云南九大高原湖泊的污染概况与湖泊流域的治理

一、云南九大高原湖泊概况及其地位作用

云南天然湖泊众多，其中面积30平方千米以上的就有9个，流域面积共8172.7平方千米。云南九湖中面积最大的是滇池，被誉为 “高原明珠”，是我国第六、西南最大的湖泊，面积311.388平方千米，流域面积2920平方千米。其次是洱海，是云南第二大高原湖泊，湖泊面积252.91平方千米，流域面积2565平方千米，其他依次是抚仙湖、异龙湖、程海、泸沽湖、阳宗海、星云湖、杞麓湖。九湖流域涉及昆明、大理、玉溪、丽江、红河等5个州、市的17个县 （市、区）。

九湖发挥着提供调蓄水资源、防洪涝和实现农业灌溉、保护生态环境、调节湖泊水陆系统循环、栖息繁衍水生动植物、涵养地下水、调节气候和旅游观光等多种功能。九湖面积只占全省国土面积的2.1％，人口约占全省总人口的11％，但都是全省人口最密集、人为活动最频繁、经济最发达的地区，每年创造的生产总值占全省的1／3以上。九湖流域还是云南粮食的主产区。九湖流域聚集了全省70％以上的大中型企业，云南的经济中心、重要城市也大多位于九湖流域内，对全省的国民经济和社会发展起着至关重要的作用。［5］因此，九湖水资源的保护、水环境质量对云南经济社会的发展举足轻重，具有不可替代的作用。

二、2010—2014年云南九大高原湖泊的污染概况

根据云南省环境状况公报显示，2010年云南九大高原湖泊中，抚仙湖、泸沽湖水质符合Ⅰ类标准，洱海、程海水质符合Ⅲ类标准，这4个湖泊水质优良。阳宗海水质符合Ⅳ类标准，中度污染。滇池草海、滇池外海、异龙湖、星云湖、杞麓湖水质劣于Ⅴ类标准。

2011年九湖水质优及良好的湖泊是抚仙湖、泸沽湖、洱海、阳宗海；水质重度污染的湖泊是滇池草海、滇池外海、异龙湖、星云湖、杞麓湖。各湖泊的水质类别为：泸沽湖Ⅰ类，抚仙湖Ⅰ类，阳宗海Ⅲ类，洱海Ⅲ类，程海Ⅳ类，滇池草海、滇池外海劣Ⅴ类，星云湖劣Ⅴ类，杞麓湖劣Ⅴ类，异龙湖劣Ⅴ类。

2012年泸沽湖和抚仙湖保持Ⅰ类水质，两湖平均营养指数都为17.1。洱海水质类别Ⅱ类，全湖平均营养状态指数为41.0，总氮单独评价为Ⅲ类，若总氮参与评价，水质类别为Ⅲ类。程海水质为Ⅳ类、轻度污染。阳宗海水质下降为Ⅳ类，总磷、砷超标。杞麓湖水质Ⅴ类，中度污染。滇池草海、滇池外海、异龙湖、星云湖水质为劣Ⅴ类，重度污染。

2013年水质优及良好的是泸沽湖、抚仙湖、洱海。水质重度污染的是滇池草海、滇池外海、星云湖、杞麓湖、异龙湖。水质类别为：泸沽湖Ⅰ类，水质优；抚仙湖Ⅰ类，水质良好；洱海Ⅲ类，水质良好。阳宗海Ⅳ类，水质轻度污染。滇池草海、滇池外海、程海、星云湖、杞麓湖、异龙湖劣Ⅴ类，水质重度污染。

2014年泸沽湖、抚仙湖达到Ⅰ类标准，水质优；洱海达到Ⅱ类标准，水质良好，3个湖泊达到水环境功能要求。阳宗海、程海水质达到Ⅳ类标准，轻度污染。星云湖Ⅳ类，滇池草海、滇池外海、异龙湖、星云湖、杞麓湖水质重度污染，均劣于Ⅴ类标准。

