网络问政形成“湛江现象”

（主创单位：湛江市政府办公室）

推介词

老典型，新气象。从2006年的“直播述廉”开始，近10年来，湛江网络问政的创新举措不胜枚举。2014年，湛江在每月定期举办市领导在线访谈基础上，增加各县（市、区）职能部门领导在线访谈和微访谈。“关民情、听民意、解民忧、聚民智”的问政体系已经建成。曾经书写“湛江样本”，今日无愧“湛江现象”。

2008年，被誉为中国网络问政元年。其实湛江早在2006年便开始探索一条创新型、以人为本、有问有落实有监督的“网络问政路”。当年，湛江市在国内首次开展县（市、区）一把手述职述廉活动，采取“一述两征三评”办法进行（一述是县（市、区）委书记在市委全会上述职述廉，两征是两次征求意见，三评是进行三次民主评议），引起广泛关注。

2008年4月，湛江首次采用网络电视直播的方式举行县（市、区）委书记向市委述职述廉；2012年9月，湛江在全国首次通过微博直播的方式开展述职述廉。如此，湛江市形成一套网络问政的新模式：网民“拍砖”，各县（市、区）整改，上级纪委硬性监督整改。与传统的网络问政相比较，改变了过去只有党委政府和网民两个互动的主体，而加入了一个让党委政府都“敬畏”的监督部门——上级纪委。在只有两个主体互动的模式中，党委政府是否采纳网友的意见，是否解决网友反映的问题，全凭领导者的意愿和心态。有了上级纪委的监督，不仅是“网上有问”，而且“答得实在、明确”。

湛江市长王中丙与网友代表举行在线座谈会

最为可喜的是，近年来，通过网络互动，群众的公民素质普遍提高，十分珍惜这个难得的问政机会，言论越来越理性。通过这个网络平台，一个负责任、理性的公民群体正在成长，党委政府和普通群众在活动中达到了双赢。

网络问政要制度化，需要走过三个阶段：一是平台化，目前广东各地已经普遍建起问政平台；二是实体化，线上线下结合机构设置，让网络舆情与现实工作实现有效对接，让政务围绕群众的问题来服务；三是社会化，民间组织作为调解人处理政府与公民的沟通，推动监督问题的解决。湛江各县（市、区）一把手的述职述廉既然已走出了“湛江样本”，那么每月举行的在线访谈则是把湛江市的网络问政推向了新的历史阶段。

2012年，湛江市政府常务会议研究通过《2012年市政府领导在线访谈工作实施方案》，每月安排一名市政府领导与网民在线访谈、见面交流互动。2014年，湛江市政府在每月定期举办市领导在线访谈基础上，增加了县（市、区）政府、市直有关单位领导在线访谈和微访谈活动。2015年起，在线访谈在网络视频、微直播和网民面对面交流的基础上增加了电台直播、电视录播等播放形式，进一步增强了政府与公众的互动互信，拓宽了政民互动渠道。至目前为止，共举办在线访谈及微访谈52期，访问人数达540多万人，网民留言达6800多条（其中网民所提问题3200多条，回复率达100%）。