将强化非权力的影响力进行到底

将强化非权力的影响力进行到底——浅谈地税基层“一把手”应具备的基本功力

通常人们习惯把一个单位或一个部门的主官称之为“一把手”，顾名思义，由主官擘画、主官拍板、主官运转，一如门之把手，唯有“把手”可靠、坚实、有力，方能把通往事业成功的大门打开，由此可见“一把手”的重要性。人们还把一个领导班子的主要领导叫做“班长”，班长能力的强弱直接影响着班子的感召力、凝聚力和战斗力。无论是“班长”，还是“一把手”，都是领导的代名词，所谓领导，既领亦导。领者，带领、率领、引领是也，即想在前、干在前、苦在前；导者，引导、教导、疏导、辅导是也，即引领大家、发动大家、组织大家。由于想在前、干在前、苦在前的领导，不仅起着示范的作用和带头的作用，同时还起到指导的作用和引导的作用，所以辩证地看，“领”中有“导”，“导”中有“领”，相辅相成，兼而成之，兼而用之，并非割裂与孤立。作为“一把手”，能否领之有力，导之有用，并不在于那份来自于上级的任命，有人误以为：“什么是领导能力，领导能力就是一纸任命书。”好像只要任命在身，一夜之间便具备了良好的德行和足够的才气而影响四方、指挥八面。事实上，一如文凭不等于水平、学历不等于学力一样，职位上去了，不等于能力就上去了。事实上，“水平难与文凭齐飞，能力不共头衔一色”是经常发生的，任命只是组织给我们提供了一个表演的“舞台”，能否在这个舞台上演精彩纷呈的活剧，关键还要看非权力的影响力。所谓非权力影响力，即政治思想、道德品质、知识才能、工作作风等构成的领导综合素质及其行为能力，印证于感召力、凝聚力和引导力，归结于战斗力。因此，强化“一把手”的非权力影响力显得尤为重要。换句话说，地税基层“一把手”应注重磨砺、强化以下基本影响力。

——强化利于感召的高尚操守的功力。常言道：“村看村，户看户，社员看干部。”作为“一把手”，能否服众，取决于自身的人格修养、“官德”修养和党性修养，取决于能否把共产主义的道德规范变成一贯的、自觉的“内在信念”。一句话，取决于是否有作为领导高尚操守的功力。因为，“一把手”的一言一行，关乎党的形象，一举一动，关乎人心向背，所谓“政者，正也”，拥有“正己”之德，方能有“善政”之功。在这方面，周恩来总理堪称楷模，不仅在国内各族人民中享有崇高的威望，而且在国际上也影响不小，当年周恩来总理逝世，联合国下半旗致哀，个别敌视中国的国家提出异议，时任联合国秘书长的瓦尔德海姆解释道：周恩来担任拥有十几亿人口的泱泱大国的总理27年，却在国内国外没有一分钱的存款，膝下没有自己的子女，所以我决定让联合国降半旗致哀；今后，哪个国家的二把手，甚至三把手做到上述两条中的任意一条，他逝世时我们也会降半旗致哀。是周恩来总理崇高的操守诚服了人民、征服了对手。克隆一句时尚的话：无德无才是“昏官”，有德无才是“庸官”，有才无德是“危官”，德才兼备才是“正官”。无数事实业已证明，一个德行不好的人，“本事”越大，“才能”越高，其对社会和人民的危害性也就越大，那些高智能犯罪就属此类。因此，德为才之魂，德为才之帅。一个基层地税的“一把手”，不仅要善于找出自身与新形势、新任务不相适应的东西，而且要敢于找出自身与“三个代表”重要思想、实现地税“二次创业”目标要求不相匹配的差距。注重党性修养，坚定党的理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和利益观，从思想上、行动上正确认识和行使手中的权力，把个人的名誉、地位、利益想透一点、看淡一点、摆正一点，自觉立党为公，执政为民，形成稳定的关于区分善良、丑恶，光荣、耻辱，高尚、卑鄙，诚实、虚伪等方面的“内在信念”和崇高操守，正其心，诚其意，从而形成“一把手”诚服干部职工的感召力。

