消除和防止“三角债”必须增强法制观念

消除和防止“三角债”必须增强法制观念

为什么会出现严重的“三角债”问题呢？我认为，主要由于执法不严，违法不究，法制观念淡薄造成的。因此，消除和防止企业“三角债”的蔓延滋长，必须要强化法律手段，增强法制观念。

一、依法签订合同，减少“三角债”

出现“三角债”的原因是多方面的，但违法经营是一个重要的原因。违法经营表现在签订买卖合同方面，不按《经济合同法》的规定签订购销合同，导致的结果是：外欠企业的货款要不回来，企业欠外面的也不想偿还，日积月累，年复一年，相应拖欠越来越多。怎样才能避免这种现象的发生呢？

（一）不签“盲目合同”。要对合同对方当事人、企业法人、企业规模、注册资金、偿还能力、信誉程度、经济担保人等进行详细调查，然后再签订合同。（二）不签“人情合同”。人情合同在中小企业中非常普遍，导致的结果是：人在情不在，还有口难辩。（三）不签“长官合同”。企业中，长官意志代替合同的现象比较普遍，有时尽管是写在纸上，实际上却形如废纸，往往是长官意志强加给企业，一方说了算，企业有苦难言。（四）不签“关系合同”。有时企业与企业之间尽管有几十年的往来关系，但也要依法签订经济合同。因为发展社会主义有计划的商品经济，各种情况瞬息万变，用旧观点、老眼光看待一个企业，往往会吃亏上当。（五）不签“口头合同”。《经济合同法》颁布10年多了，本不应该出现这个问题，但在企业经营实践中也是常常发生的，有时会给企业造成意外的损失。

二、依法履行合同，避免“三角债”

依法签订经济合同不可忽视，但更重要的是要依法履行经济合同，这是避免企业“三角债”的前提。能否依法履行经济合同，取决于两个因素：一是主观因素。主要是指企业法人代表及主管人员的自身素质、法制观念等，若自身素质高，法制观念强，就能认真地履行合同，否则合同将无法按期履行；二是客观因素。客观因素比较复杂，如天灾、人祸、质次、量少、货期拖延、规定型号和合同不符等。这些主客观因素的出现常常会影响合同的履行，出现货款拖欠的问题。对于一个企业来讲，不管主观还是客观的原因，造成不能正常履行合同的因素都要尽量避免。

三、依法教育干部、职工，增强抵御“三角债”的能力

企业出现“三角债”的原因较多，但与企业的干部职工不懂法、不学法有直接关系。根据企业目前的状况，我认为要解决好以下三个问题：第一，普法不走过场。从前几年普法教育情况看，许多企业是认认真真地走过场。有许多厂长（经理）、购销人员没有参加普法学习，各科却都得满分，这些问题必须解决，否则购销活动中违法问题会继续泛滥，“三角债”滋生的土壤铲除不了；第二，执法不摆样子。执法、执纪部门要依法办事，对违法违纪合同、协议要坚决纠正，对于购销、履行合同中的违法违纪行为要坚决制止；第三，处理不看面子。在购销活动和贷款清理过程中的吃拿卡要行为要坚决处理，凡拖欠货款的银行要罚滞纳金，政府主管部门要采取严厉的措施。

四、依法制定规章制度，遏制“三角债”的继续蔓延

消除和防止企业“三角债”，只靠国家的法律、法规是远远不够的，还必须有企业自己的“小立法”，建立相应的规章制度。首先，实行“一条龙”工作法。即对签订合同、销售、追款实行谁主管谁负责的原则。有的企业规定，售后3个月之内回款，对销售人员实行重奖，半年之内回款，不奖不罚制度。其次，建立一支强有力的清欠队伍。把老领导、老销售请出来，按货款拖欠年头、数量、“死”账、“活”账详细规定奖罚标准。第三，实行企业内部总动员。把企业职工的积极性调动起来，出主意，想办法，提合理化建议。如每个企业都这样做的话，企业“三角债”将会大大减少。

（《工人日报》1991年11月25日第三版）