与2013年相比，洱海水质类别由Ⅲ类上升为Ⅱ类，其余湖体水质保持稳定。异龙湖、星云湖、杞麓湖由重度富营养好转为中度富营养，滇池草海由中度富营养上升为重度富营养。

九大高原湖泊的水体主要水质超标指标为化学需氧量、总磷、高锰酸盐指数、五日化学需氧量、氨氮、总氮。

三、云南湖泊流域治理的效果

云南九大高原湖泊是云南各族人民极为宝贵的自然资源，是云南经济社会发展和生态建设的重要物质基础。“九五”以来的20年间，历届云南省委、省政府都把九湖的保护和治理作为事关全省全局的重大问题，持续开展了大规模的保护和治理工作，使九湖的水质总体保持稳定，主要污染物稳中有降，部分湖泊水环境有所改善。特别是 “十二五”这几年，在滇池实施环湖截污与交通、外流域引水及节水、入湖河道整治、农村农业面源污染治理、生态修复与建设生态清淤六大工程后，近年来，滇池水体已在朝着好的方向发展。根据 《2014年昆明市环境状况公报》， 2014年滇池水质营养指数下降为67.0，入湖河道综合污染指数也降至16.2；同时，滇池蓝藻水华程度减轻，爆发时间推迟，周期缩短，频次减少，面积缩小。程海水质达到Ⅳ类，水质转好到轻度污染。异龙湖、星云湖、杞麓湖由重度富营养好转为中度富营养。

然而，从九湖的总体治理效果看，还是不够理想，距离治理目标尚有较大差距，治理的任务还很艰巨。到2013年，九湖中水质优的仅有泸沽湖，水质良好的只有抚仙湖和洱海，阳宗海水质恢复到Ⅳ类，星云湖水质为Ⅳ类，但重度污染，其余滇池、程海、异龙湖、杞麓湖水质仍为劣Ⅴ类，水质仍为重度污染。

2014年，除洱海水质上升为Ⅱ类，程海水质达到Ⅳ类外，其余湖泊的水质与上年相比基本没有变化，滇池、异龙湖、杞麓湖均为劣Ⅴ类，星云湖水质也下降到劣Ⅴ类。

以滇池为代表的云南高原湖泊之所以不能达到如期的治理效果，有自然和历史条件的原因，也有工作指导思想上的原因，主要包括：

（1）滇池等九湖是内陆高原湖泊，没有大江大河进入，只能靠局限范围的径流补水，如滇池只能靠2920平方千米流域补水，这种特殊性导致治理起来难度很大。

（2）湖泊污染存量大，富营养状态突出，污染源还没有完全杜绝，截污治污体系尚未完善，湖泊生态环境系统尚未形成。

（3）由于工业化进程、城市化进程的加快，旅游产业的迅猛发展，人口的增长和生活方式的变化，使原已严重污染的湖泊更加不堪重负。

（4）在以往的湖泊治理工作上，偏重截污治污、底泥疏浚等工程性治理，辅以湿地等生态型修复，疏于湖泊流域内农业和农村的面源污染治理。应该在调整农业种植业结构的同时，对每年产生的农作物秸秆和养殖业产生的畜禽粪便进行资源化处理，加工成有机肥、生物有机肥，再施用到农田，实行这样的循环经济，既清除了农业废弃物这一大湖泊的污染源，又实现了有机质还田，改善土壤的生态条件，提高农作物品质，推进云南高原特色农业的发展。

四、完成 “十二五”九湖治理目标的紧迫性与艰巨性

2015年年初，云南省政府即召开全省九大高原湖泊水污染综合防治工作会议，要求年内全面完成九湖水污染综合防治 “十二五”规划目标任务。省政府主要领导提出：九湖不仅是云南的九湖，更是中国的、世界的九湖，要像爱护自己的生命一样、像爱护自己的眼睛一样，坚守水污染防治的红线和底线，全力保护好和治理好九湖。

“十二五”以来，在党中央、国务院的正确领导和国家有关部委的大力支持下，云南省委、省政府不断加大工作力度，有关州市和部门采取了一系列防治措施，在九湖流域经济快速增长，人口、环境压力不断增大的情况下，九大湖泊主要入湖污染物总量基本得到控制，治理取得阶段性成效。

目前，九大高原湖泊中泸沽湖、抚仙湖水质为Ⅰ类，洱海水质为Ⅱ类，阳宗海水质为Ⅳ类，程海水质为Ⅳ类 （p H值、氟离子除外），其余4个湖泊水质处于劣Ⅴ类水平，九湖水污染综合防治形势依然严峻。入湖污染物总量还未根本控制住，水体仍存在富营养化的危险；湖泊生态修复、农村农业面源污染控制缺乏政策支撑，生态建设和面源治理进展缓慢；湖泊基础研究工作没有大的突破，科技进步对于湖泊治理的贡献不足。随着城市化进程进一步加快，人口不断增加，九大高原湖泊水环境压力加大，如期完成 “十二五”规划目标任务非常艰巨。