——强化利于感悟的博学多才的智力。一如上述所言，有德无才是“庸官”。一个称职的“一把手”，只有好的德行还远远不够，常言“才是德之资”，也就是说德要靠才来发挥、来体现。历史上的宋襄公是一个地地道道的有德无才典型，被伟人毛泽东斥之为“蠢猪式的仁义道德”。有德无才的人，虽然本意不会做坏事，但由于无才，好心办坏事的也大有人在，至于要做大好事、大实事，就无从谈起，因为他根本就没有那个资本、那个才干。成就=德行×才能。即使假设德行好到崇高的常数，当才能为零时，零乘任何数等于零，自然成就也为零。从这个角度讲，有德无才的“一把手”，也是不称职的“一把手”，以己昏昏，岂能使人昭昭？没有博学多才的智力，如何感悟经验、感悟教训、感悟开拓、感悟创新。因此，作为“一把手”，应时刻用德才兼备的标准去审视自己、要求自己、改造自己、完善自己，下决心提高自己的才能和智力，注重在学习、实践、思考三个环节上狠下功夫：首先是勤于学习。一个人才能的高低、成就的大小，很大程度取决于这个人学习的态度和精神。因应付而学、无奈而学、面子而学，都与博学不沾，更与才能无缘。要做到博学而有才能，关键的是认清学习的重要、养成学习的习惯、探索学习的方法、积累学习的成果，无论是政治理论、科学知识、市场规律，还是领导艺术、管理经验、业务技能，都要力求多学一点、学深一点、学透一点；其次是勇于实践。“实践出真知”、“实践是最好的学校”、“人民是最好的老师”、“实践是检验真理的唯一标准”，实践的观点是马克思列宁主义认识论第一的、基本的观点，无数事实证明，通过有效的实践，可以学到书本上学不到的东西。“一把手”应特别重视实践锻炼，勇于投身到火热的社会实践和工作实践中去，在实践中磨练意志、增加才干、增长知识；再则是善于思考。古人告诫我们：“学而不思则罔”，意思是说只学习而不思考，学习也是枉然的。这是因为知识要变成本领，变成才干，变成能力，离开了深入的思考和细致的消化，效果就不会好，收获就不会大。另外，从实践到真知，从实践到才干，一个不可或缺的环节也是思考，否则，我们就无法解释为什么绝大多数的农民没有成为农业专家、绝大多数的工人没有成为工程师、绝大多数的士兵没有成为军事家。只有常于深入思考的人，善于缜密思考的人，才会有大作为、大成就。因此，“一把手”应通过学习理论，掌握思考的工具，通过努力探索，掌握思考的方法，并养成思考的习惯，以科学严谨的思考和开拓进取的实干去开创新局面。

——强化利于感化的严于律己的引力。“一把手”能否严于律己，最根本的方面是体现在如何处置公与私的关系上。公与私的关系，按照我国著名法学家韩德培先生的分类，可分为五种境界：最高的境界是大公无私，次之是公而忘私，再次之是先公后私，第四是公私兼顾，最不得人心的是损公肥私。古人云：“一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民之脂膏”。“不能胜寸心，安能胜苍穹？”作为基层“一把手”，整天与干部职工工作在一起，一举一动，群众都看在眼里，所作所为，群众都记在心中，如果你能严于律己，广大干部职工就会不令而从，否则就会有令不行。这充分体现了表率的作用、感化的作用、引力的作用。这就要求“一把手”“修身以寡欲为要，行己以恭俭为先”，增强公仆意识，立党为公、廉洁执法、勤政为民，绝不把权力当作为个人、家庭和小集团牟取私利的手段，摆正个人利益与国家利益、人民利益的关系，把全心全意为人民谋利益作为行使权力的出发点和归宿，珍惜、爱护自己的名节，保持共产党员的高尚情操；要公私分明，不要公私不分，假公济私，要先公后私，不要先私后公，损公肥私，要重公轻私，不要忽视社会、国家、集体的利益，努力通过提高自身素质、增强自身修养、完善自身人格，使自己在处理公与私的关系上，接近和达到公而忘私的境界；要常怀敬畏之心，常惧法纪之威，警钟常鸣，检点和约束自己的行为，自觉做到不越轨，正确认识和行使手中的权力，做到权大不忘责任重，位高不移公仆心；要谨慎不苟，稳得住心神，不动吃、拿、卡、要、报的心思，管得住手脚，不拿非分之物，不取非分之利，不去阴暗之地，不进龌龊之门。日三省吾身，自重、自省、自警、自励，清心寡欲，洁身自好，不用权力垂钓金钱，不用职位铺设安逸，用令人敬佩、折服的自身引力，引领干部职工努力实现地税“二次创业”的目标任务。

——强化利于感动的以诚待人的魅力。世上有无鱼的水，却没有无水的鱼。群众是水，领导是鱼，领导脱离了群众，无论你的地位有多高、才干有多大，都无法生存；群众是大海，领导是水滴，无论水滴有多么晶莹剔透、炫目耀眼，水滴离开了大海，就一定会干涸。作为基层的“一把手”，一定要充分认识、正确把握、科学处理与他人、与群众的关系，其中以诚待人堪称不二法门。一方面，应有自知之明，做到德高不自矜，功高不自傲，位高不自显；另一方面，要大度处人处事，做到严于律己、宽以待人，重于自强、勤于助人，勇于超人、善于励人。在班子里，应增强民主意识，自觉摈弃家长作风，正确处理好与班子成员的关系，以增进感情、融洽关系，当班子成员在工作中碰到困难和麻烦时，应主动地予以理解和支持，帮助渡过难关，千万不能把平时的一些看法、分歧带进工作中去。对班子成员独到的见解应予以赞赏和采纳，不要武大郎开店，见不得别人高；对班子成员错误的观点或做法，应予以及时、诚恳、善意的纠正和批评，不“和稀泥”，以免造成工作的失误。在工作、学习和生活中，不仅要理解班子成员的处境与心情，尊重班子成员的人格与尊严，而且要倾听班子成员的呼声和意见，珍视班子成员取得的进步和成绩。从而避免出现自己领导自己、自己指挥自己、孤家寡人的尴尬局面。应深入基层，面向群众，低下头、弯下腰，与群众交朋友；关心群众生活，重视群众疾苦，想问题、作决策、做工作，一刻也不要忘记广大干部职工。从而以平易近人、以诚待人的人格魅力，感动大家一道攻坚克难，争取更新更大的成就。

