式，调整优化经济结构

转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

……

(三)加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础

在连续6年增产增收之后，更要毫不松懈地抓好“三农”工作。要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，进一步强化强农惠农政策，协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化，巩固和发展农业农村好形势。

……

(四)全面实施科教兴国战略和人才强国战略

教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。

……

(五)大力加强文化建设

国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。没有先进文化的发展，没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化。解放思想、改革开放的时代精神，已经成为推动社会前进的先进文化力量，使中华民族充满生机与活力。

……

(六)着力保障和改善民生，促进社会和谐进步

改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。

……

(七)坚定不移推进改革，进一步扩大开放

今年要继续深化重点领域和关键环节改革，努力实现新的突破。

……

(八)努力建设人民满意的服务型政府

一年来，政府自身改革和建设取得新进展。为应对各种困难，我们特别注意发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益。广大公务员兢兢业业、勤勉尽责，为保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。但是政府工作与人民的期望还有较大差距。职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱;一些工作人员依法行政意识不强;一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重;一些领域腐败现象易发多发。我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。

……

各位代表!

艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，凝聚起亿万人民的智慧和力量，再接再厉，开拓进取，全面完成“十一五”规划的各项任务，不断夺取改革开放和社会主义现代化建设事业的新胜利!