推动经济建设和国防建设融合发展，实现强国与强军同行并举

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在治党治国治军实践中，总结历史经验，顺应时代发展，明确将军民融合发展上升为国家战略，这是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，也是从国家安全和发展战略全局出发做出的重大决策。《建议》把这一战略落到规划之中、变成路线图，具有重大的战略意义和时代意义。

形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。这是军民融合发展的新布局，也是要努力达成的新形态。塑造新的格局，一要坚持全要素融合，改变重有形轻无形、重硬件轻软件、重要素轻体系的观念做法，促进信息、技术、人才、资本、设施、服务等要素军地双向流动、渗透兼容，形成整个国家和全部生产要素、全部资源在两大体系中“万类霜天竞自由”的生动局面。二要坚持多领域融合，由主要面向国有大中型企业向多元经济成分延伸，由经济、科技、教育等行业向全社会覆盖，由传统安全领域向新型安全领域拓展，实现真正意义上的军地大联合、全方位大融合。三要坚持高效益融合，坚持国家主导、市场运作，改变那种单纯靠行政手段推进工作的习惯做法，通过发挥市场在资源配置中的决定性作用，激励多元力量、优质资源服务国防建设，做到一份投入、多份产出，实现经济效益、国防效益、社会效益最大化。

全面推进国防和军队建设。这是军民融合发展的重要目的，是全党全军全国各族人民的共同事业。《建议》强调，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，并明确了五个方面要求：一是加强军队党的建设和思想政治建设；二是加强各方向各领域军事斗争准备，提高联合作战能力；三是加强新型作战力量建设，提升我军新质战斗力；四是加快推进国防和军队改革，重塑军队组织形态；五是深入推进依法治军、从严治军，锻造律令如铁、威武文明的钢铁之师。

健全军民融合发展的组织管理、工作运行、政策制度体系。《建议》明确，健全军民融合发展的“三个体系”：一是组织管理体系，实现军民融合发展，统一领导、军地协调、顺畅高效；二是工作运行体系，实现国家主导、需求牵引、市场运作相统一；三是政策制度体系，完善相关法规政策，规范军民融合的任务内容、适用范围、程序方法、奖励惩处等。

推动重点领域军民融合发展。这是军民融合发展的关键抓手，也是带引领性的任务。当前，“民参军”的渠道还不够畅通、“军转民”的机制还不够健全，新兴领域军民融合发展还有很大的拓展深化空间。我国正在建设海洋强国、航天强国、网络强国，海洋、太空、网络是军事竞争的战略领域，也是牵引经济、科技发展的制高点。要大力推动国防科技协同创新，打造一批军民结合、产学研一体的科技创新中心和平台，催生新技术、孵化新产业。总结推广军民融合创新示范区试点经验，选择若干战略地位重要、军事需求突出、基础条件较好、区位优势明显的地区，持续加大投入、搞好扶持，开展军地联合创建示范区活动，带动资源要素向新型安全、前沿技术和高端产业汇聚，促进军民融合发展升级。

密切军政军民团结。这是军民融合发展的政治基础，也是可靠保证。必须从传承我党我军政治传统、巩固力量之源和制胜之本的高度，深刻认识新形势下加强军政军民团结的作用和重大意义，汇聚亿万军民同心实现强国强军的磅礴力量。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，军地广泛开展双拥共建活动，巩固发展“同呼吸、共命运、心连心”的良好局面，党政军警民合力强边固防。全军和武警部队要践行根本宗旨，积极支援西部大开发、东部率先发展、中部崛起、东北等老工业基地振兴，紧跟“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设，参与重点工程、生态建设、扶贫开发和社会事业，提高反恐维稳、抢险救灾、安保警戒等行动能力，坚决完成党和人民赋予的任务。