民事纠纷是直接诉讼还是仲裁好

第六节　仲裁申请书

一、民事纠纷仲裁申请书的概念和特征

(一)民事纠纷仲裁申请书的概念

民事纠纷仲裁申请书属于民事仲裁文书中的一种。民事仲裁文书，是指平等主体的个人、法人和其他组织之间发生劳动、合同或其他财产权益等民事纠纷时，提请仲裁机构仲裁而使用的应用文书，主要有民事纠纷仲裁协议书、民事纠纷仲裁申请书、民事纠纷仲裁答辩书等。

民事纠纷仲裁申请书，是指发生劳动、合同或其他财产权益等民事纠纷的一方当事人，为了维护自己的合法正当权益，根据双方事前或事后达成的仲裁协议，向有管辖权的仲裁机构提交的申请仲裁解决纠纷的书面请求。

我国《仲裁法》第22条规定:“当事人申请仲裁，应当向仲裁委员会递交仲裁协议、仲裁申请书及副本。”这是写作仲裁申请书的法律依据。

(二)民事纠纷仲裁申请书的特征

1.民事纠纷仲裁申请书的写作及提起者必须是民事纠纷的当事人或法定代理人。

2.民事纠纷仲裁申请书写作的前提是双方当事人必须事前或事后自愿立下有仲裁协议的约定，然后其中一方即可写作并提交，而仲裁机构也就可以受理、审理并作出公断。

3.民事纠纷仲裁申请书的受理机构必须是双方当事人之一所在地的有管辖权的仲裁委员会，而不能直接将民事纠纷仲裁申请书提交法院审理，只有在对仲裁结果不服时才可以提交法院审理。

二、民事纠纷仲裁申请书的结构与写法

根据《仲裁法》第23条的规定，仲裁申请书应该包括这些内容:当事人姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;仲裁请求和所根据的事实、理由;证据和证据来源、证人姓名和住所。因此，民事纠纷仲裁申请书一般由首部、正文、尾部和附项组成，各部分均有其特定的内容。

(一)首部

首部包括文书名称，当事人的基本情况和案由三个项目的内容。

1.文书名称。即标题，由事由、文种两项构成。在文书首页上部的正中写上“╳╳仲裁申请书”。注意不能省略“仲裁”二字，以免与其他申请书混淆。

2.当事人基本情况。一般分为申请人和被申请人两个部分来依次写明双方的各项有关情况。申请人如是自然人，需依次写明其姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址七项内容。申请人如是法人或其他组织的，则应写明组织的全称、所在地址，另起一行写明法定代表人或代表人的姓名、职务、住址、电话。申请人委托代理人的，再另起一行写明其姓名、工作单位、职务、住址、电话。被申请人有关情况，除称谓外，其余内容应与申请人所写明情况相同。如当事人系外国人、无国籍者或外国企业、其他组织的，应在中文之后加注外文。

3.案由。即该案件的内容提要，写作要规范简明，应提纲挈领地写明民事纠纷的实质，例如“财产保险理赔纠纷”、“购销钢材合同拖欠货款纠纷”等。必要时，还应将合同签订的时间、编号、内容等写清楚。此项目的设立，目的在于使人对案件的性质、类别一目了然。但注意不能把案由和仲裁请求弄混淆。

(二)正文

正文部分包括仲裁请求，事实和理由，证据与证据来源、证人姓名和住所三项内容。

1.仲裁请求。指申请人请求仲裁机构裁决的具体事项，也就是申请人希望通过仲裁所要达到的目的，如是要求解除合同，还是支付违约金，或是归还所占财产等。这项内容要写得具体明确、合法合理。如果此项内容较多，还应分项列明。