——强化利于感奋的能言善干的实力。作为领导，只说不练，肯定不是好领导，绝对得不到干部职工的爱戴；只干不说，也算不得称职，特别是“一把手”，因为“为什么要干?”需要去动员，“怎么干?”需要讲透彻，“干得怎么样？”需要总结清楚，这些都离不开说。我们知道，基层强调的是执行力，“一把手”作为基层的主官，既要能言，又要善干。“能言”是当好主官的有力武器，有利于宣传理论政策、营造良好的舆论环境，有利于组织动员群众、教育培养干部，有利于安排部署工作、督促推动落实，有利于相互沟通、交流思想，是基层主官应具备的基本素质。言时，力戒照本宣科，没有激情；信口开河，没有思考；漫无边际，没有中心；冗言赘述，没有提炼；陈词滥调，没有新意；语无伦次，没有层次。“善干”是基层称职主官的主要特征，说也是为了干，“干”是第一位的，江山是靠打出来的，事业是靠干出来的，成就是靠苦出来的，做任何工作，干任何事业，光喊重要不行，光有热情不够，光表决心也不灵。善干的基础是埋头苦干、真抓实干，领导带头苦干可以凝聚人心、鼓舞斗志，可以锻炼队伍、积累经验，可以理清思路、找出办法，可以增长才干、提高能力，最终可以战胜困难、开拓前进；善干的要旨是科学发展，只埋头拉车，不抬头看路，就会迷失方向，蛮干一气，乱干一通，只会劳民伤财，基层主官应以身作则，自觉贯彻落实科学发展观，正确处理好局部与全局、近期目标与远期目标，以及标与本、急与缓、取与舍、赏与罚的关系，促进地税的健康、持续发展。从而，以能言善干的实力感奋广大干部职工一道去开创地税美好的明天。

——强化利于感纫的协调四方的张力。常言道“地税是省长的部队、县长的兵。”明示各级既要自觉维护四垂直的管理体制，又要从思想上行动上服从服务于地方经济建设，接受地方党委、政府的领导。如何做到既让系统领导和组织放心，又让地方党委、政府满意，这是辖区地税“一把手”必须认真思考、认真对待的问题，来不得半点马虎。此时，基层主官的协调能力显得尤为重要，协调能力的强弱直接代表地税张力的强弱，张力的强弱在一定程度上影响着基层地税的进退。因此，基层主官除了纵向协调上下、横向协调左右外，还要颇有成效地协调地方各面，争取地方党委、政府、部门，乃至企业的理解和支持，并通过卓有成效的工作，使之生发出由衷的感纫来。这就要求地税基层的“一把手”放下姿态、放平心态与地方党委、政府领导保持密切接触，做到：经常向地方领导多汇报、多沟通，在争取理解的同时获取支持。如去年我局开展“内部管理年”活动时，由于加强了汇报，办职工食堂之前，地方政府领导就安排财政来调研，给予了资金上的有力支持。职工食堂办起来后，区工会认为我局的职工之家办得好，又拨给了一万元；真诚对地方工作多服从、多体谅，用实际行动提高信任度。如积极参与地方开展的各种活动、圆满完成地方赋予的各项任务等；主动为地方政府分忧解难，勇挑重担。如3·19森林大火、城中村清理等险、难任务，我局都积极参与，并努力完成好，使我局在区领导的心目中成了一颗难得、有力的“棋子”，关键时拉得出、派得上用场。事实上，基层班子协调张力的强弱已成为干部职工评价班子战斗力的重要指标，如果地方各级领导的支持力度大，干部职工就认为班子“有能力、有水平”，反之，则认为这届班子太窝囊，既影响了干部职工把工作干好的积极性，又阻碍了地税的健康发展。

总之，“一把手”的基本功力，不是与生俱来的，也不是权力赋予的。它成长于后天，成就于勤奋。它借助于平台，但绝不依赖于权力。否则，同一舞台上的演员，都有同样的演技，都能上演精彩的剧目；它是点点滴滴积累、丝丝缕缕养成的，无法一蹴而就，毕其功于一役，靠蜻蜓点水的培训、一鳞半爪的学习、浅尝辄止的实践都无济于事；它是一个艰辛、长期的过程，永无止境，在任一天，就应不断地学习认识一天、实践修炼一天，在不断地自我超越中，将强化非权力影响力进行到底，直到离任；它还需要在具体实践中，不断地将功力、智力、引力、魅力、实力、张力，这些非权力的影响力加以转化，转化为实实在在的凝聚力和战斗力，从而推动地税事业的蓬勃发展。唯有如此，方能成就事业、成就人生，舍此别无他法。

（2008年10月，与时任昆明市西山区地税局的杨保平局长合作）