落后地区县域经济发展中的一些思考

落后地区县域经济发展中的一些思考

王全年

宁夏医科大学中医学院

加快贫困地区县域经济发展，是为政者最迫切的任务。优秀的为政者，首先是大胆启用优秀人才，设计出优秀的县域经济发展的体制。笔者结合东西部县域经济发展中的差距与特点，并以自己独特的产品开发定位研究成果，谈点个人看法，意在抛砖引玉，以期斧正。

一、大商品乎，小商品乎

东部产品开发基本有两大定位标准:山东大商品开发；浙江小商品开发。大商品开发特点:周期长、耗资大、回收慢、国营性强、风险大。小商品开发特点:周期快、耗资小、回收快、私营性强、风险小。落后地区，只能从实际出发，研究好产品开发定位。尤其在人口稀少的宁夏地区，没有足够的人口基数作为消费群体，所以，只能走一条产品开发之路。故产品开发定位尤其重要，小商品开发显得尤其现实。

相对而言，一个产品的开发与所在的位置关系不大。中国的茅台酒产在贵州的大山里；鲁花牌花生油，却产在山东交通相对并不发达的丘陵地带——莱阳；瑞士表天下闻名，但却是“山上之国”的产品；以色列比中国的宁夏更缺水，但不影响人家农产品开发全球有名。所以，制定一套有效的小商品开发战略体制，是落后地区县域经济发展的当务之急。希望落后地区，勇敢做区域小商品开发基地的弄潮儿！

二、如何花掉100万，考验着“好干部” 、“能干部”

100万元能干什么？下边两个干部花出了两种不同结果。

一个干部将它投资建了一栋楼房（假设钱够用），解决了20个职工的住房问题。可说这是个“好干部” :关心群众利益。

而另一个干部，将100万元分成两部分花:10万元给20个职工交够五年房租；另90万元，到国家专利局买来9个小产品开发专利。开发结果，失败了6个，却成功了3个，并成了畅销对路产品（干事业允许失败），成功解决了600人的就业问题。5年后，职工根本没有劳驾领导都自己买到了商品房。可说，这是个“能干部” :关心住房同样关心饭碗。

好干部、能干部，一字之“差” ，却差出了泾渭分明的结果:只解决了职工住房；既解决了住房又解决了饭碗。

为政者要靠高超的谋化与正确的施政理念，靠体制设计造福民众，而不只有面对民苦擦眼抹泪式的清官淳朴。在做“好干部”的同时，力争做“能干部” ，才是科学发展观要求党的干部要思考的重要问题。

三、家族式产品开发组织——社会生产最基本的单元

在南方读研究时，对浙江小商品成功开发的“百业兴旺”眼红了好长时间，并研究思考了好长时间。市场经济，承认人性中的自私成分:求己利、做己事。只有巧妙利用好人性中的这种自私原动力，才能大力发展个体或私营商品生产。家庭式产品开发，是社会大生产最基本的单元。浙江家庭式的产品开发，机智灵活，最具有活力，是吸纳就业的重要渠道。

一个地方经济发展体制设计，需要高度研究如何调动民资民力，让有限的民间资金用在产品开发上来。这有四大工作要做细:政府安排具有产生开发定位研究的领导，研究市场产品开发定位，寻找现实市场、潜在市场的小商品开发项目；鼓励并允许民间在自愿的情况下以家族为单位融资，形成开发资金积累；由家族推举最具有号召力的人担任开发经理；成立县域经济开发办，专门负责指导家族式产品开发与营销工作。

四、让“自组织”真正“自”起来

鼓励外出打工青年、乡村能人贤士、有一技之长者，自由成立研究所、研究会，政府要大力鼓励这些会所的存在与发展。如西瓜研究所、蔬菜研究会、玉米研究会等等，由民间群众自由组织的所谓“社会自组织” ，他们思想自由、思想灵活，富有创新，扎根基层，面向大众。他们是民间创新的绿洲，是新思想的发源地，正确引导并利用好民间自由发展的这些研究会、所，是县域经济发展的一个不可忽视的部分。山东许多地方的西瓜大王、玉米大王、蔬菜大王、养猪大王，等众多土“龙王” ，都是这些“自组织”自由发展起来的致富领军人物。他们自己找市场，跑销路，找项目，对带动一方经济、脱贫致富意义重大。

五、按照市场需要“造”人

县域经济很重要的一个远见，就是要拿出适量的财政补贴，按照市场需要，让适龄青年走进技校，采取AA制培养模式（当然可有多种模式），让被培养者与地方财政各拿出同等的培养经费，按照市场需要“造”就时代“工”民，培养社会适用的普通人才。

六、争取长效项目，带动县域经济腾飞

在详细考证，科学调研的基础上，设计目标，精心谋划一批对县域经济发展具有明显带动作用的重点项目、长效项目。力争适度超前，高起点规划，高标准建设，集中县域之力，广集财政、扶贫、以工代赈、国债、民族发展等资金，积极争取信贷和民间资本投入，力争一批事关县域大局和长远发展的重大项目，一年办成几件大事，几年办成一批大事。抢抓机遇，重点保证对县域财政预期贡献度最大的县域大工程、县域特色产品、县域市场对路产品的开启与开发，确保长效发展的可持续性。