全球性的水资源短缺

水、空气、阳光造就了世界上的一切生物，人离不开水，动物、植物也离不开水，但能供养人类的水却在减少，水资源缺乏已经成为人类生存与发展的最大问题。

（一）世界上最缺水的大陆——澳大利亚

澳大利亚总面积769．2万平方公里，为大洋洲的绝大部分陆地，其70%为沙漠和半沙漠，内陆干旱少雨，年降水量不足200毫米，东部山区也只有500～1200毫米。澳大利亚的墨累河是一条唯一发育完整的水系，其支流因水量不大，且蒸发量不断增大，雨季暴涨，旱季有时断流。目前，流入墨累河口的水量从200年前的12万亿升到现在的不足5万亿升。从地下水的情况来看，形势也不乐观。澳大利亚很少利用地下水，原因是地下水含盐度高，只适合喂牲畜，不适合灌溉和人们饮用。所以，澳大利亚成为全球最干燥的大陆，饮用水主要是自然降水，并依赖大坝蓄水供水。近几年，由于全球气候的极端变化，造成原有的中部沙漠开始向外扩张，沙尘暴天气的恶化情况已经有明显趋势。同时，气候干燥缺水更易引发火山，虫害等自然灾害。2007年，澳大利亚进入连续第六个干旱年，水库水位不断下降，农作物因干旱而减产，城市居民承受着缺水之苦。在过去的5年里，除了北部热带地区外，澳大利亚大部分地方都面临着缺水的威胁。一份来自澳大利亚大型水务主导的报告表明，到2056年，澳大利亚人口将达到3100万，那时用水需求也将增长至1万亿升。最糟糕的情形是如果澳大利亚人口达到4500万，那么水需求将超过1．5万亿升。澳大利亚政府希望到2030年全国用水量比2001年降低20%～35%左右，对此，澳大利亚民众都表示支持。目前，澳大利亚用水十分注重节约用水，城市居民生活用水只有全国用水的9%，洗澡一般5分钟，许多市民在淋浴喷头下放一个桶，用洗完澡的水来浇花，这已经成了很多澳大利亚人的生活习惯。

（二）非洲大陆水资源的匮乏

非洲大陆的干旱程度仅次于澳大利亚，列全球第二。非洲拥有全球15%的人口，却只有9%的可再生水资源。其水资源的分布也很不均衡，中部非洲的水资源占非洲内陆水资源总量的近51%，而北部非洲仅占近3%。非洲有超过40%的人口生活在贫瘠、半贫瘠和半干旱半潮湿地区。非洲人均可用水资源量不仅远远低于全球平均水平，而且仍在下降。非洲的地下水不断减少，某些地区的降雨量也在下降。同时，由于水资源开发不足，供水效率极其低下，非洲的用水价格往往高得出奇。

1970年代以来，肯尼亚最大的“水塔”——茂森林地域的很多地区已经被开发成农业用地。到2000年之后，其森林大约有1/4、超过10万公顷的森林已被破坏。乌干达坎帕拉南部恩德培地区的地表径流在卫星成像上呈浅绿色云团。这是由于侵蚀土壤、农业径流和生活废物等排入维多利亚湖，降低了水质。而在尼日尔流域，上千次石油泄露，导致超过300万桶石油和炼油废水排入河中，造成水质严重退化；法吉宾湖一个曾经有25万人在这里捕鱼和农耕，湖水是直接维系当地人民生产与生活的唯一水源，如今，所有的这些生计在10年的时间里全部丧失了。1987年，马里的法吉宾湖已经干涸了，湖底出现了道路，人们和驴子经常从湖底通过。同时，非洲撒哈拉最大的淡水保护区乍得湖正在枯竭、维多利亚湖水位下降等问题都是引起非洲缺水的原因之一，但更为严重的是水资源的缺乏将引起尼罗河三角洲水土流失和下沉。

水资源的匮乏给非洲大陆带来了巨大的灾难。非洲大陆当地没有清洁饮用水源，从而加剧了非洲撒哈拉沙漠以南地区疾病的传播，而干旱和洪涝灾害轮流上阵，影响着当地居民的生活。在安哥拉，当地的农村只有33%的人口能够获得清洁的饮用水。2010年，非洲大陆遭遇了60年一遇的大旱，降水量仅为往年正常值的5%～50%，从而导致1200万人受灾。其中，被联合国确认处于饥荒状态的索马里南部地区灾情最为严重，迄今已造成约1万人死亡，370万人有被饥荒夺去生命的危险。^[1]

（三）亚洲为水资源而战

目前，全球各地都面临水危机，亚洲这一危机尤其严重。人口高速增长、消费增加，水资源缺乏威胁着经济和社会财富增长，而更令人不安的是，在世界许多地区，都隐伏着国与国之间为争夺水资源而发生冲突的危机，这也可能是引发战争和冲突的诱因。

印度拥有全球17%的人口，但水资源却只占全球的4%，因此，水资源短缺一直都是印度居民生产和生活中所面临的一个难题。根据印度水资源部最新数据显示，伴随印度人口的继续增长，到2050年，印度一年的水资源需求量预计将会大大增加，即从目前所需的6340亿立方米增加到1．18万亿立方米；2050年后，印度的人均可供饮用的水量急剧下降，可能不到2001年的50%。近年来，印度的用水需求量在不断地增加，相反水资源供应量正在却日益减少。随着印度经济快速增长，工农业用水大量增加，印度面临着水资源的供给危机也在所难免。

