多方位多门类多层次的乡村工业发展战略

多方位多门类多层次的乡村工业发展战略^[1]

(一九八八年十二月三日)

任何经济成份的滋生和成长，都是多种因素复合作用的结果。根据这一质的规定性。关山地区乡村工业发展的总体战略应当是:内外部相济，所有制兼容，行业间互补，软硬件配套，逐步形成多方位、多门类、多层次的区域性经济优势。

基本对策是:以资源开发为基础，广布点、户为主，深加工，上水平;以城市工业为依托，高攀亲，求联合，借外力，快发展;以铁路上马为拉力，争项目，上规模，拓渠道，转输出;以矿区兴建为契机，占市场，填空档，补缺门，求财路;以优化环境为手段，引技术，引人才，引资金，保需求，具体发展路子是:

1.重点发展以农副产品为原料的加工业

以机械和技术为特征的加工业，是物质由自然形态，单一功能向社会形态、复合功能转化的有效手段。物质加工范围的大小，层次的深浅，产品的优劣，决定着一个地区的经济发展、社会进步和人口素质的水平。特别是对以鲜活、难存、难运的农林畜产品来说，加工业具有“浓缩、液化”的特殊功能。因此，农业发达地区的先进经验表明。没有发达的农产品加工业，就不可能有巩固的乡村工业;没有巩固的乡村工业，就不可能有现代化装备的农业。所以，发展以农产品为主的加工业，远远超出了它本身的含义，对于有效地开发一个地区的资源，促进经济全面协调发展，提高人民的经济、文化、生活水平，都具有举足轻重的作用。

关山区是一个“优劣互抵、相对无力”的贫困地区。优势是土地宽广，饲草、木材、果品、药材资源丰富;劣势是经济文化落后，生活条件差，技术人才匮乏。因此，形成了优劣互抵，无力开发的局面，使这块资源宝地，成为“丢不掉、啃不下”的硬角。如何开发关山资源，无论从战略还是从战术考虑，要把吸引开发乡镇企业的创业人才放在第一位。从行业布局上，必须以加工企业为主体，一面与大、中型企业挂钩，由大、中型企业预付购料资金，作为设备购置、厂房建设资金，用加工的原料顶还预购金;一面向农户开出收购原料待付款单，收购借用农户原料开展加工生产，用加工利润兑现农户的原料资金。这样，既可以解决大、中型企业的原料，又可以解决山区加工业的建设资金;既可以解决农户出售农副产品困难，又可以增加农户经济收入。就创业人才源来讲，要全面开发资源宝地，就必须以关山回乡高、初中知青为主体，一是吸收他们进厂跟师就业，二是选拔输送到大、中型企业和专科技校培训，以培训出一批“永久牌”的管理和技术加工人才。与此同时，在重用人才的前提下，开展竞争、承包加工经营，创造出高产、优质加工产品，增强自我积累、自我建设的开发能力，以带动关山资源开发。只有这样，才能使关山形成以资源促加工、以加工促开发的经济发展新格局。

(1)发展饲料加工业，开发草料资源

按照区域养殖业的发展需要，积极引进企业管理和配料技术人才，以优惠资源吸引创业者投资，开办以配混粗饲料为主的区域加工厂，利用山草、桔杆、食物和食品加工剩余物，开展配混饲料加工生产，形成采运—烘干—加工—贮藏—供应的区域饲料加工系列。达到一季收集、长年加工、四季供应的饲料生产目标，促使养殖业向工厂化生产发展。

(2)发展食品加工业，开发动植物资源

根据养殖、果品、蔬菜生产区域特点，与大、中型食品加工、工矿企业联合，由乡镇企业招聘或由联合者选派企业管理和食品加工人才，同时，以肉、果、菜粗加工原料，借用企业预购金，建立小区性的屠宰、剥皮、切制、烘干为主的粗加工厂，并向H等县(市)城区压制、精浓、冲剂、泡制为主的深加工厂输送上序产品，按市场需求，发展糕点、罐头、饮料、酱菜副食品生产加工，以综合性地开发牛、羊、猪、鸡肉，苹果、梨、山楂果、洋芋、萝卜等蔬菜以及粮油种养业资源

(3)发展木材加工业，开发森林资源

与大、中型木器加工和建材生产厂家挂钩，聘请或招聘企业管理和木材加工技术人才，以定购原料、预付资金的方式，适度地在关山林缘地区，建立采伐、烘干、板材粗加工和木屑、桔杆配制纤维板的木材再加工生产厂，在H等县(市)城区，建立组合、雕刻等高档木器精加工厂，以促进山区松、桦、椴优质木材和杨、榆、桐速生木材生产发展。

(4)发展药品加工业、开发药材资源

在浅山地区，招聘大、中型制药厂的管理和技术人才，采取定购原料、预付定金的方式，解决设备购置、厂房建设资金，建立以切块烘干、包装为主粗加工厂，并在城区扩建或新建精配、精泡、精制的药品加工厂，形成户科技—区粗加—县精制的药材加工生产线开发本区山地的贝母、大黄、党参、当归、川芎、板兰根、刺五加药材资源。

2.积极发展以矿产资源为载体的产品联合开发工业

发展建材、陶瓷、化工、高能工业产品，是开发关山地区石、土砂、煤矿产资源的主要途径。要开发关山地区雄厚的矿产资源，就必须容纳周围富余的劳动力，借助城镇陶瓷、建筑、冶炼工业先进工艺，以劳动密集型生产起步，以技术密集型工艺开发，以宝中铁路、城乡建筑、冶冻工业大发展为市场机遇，形成采掘—粗造—精制的分层开发关山矿产资源的格局。在这个格局中，乡镇企业应占有相当的份额。只有这样，才能将关山的潜在资源变为现实资源，将矿产原料优势转化成产品优势，推动关山经济开发。让乡村工业和区域的脱贫致富挂起钩来。

——联结建筑工业企业，建成预制品建材产品基地。要面向铁路、城建、民建建筑市场，利用石灰石矿产资源，联结建筑工业企业，照不同建筑用材需要，引进先进加工技术，在烧制高标水泥、石灰初级产品的同时，开发水泥、石灰、预制构件系列产品，建立采料—烧制—预制为主体乡村建材工业，形成单向输入工艺、双向输出原料和成品的建材产品生产基地。

——联结耗能工业企业，建成能源产品基地。要面向高耗能工业市场，利用丰富的煤炭资源，联结耗能工业企业，引进能源生产设备和技术，建立开采—精化—冶炼能源的乡村能源工业，开发煤电、煤气、化工系列产品，建成以工业用电、民用煤气高能源为主的能源产品基地。

——联结精造工业企业，建成陶瓷产品基地。要面向建筑、民用陶瓷器市场，利用优质的陶土资源，联结精瓷制造工业企业，引进先进的陶制工艺，建立采料—粗制—精贴—烧制的乡村陶瓷工业，开发瓷筒、瓷瓦、瓷砖、瓷盆、瓷池建材、瓷碗、瓷桌、瓷壶、瓷罐民用和瓷瓶、瓷架电材系列产品，形成精瓷产品生产基地。

——联结冶冻工业企业，建成玻璃产品基地。要面向城建、民用玻璃市场，利用石英砂资源，联结冻炼工业企业，引进先进制造设备和技术人才，建立采料—粉碎—冶炼—制造乡村冶炼制造工业，开发薄厚平板、白茶色玻璃及其他系列产品，形成高、中、低档结合的玻璃产品基地。

【注释】

[1]在《关山经济发展战略研究》一书中发表