2.事实和理由。这是正文部分的核心所在，也是仲裁请求能否得以实现的前提和基础，应着力写好。在具体写作上，一是叙述事实，二是阐述理由。叙述事实应该按照一定的逻辑顺序，把发生纠纷的时间、地点、原因、经过、矛盾的焦点、造成的后果等，逐一交代清楚，分清双方是非责任。然后再扣住相关的法律、法规条文来阐述理由，依据事实来提出请求，最后作出被申请人应当承担相应的法律责任的结论。此部分写作，遵循的最高律令，就是“摆事实，讲道理”。因为只有事实根据真实、充分，才能在此基础上讲出足以使人折服的道理，而紧扣相关的法律、法规，才能显示出强硬的力度，所申请的请求才有可能得到满足。

3.证据与证据来源、证人姓名和住址。这一部分的写作目的，是为了强调申请人的举证责任。举证是整个案件事实存在的根据，也是申请人论述理由，提出请求的依据，其重要性是显而易见的。在法治社会里，提出仲裁申请是法律赋予当事人的权利，当事人既然有权主张，当然就有责任举证，这既是权责同存的具体表现，也是请求主张得以实现的必备条件。

举证时应当按照类别不同来分项，将证据的名称、来源、份数，有关证人的姓名、职业或工作单位和职务、住址等分别列出，以便案件受理后进行调查核实。

(三)尾部

尾部是仲裁申请书的结束形式，包括呈送机关名称、署名签章和成文日期等内容。应依次一一写明。在具体写法上，应在正文结束后，另起一行以“此致”“╳╳仲裁委员会”的形式写明呈送机关名称;然后于正文右下方签署申请人(法定代表人或代表人)姓名、盖章，并于下一行写上提交申请书的日期。具体形式如下:

　此致

╳╳╳╳╳╳╳╳仲裁委员会

申请人:╳╳╳(盖章)

╳年╳月╳日

仲裁申请书如果是由律师或其他公民代为书写的，应在申请书的成文日期下写明律师或其他公民的姓名、职务、律师事务所(公民工作单位)及“代书”字样。

(四)附项

附项即仲裁申请书的附注部分，一般应写明与仲裁申请有关的事项，如仲裁申请书副本份数，物证、证书的件数，证明人姓名、住址、联系方式等。

附件:

1.仲裁申请书副本╳份;

2.物证╳件;

3.证书╳件;

4.证人:╳╳╳，住址:╳╳╳╳╳╳╳。

三、民事纠纷仲裁申请书的写作要求

(一)要注意《仲裁法》相关条款所作出的硬性规定

这具体表现在:一是仲裁申请书提交的时间。提交仲裁申请书必须是在《仲裁法》所规定的仲裁有效期限内进行，如超过有效期限，仲裁机构是不会受理的。二是仲裁的使用范围。申请仲裁的事项，应当属于《仲裁法》所规定的、可以由仲裁机构来受理的范围之内的事项，婚姻、收养监护、抚养、继承等民事纠纷，以及应当由行政机关处理的行政争议等，不能由仲裁解决。

(二)要注意附项中附件的完备，并能及时提交

向有管辖权的仲裁机构提交仲裁申请书，必须附交仲裁协议书，或者有仲裁协议条款的合同书。因为，只有先就仲裁问题与对方当事人达成书面协议，才能够写作仲裁申请书，前者是后者的必备条件，否则，仲裁机构依法是不会受理的。

(三)要注意申诉事实的真实充分，明确清晰

申诉事实是申请人提出仲裁请求的基础和根据，也是申请人提请仲裁能否实现的关键。因此，对双方发生争议的事实经过必须客观地具体叙述，事实要明确清晰，证据要充分确定。

(四)要注意法律、法规条文引用的准确恰当，申请理由的合法合理

在具体写作过程中，要准确恰当地援引相关的法律、法规条款，紧扣相关的法律、法规条款来阐述申请理由。申请理由，必须以事实为依据，即每一个理由的提出，都必须在前面所叙述的事实部分里找到充分的依据。要做到事实与理由前后对照，联系紧密;推论判断，恰如其分;以使仲裁请求理由合法合理。