围绕着水资源的利益，各国之间展开了争端。亚洲引发“为水而战”的地区主要在南亚。印度、孟加拉国和巴基斯坦都有过水资源的争端，其中，印度和孟加拉国还展开了使用武力来“捍卫”水资源的行动。孟加拉国媒体长年痛斥印度以邻为壑，单方面修建河堤，导致180公里恒河河岸毁坏，另外印度扩建1970年完工的法拉卡大坝，也使恒河水在孟加拉国的流量进一步减少。印孟两国已多次在水资源和领土问题上大动干戈。2005年4月16日，印度安全部队企图在邻近孟加拉国的阿考拉地区，没收孟加拉农民的取水灌溉设备，遭到孟国步枪队的阻拦，双方发生激烈武装冲突，造成印方一名高级指挥官死亡，2名士兵受重伤的惨剧。孟加拉国一再警告印度，新德里要想主宰恒河，那就是对1亿多孟加拉国人民的宣战。^[2]

21世纪初，东南亚地区的越南、老挝都未与柬埔寨商量，就着手在湄公河上游修建拦水大坝。由于事先未进行协商，铸成各国在水资源问题上的敌对情绪，此外，加上当地因贫穷和叛乱引起的摩擦，加剧了各国对水资源争夺，进而使越南、老挝、柬埔寨三国之间的关系日渐疏远。

中亚地区吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦两国控制着中亚其他国家的用水安全。由于吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦其他资源贫乏，于是两国就把水当做战略物资，用于发电来挣钱。然而人口最多的乌兹别克斯坦，仅农业灌溉就消耗了整个国家约90%的水资源。要想摆脱贫困、发展经济、发展农业、提高棉粮产量，就必须消耗更多的水资源。于是乌兹别克斯坦坚决反对塔吉克斯坦的开发水资源计划。由于水资源关联到的两国利益，目前两国陷入了一场没有宣战的冷战中。

（四）欧洲天旱所引发的水资源问题

欧洲从总体来看，水资源还是比较充足，但由于水资源时空分布极不平衡，造成一些国家出现水资源短缺的问题。从水资源年平均径流量来看，国家之间存在较大的差距悬殊。挪威西部为3000毫米，中欧大部分地区为100～400毫米，而西班牙中部和南部则仅有25毫米。在全球气候变化的条件下，欧洲大陆降水量也极不稳定，在过去的10多年中，欧洲有1200万人受到洪水和干旱的影响，二者的危害几乎旗鼓相当。洪水造成了大约2000人死亡，占同时期全世界洪水死亡总人数的0．5%。持续走高的气温和日益严重的干旱正给地中海地区带来更频繁、更严重的森林大火，2004年的火灾夺走了葡萄牙18条生命，毁坏了3万公顷土地。

法国在连续三年干燥的气候之后，地下水位已严重下降。2005年，法国部分地区的秋季降雨量仅为全国平均水平的一半。据路透社报道，法国环境部部长奈莉奥琳表示，连续3年的干旱让法国今年的水资源短缺创造了历史最高纪录。^[3]法国和西班牙担心南欧干旱将卷土重来，再次导致致命的森林大火、大量粮食减产以及广泛实行的水定额配给。有关人士认为，欧洲出现水资源的困境，主要是由于大量砍伐森林以及修建堤坝、运河、大型灌溉和排水系统等人为活动，给欧洲的水资源造成了深刻的影响。这些活动还会造成水资源滥用、耗损和污染等严重的后果，致使各国之间用水的冲突也越来越尖锐。

（五）美洲面临着水资源的挑战

按人口平均占有的水资源，美洲恐怕是占有量最多的地区了，但美洲从20世纪开始也出现了水资源的困境。据有关资料显示，南美洲夏季季风期间的降水量自1900年以后急剧下降，降雨量在20世纪开始迅速减少。从北美来看，加拿大是一个有着原始大森林、草原、湖泊、河流和巍巍冰川的国家，可利用的淡水资源量约占世界的9%。然而，在有些地区仍然暴露出水资源的问题。加拿大的阿尔伯塔省虽然石油储藏量多，却面临着干旱缺水的生态挑战。在20世纪的百年中，阿尔伯塔省部分河流的水量下降了20%～84%。北美的另一个大国美国，其水资源总量为29702亿立方米，人均水资源量接近12000立方米，是水资源较为丰富的国家之一，有五大湖区和密西西比河、哥伦比亚河等流域。一贯号称拥有相当充足水资源的美国，在1988年也发生了连续数月的干旱，造成美国有30个州夏粮歉收。非但如此，干旱最严重的6个州出现了连饮用水都无法供应的局面。然而，美国并非是水资源充足的国家，美国陆地仍有1/3的国土面积处于干旱或者缺水状态。在美国西部约占一半以上的面积为干旱地区，最干旱的地方包括加州和亚利桑那州等。

再看南美洲，2010年因全球变暖产生极端气候，亚马逊河遭遇百年一遇的严重旱灾。其主要支流内格罗河深度降至1902年有记录以来最低点14米，导致运输和渔业瘫痪，约6万人挨饿。成千上万的死鱼污染了河水，导致饮用水短缺。在巴西，数千条船搁浅在干透的河床上，许多偏僻的社区依赖于紧急救助。旱灾还引发野火（尤其在森林茂密的马托格罗索州），损害了巴西的农作物。以上从各大洲水资源的情况来看，世界性的缺水已是一种既存事实，不少地区和国家水资源的供需矛盾也将日益突出。