(五)要注意仲裁请求合情合理，语言表述准确、简洁、得体

仲裁请求能否实现，与其所提出来的请求程度有着密切的联系。因此，仲裁请求程度的定量，要经过科学的推算，要合情合理，要能为对方所接受，而不能漫天要价，要注意语言表述准确、简洁，不能使用模棱两可的模糊性语言，且语言的使用应平缓，措辞应得体讲分寸。

四、例文评析

［例文8—5］

仲裁申请书

申请人:廖╳╳，性别:男，年龄:52岁，民族:汉族，籍贯:江西省╳╳县，职业:原江西省赣州市╳╳╳╳厂工人，住址:赣州市╳╳╳街83号，联系电话:╳╳╳╳—╳╳╳╳╳╳╳。

被申请人:赣州市中级人民法院，地址:赣州市滨江大道51号。

法定代表人:郭╳╳，职务:赣州市中级人民法院院长，住址:赣州市花园路39号，联系电话:╳╳╳╳—╳╳╳╳╳╳╳。

案由:劳动合同解约赔偿争议

一、仲裁请求

(一)补交2008年至2010年的医保3097.12元和2010年失业保险532.28元。

(二)补发2008年至2010年的法定节假日的加班加点工资2156.00元。

(三)发给2010年的年终工资补助600.00元，补足2010年12月工资580.00元。

(四)发给解约劳动合同的经济补偿1880.00元。

二、事实与理由

申请人于2008年1月1日由市劳动就业局公开应聘4050公益性岗位到市中级法院当门卫，至2011年1月1日解约。三年间申请人与被申请人都签订了劳动合同，因被申请人在三年合同期间未给申请人依法办理医保和失业保险，违反了国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》和国务院颁布的《失业保险条例》;也没发放法定节假日的加班加点工资，违反了《中华人民共和国劳动法》第44条的规定和2008年劳动合同法第5条第3项的规定;解约后也没给经济补偿，违反了《中华人民共和国劳动法》第27条和第91条的规定;2010年的年终工资补助没发，补签的2010年劳动合同，没按新发布的最低工资标准发放12月份的工资，违反了《中华人民共和国劳动法》第48条之规定。故申请人依据《中华人民共和国劳动法》第79条之规定，向赣州市劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求公正裁决!

　此致

赣州市劳动争议仲裁委员会

申请人:廖╳╳(盖章)

二○一一年六月十五日

附件:

1.本申请书副本2份;

2.相关物证6件。

(法网:http://china.findlaw.cn/info/zhongcai/zccx/zcsqs/)

［评析］该仲裁申请书结构较为严谨，相关信息齐全;仲裁请求明确、具体，语言准确流畅;全文内容安排紧凑，条理清晰;事实经过叙述清楚、简洁;援引相关的法律条款恰当、有力，显得根据充分，索赔理由充足。

思考与训练

1.什么是民事纠纷起诉状?它有何特征?

2.在具体司法实践中，民事纠纷起诉状的主要作用有哪些?

3.怎样理解民事纠纷答辩状写作中“答辩”的准确含义?为何应是“答辩”，而不是“诡辩”，更不是“狡辩”?

4.何谓民事纠纷申诉状?它是基于什么情况下才写作的?

5.试比较民事纠纷上诉状与民事纠纷申诉状的异同。

6.写作仲裁申请书应注意哪些事项?

7.下面一段文字摘自于一份民事纠纷起诉状里的“事实与理由”部分，请你据此写出这份经济纠纷起诉状的“请求事项”。

2009年4月1日，原告经发包方同意，与第三人签订了《土地承包经营权流转合同》，将其承包的土地委托给原告代为承包经营，2011年3月，被告无视原告作为该地块合法承包经营者之事实，以无端理由强占原告之承包地，将碎石等杂物堆放在承包地上，妨碍了原告对土地的经营使用权，侵害了原告对物权的行使。此事虽经原告多次交涉，被告均置之不理，并继续无理侵占该诉争土地，又经组、村、镇相关部门和组织调解，被告态度恶劣，拒不执行。